Тук следва да се отбележи, че Окръжна прокуратура - Смолян и Районните прокуратури – Пещера, Мадан, Златоград, Крумовград и Ардино, Ивайловград, Чепеларе, Чирпан, Раднево, Гълабово, Девин и Първомай нямат върнато нито едно дело през отчетния период. По - малкия обем на работа в тези прокуратури в никакъв случай не омаловажава постигнатите резултати. То е показател за високата квалификация на работещите в тях прокурори. През 2017 г. броя на върнатите обвинителни актове в Окръжна прокуратура - Пловдив значително е намалял – 119 бр. срещу 140 бр. за 2016 г. Внимание следва да се обърне и на Окръжна прокуратура - Стара Загора, където броя на върнатите обвинителни актове за 2017 г. е 39, докато този брой през 2016 г. е бил 75. Същата положителна тенденция се наблюдава и в Окръжна прокуратура - Кърджали и Окръжна прокуратура - Смолян.
Срещу връщането на делата по чл. 249 ал.3 от НПК са подадени общо 102 протеста. От тях са разгледани 92, от които пък са уважени 34. Процента на уважените от общо разгледаните протести е 36,96%. За сравнение през 2016 г. процента е бил 46,82%, а през 2015 г. процента е бил 40%, но като абсолютен брой протестите са били 36. Данните сочат, че винаги когато не са съгласни с определението на съда, прокурорите трябва да протестират и отстояват позицията си пред по-горната инстанция. Почти половината от разгледаните протести са уважени.
По прокуратури протестите се разпределят така:
- ОП – Пловдив – 43 протеста, от които разгледани 39, уважени – 19– 48,72%. През 2016 г. този процент е бил 56,89%, а през 2015 г. - 39,65%;
- ОП – Пазарджик – 14 протеста, 13 разгледани, 3 уважени – 23,08%. През 2016 г. този процент е бил 40%, а през 2015 г. са били уважени 33,33%.
- ОП – Стара Загора – 16 протеста, 14 разгледани, 3 уважени – 21,43%. През 2016 г. този процент е бил 43,33%, а през 2015 г. - 26,01%;
- ОП – Хасково - 20 протеста, 18 разгледани, 5 уважени – 27,78%. През 2016 г. този процент е бил 54,54%, а през 2015 г. - 31,81%;
- ОП – Кърджали – 7 протеста, 6 разгледани, 2 уважени – 33,33%. През 2016 г. този процент е бил 33,33%, а през 2015 г. - 50%;
- ОП – Смолян – 2 протеста, 2 разгледани, 2 уважени – 100%. През 2016 г. този процент е бил 100 %, а през 2015 г. - 60%;
- ОБЩО: 102 протеста, 92 разгледани, 34 уважени – 36,96%. През 2016 г. този процент е бил 46,82%, а през 2015г. – 36,36%.
Основните причините за връщане на делата са на първо место пропуски на прокурора при съставяне на обвинителния акт, които са в голяма степен очевидни и са могли да бъдат избегнати – 148 бр. срещу 148 броя за 2016 г. и 117 броя за 2015 г. Този факт показава устойчивост, но същевременно показва, че при по-голямва прецизност на прокурора при внасянето на обвинителния акт, може рязко да се намали броят на върнатите дела.
Друга причина са пропуски на разследващия орган и допускани съществени нарушения на процесуалните правила при воденето на досъдебното производство, които прокурорът внесъл акта в съда не е забелязал и отстранил, а нарушението би могло да се избегне при прецизна работа на прокурора и разследващия орган – 148 броя, срещу 116 броя за 2016 г. и 107 бр. за 2015 г.
Препоръката е готвените анализи на върнатите от съда дела, да се разглеждат на съвещание с участието на всички прокурори от съответната прокуратура, за да може да се доведат до знанието на всички прокурори допусканите пропуски, което е предпоставка за тяхното отстраняване. В тази насока е и Заповед РД 02-29/2017 г. на Главния прокурор, в сила от 01.01.2018 г. относно Указанието за подобряване организацията на работа в ПРБ по Наказателно-съдебния надзор. Прокурорите трябва да правят подробен анализ на съдебните актове, с които се връщат делата им. В прокуратурите се осъществява текущ контрол за изпълнение на задълженията и оказване на методическа помощ от горестоящите прокуратури за преодоляване на установените субективни пропуски и затруднения в прокурорската практика.
