Протести срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения

Срещу изцяло и частично оправдателни присъди са подадени 118 въззивни протеста срещу 164 за 2016 г. и 136 за 2015 г. Разгледани от съда са 111 протеста срещу 78 за 2016 г. и 69 за 2015 г. От тях 29 са уважени срещу 20 за 2016 г. и 18 за 2015 г. В процентно отношение уважените протести спрямо общо разгледаните е 26,13% срещу 25,64% за 2016 г. и 26,08% за 2015 г. Очертава се тенденция за намаляване на уважените протести през последните три години. При създадената система за контрол над постановените оправдателни присъди, много по-трудно се поема отговорност да не се подава протест. Винаги има доводи и за това, че по-горната инстанция може да уважи съображенията на прокурора.

Подадени са и 18 касационни протеста срещу 12 за 2016 г. и 25 за 2015 г. От тях са разгледани 8 и са уважени 2, което е 25% срещу 14,28% за 2016 г. и 2015 г.

От данните е видно, че процента на уважените касационни протести е подобрен. Като цяло обаче процента на неуважените протести не е висок, като причините за това са същите както и посочените по - горе за въззивните протести.

Най - висок е процента на уважените въззивни протести в Окръжна прокуратура – Хасково, а от касационните протести на Апелативна прокуратура. За Окръжните прокуратури към деня на съставяне на отчета няма разгледан нито един касационен протест и не може да се правят изводи за качеството им.

През отчетния период съдилищата са върнали на прокуратурите 320 прокурорски акта. В сравнение с общо внесените 7785 прокурорски акта, процента на върнатите е 4,11%. За сравнение през 2016 г. са върнати 362 прокурорски акта от общо внесените 7974, което е било 4,53%, а през 2015 г. са върнати 293 прокурорски акта от общо внесените 7 474 прокурорски акта, което е 3,92%. Данните сочат за подобряване на резултата през отчетната година, което според наша оценка е положителен показател. Постигнатите резултати се дължат на стриктното изпълнение на Заповед № ЛС 4133/2013 г. на Главния прокурор, отменена със Заповед РД 02-29/2017 г. на Главния прокурор, в сила от 01.01.2018 г., с която е утвърдено Указание за подобряване организацията на работата в ПРБ по наказателно-съдебния надзор. В това указание най-подробно е регламентирана работата по върнатите дела и то се спазва стриктно от прокурорите.

По окръзи данните за върнатите дела на прокуратурите в абсолютен брой и процентното отношение към внесените прокурорски актове в съда, са:

ГОДИНА__2017_г._%__2016_г._%__2015_г._%'>ГОДИНА	2017 г. %	2016 г. %	2015 г. %
ПРОКУРАТУРА
ОП –Пловдив	150-5,76%	158-6,06%	129-5,67%
ОП-Стара Загора	56-3,12%	94-5,02%	72-4,24%
ОП –Пазарджик	42-3,88%	33-2,74%	24-2,16%
ОП -Хасково	45-3,24%	50-3,58%	38-2,35%
ОП -Кърджали	25-5,14%	23-4,55%	23-5,11%
ОП-Смолян	2-0,47%	4-1,03%	7-2,19%
ОБЩО:	320-4,11%	362-4,53%	293-3,92%

В сравнение с предшестващата година работата бележи леко подобрение. Това се дължи най-вече на резултата на Окръжна и Районна прокуратура – Пловдив. В тези две прокуратури са върнати 75% от делата на целия Пловдивски окръг, като само в Районна прокуратура - Пловдив са върнати 82 дела, а в Окръжна прокуратура 31 дела или общо 113 от общо върнатите 150 дела в Пловдивския регион. А като най-голямата прокуратура тя дава облика на целия Апелативен район. В окръг Стара Загора също се забелязва значително подобрение в работата на прокурорите. За 2017 г. върнатите дела са 56, срещу 94 през 2016 г. и 72 за 2015 г. Следва да отбележим и добрата работа на прокурорите в окръг Смолян. Там имаме само 2 върнати дела, като през 2016 г. този брой е бил 4, а през 2015 г. - 7. В окръг Пазарджик и Кърджали в сравнение с предшестващата година работата е влошена. Очевидно в тези две прокуратури следва да се обърне по - сериозно внимание на този показател и се положат усилия за подобряването му.