Административните ръководители на първоинстанционните прокуратури е необходимо своевременно и точно да следят въвеждането на данните в електронните регистри. Като контролът се осъществява от административните ръководители на апелативните прокуратури. Веднъж годишно по тяхна преценка, прокурорите от съответната прокуратура имат задължение да се запознават с обобщените данни за постановените и влезли в сила съдебни актове, включително установените различия при прилагане за закона в съдебната практика.
В прокуратурите на Пловдивския апелативен район са предприети мерки за подобряване на на работата по наказателно-съдебния надзор. Административните ръководители на първоинстанционните прокуратури, определят прокурор, който проучва, систематизира и обобщава данните от електронни регистри, прикачените в УИС форми по образец, материалите, приложени по преписките, постановените окончателни съдебни актове. При констатирани системни нарушения или неизпълнение на служебни задължения от конкретни магистрати се предприемат дисциплинарни мерки, по реда на ЗСВ.
Подробен анализ за причините за връщане на делата се прилага отделно към доклада.
Оправдателни присъди
През 2017 г. от съдилищата в Пловдивския апелативен район са постановени на първа инстанция 96 (при 90 за 2016 г.) оправдателни присъди и решения от общо решените 8335 (при 7 802 за 2016 г.) дела, което е 1,15%. За сравнение през 2016 г. този процент е бил 1,07%, а през 2015 г. - 1,35%. Данните сочат за леко завишаване на процента в сравнение с предходната година, като е по-нисък с този от 2015 г. По прокуратури данните са:
Прокуратура
|
2017 г.
|
2016 г.
|
2015 г.
|
Брой решени дела
|
Бр. оправдателни присъди и решения
|
%
|
Брой решени дела
|
Бр. оправдателни присъди и решения
|
%
|
Брой решени дела
|
Бр. оправдателни присъди и решения
|
%
|
Пловдив
|
2722
|
42
|
1,54
|
2 708
|
30
|
1,10
|
2409
|
49
|
2,03
|
Пазарджик
|
1194
|
21
|
1,76
|
1 246
|
20
|
1,60
|
1 151
|
14
|
1,12
|
Ст. Загора
|
1939
|
12
|
0,62
|
1 972
|
19
|
0,96
|
1 754
|
16
|
0,91
|
Хасково
|
1472
|
11
|
0,75
|
1 492
|
9
|
0,60
|
1 664
|
18
|
1,08
|
Кърджали
|
575
|
8
|
1,39
|
568
|
10
|
1,76
|
481
|
8
|
2,27
|
Смолян
|
433
|
2
|
0,46
|
403
|
2
|
0,49
|
343
|
1
|
0,29
|
ОБЩО:
|
8335
|
96
|
1,15
|
8 389
|
90
|
1,07
|
7 802
|
106
|
1,35
|
Много съществено е подобрението в Окръжна прокуратура – Смолян, където това е трайна тенденция, Окръжна прокуратура - Хасково и Стара Загора. Такова има и в Кърджали. В Пловдив има леко завишение по този показател, както и в Пазарджик. Видима е обаче устойчивост на показателя за последните три години. Като цяло може да се посочи стабилизиране на обсъжданите проценти, тъй като разликите с няколко пункта от предходната година в никакъв случай не може да се смята за негативна тенденция още повече, че през 2015 г. те са били по-високи от 2017 г. Поначало не следва движението на този показател между 1 и 2% да се приема като негативна тенденция, тъй като това е пренебрежимо малка цифра отнесена към общия брой осъдителни присъди и решения. От данните е видно, че има резерви особено в по-малките прокуратури в сравнение с по-големите такива. Усилията през следващите периоди би следвало да се запазят, да се насочат за запазване на до сега отчетените проценти, но и да се обърне внимание най-вече на оправдателни присъди по обемни, сериозни и с висок обществен интерес дела.
Влезли в сила оправдателни присъди и решения отнесени към постановените такива през 2017 г.
От постановените 96 оправдателни присъди и решения, влезли в сила са 93, което е 96,87% при 98,88% за 2016 г., срещу 84,90% за 2015 г. Сравнението тук не е много точно, тъй като от влезлите в сила оправдателни присъди и решения има такива постановени през предходните години и по които процеса е приключил през отчетната година. Видно от горните данни е малко по-нисък процента на влезлите в сила оправдателни присъди отнесени към постановените такива през 2017 г. в сравнение с 2016 г. Така или иначе, особено като се има предвид и данните от 2015 г. може да се направи извода, че се очертава тенденция да се повишава броя на влезлите в сила оправдателни актове. По прокуратури влезлите в сила оправдателни присъди и решения са:
ГОДИНА
|
2017
|
2016
|
2015
|
ПРОКУРАТУРА
|
Пловдив
|
40
|
39
|
38
|
Пазарджик
|
20
|
19
|
12
|
Стара Загора
|
12
|
17
|
17
|
Хасково
|
11
|
4
|
14
|
Кърджали
|
8
|
8
|
8
|
Смолян
|
2
|
2
|
1
|
ОБЩО:__93__89__90'>ОБЩО:
|
93
|
89
|
90
|
От данните е видно, че се очертава стабилитет по този показател в окръжните прокуратури с изключение на Окръжна прокуратура - Хасково. Там през 2017 г. те са 11, а през 2016 г. те са 4. Все таки с оглед условността на този показател не може да се отчете дали да се касае за положителна или отрицателна тенденция, тъй като през 2015 г. са били 14 оправдателни присъди. Поначало това кога една присъда ще влезе в сила по-скоро зависи от дейността на съда, отколкото на прокуратурата.
Следва да се има предвид, че има постановени 25 оправдателни решения по чл. 78А от НК влезли в сила, 10 от които са в Пловдив. Няма такива за Окръжна прокуратура - Смолян и са само 2 за Окръжна прокуратура - Пазарджик. Тези данни посочват, че налице е тенденция да нараства броя на тези решения, като се има предвид, че през 2016 г. те са били 16 и тогава това отново е било отчетено като снижаващ се показател. Очевидно, че прокурорите следва да обърнат по-сериозно внимание при решаването на дела от този вид.
През годината на първа инстанция са били оправдани 116 лица Съотношението на оправданите към броя на осъдените лица, общо 8526 е 1,36%, през 2016 е бил 1,35%, а през 2015 е бил 1,50%.
По прокуратури оправданите лица са:
ПРОКУРАТУРА
|
2017 г.
|
2016 г.
|
2015 г.
|
осъдени и санкционирани лица
|
Оправдани лица
|
%
|
Осъдени и санкционирани лица
|
Оправдани лица
|
%
|
осъдени и санкционирани лица
|
Оправда-
ни лица
|
%
|
Пловдив
|
2774
|
50
|
1,80
|
2 783
|
46
|
1,65
|
2 715
|
69
|
2,54
|
Пазарджик
|
1136
|
27
|
2,38
|
1 271
|
23
|
1,80
|
1 217
|
15
|
1,23
|
Ст. Загора
|
1965
|
16
|
0,81
|
1 999
|
22
|
1,10
|
1 869
|
17
|
0,90
|
Хасково
|
1599
|
13
|
0,81
|
1 629
|
12
|
0,73
|
2 320
|
23
|
0,99
|
Кърджали
|
605
|
8
|
1,32
|
513
|
12
|
2,33
|
463
|
9
|
1,94
|
Смолян
|
447
|
2
|
0,45
|
410
|
2
|
0,48
|
363
|
2
|
0,55
|
ОБЩО:
|
8526
|
116
|
1,36
|
8 605
|
117
|
1,35
|
8 947
|
135
|
1,50
|
Сподели с приятели: |