Върнатите дела само за Окръжните прокуратури са 57 и съотношението им спрямо общо внесените прокурорски актове – 508 броя е 11,22%. По Окръжни прокуратури данните за върнатите дела са:

ГОДИНА	2017 г.	2016 г.	2015 г.
ПРОКУРАТУРА
ОП –Пловдив	31- 13,84%	32-14,29%	26-12,21%
ОП-Стара Загора	16-19,51%	17-14,66%	13-18,31%
ОП-Пазарджик	5-5,81%	9- 11,69%	5-8,20%
ОП –Хасково	4-5,48%	11-12,09%	11-6,88%
ОП-Кърджали	1-3,7%	4-21,05%	2-13,33%
ОП –Смолян	0	0	2-15,38%
ОБЩО:	57-11,22%	73-13,49%	59-11,00%

Следва да се отбележи Окръжна прокуратура – Смолян, която за втори път през последните три години няма върнати дела от съда. Много съществено е подобрението в Окръжна прокуратура - Кърджали, която има само едно върнато дело, в сравнение с 2016 г., когато е имала 4. Внимание заслужава да се обърне и на Окръжна прокуратура - Стара Загора, където има влошаване резултата в сравнение с предшестващата година.

В Апелативния район най - голям е броят на делата върнати на основание чл. 249 ал.2 и чл. 288 т.1 от НПК – 191 броя, което е 59,69% от общо върнатите прокурорски актове, срещу 72,59% за 2016 г. и 71,67% за 2015 г. Извода е, че има значително намаляване на процента на върнатите от първоинстанционния съд дела.

От съдията докладчик на основание чл. 249 от НПК са върнати 148 дела, докато по чл. 288 от НПК от съдебно заседание са върнати 43 дела. От това следва, че в по-голямата част от случаите съдията предварително се запознава подробно с делото и реагира своевременно при забелязани нарушения. Все пак броя на върнатите дела от съдебно заседание не е малък. За сравнение по чл. 249 от НПК през 2016 г. са върнати 189 дела, а през 2015 г. са върнати 158 дела. По чл. 288 от НПК са върнати през 2016 г. – 74 дела, а през 2015 г. - 53 дела.

Неодобрените и върнати предложения за споразумение, поради допуснати нарушения на закона и процесуалните правила са 19, което е 0,98% от общо върнатите прокурорски актове. За сравнение през 2016 г. те са били 14, което е 3,86%, а през 2015 г. са били 13, което е 4,43%. В сравнение с предшестващата година показателя показва тенденция за намаляване. Това е резултат от утвърждаването на института на споразумението в съдебната практика и повишаване опита на прокурорите при изготвянето на предложенията. В Районна прокуратура - Хасково, Районна прокуратура - Стара Загора и Районна прокуратура - Пазарджик има съществено подобрение на резултатите. Негативно впечатление прави работата Районна прокуратура - Кърджали, където броя на върнатите предложения за споразумения е 7, което е доста тревожно. Това е сигнал, че следва да се обърне по - голямо внимание на внасянето на такива предложения за споразумения.

От предложенията по чл. 78А от НК са върнати 74, което е 23,00% от общо върнатите дела срещу 52, което е 14,36% за 2016 г. и 43, което 14,67% за 2015 г. Резултатите през последната година са влошени в сравнение с 2016 г. Най-голям е броя на върнатите предложения на Окръжна прокуратура – Пловдив - 27, за сравнение с 2016 г., броя е бил 14. В Районна прокуратура - Пазарджик и Районна прокуратура - Кърджали също имаме влошаване на показателите. Единствено в Районна прокуратура - Смолян има устойчивост на резултата през 2017 г. и 2016 г. Считаме, че броят на върнатите предложения е голям. Характерно е, че няма съдебен окръг, в който да няма такива върнати дела. Очевидно налага се прокурорите да се отнасят с по -голямо внимание при изготвянето им и да преценяват доколко са налице предвидените в чл. 78а от НК условия. В тази насока Административните ръководители на прокуратурите следва да засилят контрола върху внасяните предложения.

По прокуратури върнатите от съда прокурорски актове се разпределят така: