Прокуратура на република българия апелативна прокуратура пловдив



страница7/15
Дата22.01.2019
Размер3.76 Mb.
#111114
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

По този показател, чувствително подобрение има в района на ОП -Смолян, Хасково и Стара Загора. Леко снижение се наблюдава в Пазарджик и Пловдив в сравнение с предходната година. Отново може да се направи извода, че с въведения Указанието за подобряване на организацията на работата в ПРБ по наказателно-съдебния надзор, утвърдено със Заповед № ЛС-4133/17.11.2013 г. на Главния прокурор подход, се е повишила прецизността при осъществяването на тази дейност. Засиления контрол и обсъжданията на всяка оправдателна присъда са довели до повишаване качеството на работа, което започва да се очертава като трайна тенденция.



През отчетната година са оправдани с влязъл в сила съдебен акт 119 лица, от общо осъдени и санкционирани с влязъл в сила съдебен акт – 8337 лица. Процента на оправданите отнесен към броя на осъдените и санкционирани лица, за които има влязъл в сила съдебен акт е 1,41%. За сравнение през 2016 г. този процент е бил 1,39%, а през 2015 г. 1,24%. И тук по-големия брой лица с влязла в сила оправдателна присъда се дължи на факта, че има постановени оправдателни присъди през предшестващите години, които са влезли в сила и през настоящата.

По Окръжни прокуратури оправданите лица с влезли в сила оправдателни присъди и осъдените лица с влезли в сила осъдителни присъди по години са следните: Съотношението в проценти се изчислява от общо оправданите лица към лицата, за които има постановен акт – осъдителен и оправдателен.



ПРОКУРАТУРА

2017 г.

2016 г.

2015 г.

Осъдени и санкционирани лица с влязла в сила присъда

оправдани лица с влязла в сила присъда

%

осъдени и санкционирани лица с влязла в сила присъда

оправдани лица с влязла в сила присъда

%

осъдени и санкционирани лица с влязла в сила присъда

оправдани лица с влязла в сила присъда

%

Пловдив

2792

52

1,83

2 686

61

2,22

2 478

49

1,94

Пазарджик

1081

28

2,52

1 236

22

1,74

1 142

13

1,13

Ст. Загора

1962

14

0,71

1 966

19

0,95

1 907

18

0,94

Хасково

1578

12

0,75

1 616

6

0,36

2 232

15

0,67

Кърджали

486

8

1,62

500

9

1,76

420

9

2,10

Смолян

438

5

1,13

408

2

0,48

329

2

0,60

ОБЩО:

8337

119

1,41

8 412

119

1,39

8 508

106

1,24



Този показател считаме, че най - точно отразява процента на оправдателните присъди, тъй като се вземат предвид само лицата с влезли в сила оправдателни присъди и съпоставени само с броя на лицата, за които има влязъл в сила съдебен акт.

Данните показват, че има подобрение в Стара Загора, Смолян, Кърджали и леко в Пловдив. Не е така в Пазарджик, Хасково и Кърджали. Общо взето може да се направи извода, че има устойчивост по този показател. Този извод съответства и на данните за лицата с не влезли в сила присъди. Това от една страна говори за коректност на статистика, а от друга могат да се направят аналогични изводи за подобряване на работата и препоръките в тази насока.

Данните за оправданите лица с влязъл в сила съдебен акт, само за Окръжните прокуратури, които са включени в посочените по горе цифри касаещи съдебните окръзи, са следните:


ПРОКУРАТУРА

2017 г.

2016 г.

2015 г.

ОП Пловдив

9

7

4

ОП Пазарджик

0

3

0

ОП Стара Загора

1

2

3

ОП Хасково

2

1

2

ОП Кърджали

0

0

1

ОП Смолян

4

0

0

ОБЩО:

16

13

10

От данните в таблицата става ясно, че е налице тенденция за повишаване броя на оправдани лица по окръжни прокуратури. За 2015 г. те са 10, за 2016 г. 13, а за 2017 г. те са 16. Това повишение е най-видимо в Смолян и Пловдив, а положителна тенденция се забелязва в Пазарджик, Кърджали и донякъде в Стара Загора. Извода е, че в окръжните прокуратури по този показател трябва да се обърне особено внимание, тъй като имено там се разследват и разглеждат най-сериозните дела. Наистина повечето на брой оправдателни присъди и лица по тях са по дела наблюдавани в районните прокуратури, но пък и там броя на тези дела е много по - голям. Така, че в процентно отношение броя на оправданите там лица към броя на санкционирани лица е аналогичен или съответен на този в окръжните прокуратури.


ОПРАВДАНИ ЛИЦА С ВЛЯЗЛА В СИЛА ПРИСЪДА В

АПЕЛАТИВЕН РАЙОН ПЛОВДИВ




Отново преди всичко причините за оправдателните присъди са преди всичко неправилна преценка от страна на прокурора, че събраните доказателства са достатъчни за обосноваване на обвинението. Недооценява се възможността от събиране на още доказателства, които могат да го оборят. Понякога се подценява разпита пред съдия и това често става причина събраните доказателства да не може да се ползват.
Причините за оправдателните присъди, посочени в анализите на Окръжните прокуратури по дадените от тях данни са следните:

  • На първо място се сочи причина № 5 „Оправдателната присъда се дължи на противоречива съдебна практика, промяна на доминиращата практика или други обстоятелства, свързани с тълкуването на закона, които не компрометират тезата на прокурора, внесъл обвинителния акт или поддържал обвинението“ от Приложение № 2 с брой – 46.

  • На второ място е причина № 1 „Оправдателната присъда се дължи в голяма степен на неправилно квалифициране на деянието с обвинителния акт /обстоятелствената част на обвинителния акт и материалноправната квалификация/“ от Приложение 2 с брой – 35.

  • На трето място е причина № 2 „Оправдателната присъда се дължи в голяма степен на пропуски, грешки или пасивност при събиране на доказателствата в хода на досъдебното производство“ от Приложение 2 с брой – 28.

  • На четвърто място е причина № 4 „Оправдателната присъда се дължи на събирането на нови доказателства в съдебната фаза, които не са могли да бъдат установени на досъдебното производство“ от Приложение 2 с брой – 9.

  • На пето последно място е причина № 3 „Оправдателната присъда се дължи в голяма степен на пропуски и процесуална пасивност на прокурора в съдебната фаза или на неподаване на съответен протест“ от Приложение с брой – 1.

Съставящият тази част от доклада за пореден път като причина за най-много оправдателни присъди отчита противоречива практика, което надали е точно така. Особено внимание обаче, следва да се обърне на по нататъшната дейност на прокуратурите по причина 1 и 2, които са пряко относими към квалификацията и процесуалната активност на прокурорите внасящи санкционните актове. Очевидно е, че не бива да се допуска такава голяма бройка неправилно квалифицирани деяния, а и толкова грешки, както и пасивност при събиране на доказателства в хода на досъдебното производство.

По отделни прокуратури, данните са следните:



Окръжна прокуратура – Пловдив:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Пловдив

287

9

3,04%

2,81%

1,85%

РП Пловдив

1781

34

1,87%

3,00%

2,26%

РП Асеновград

324

3

0,91%

0,54%

1,86%

РП Карлово

257

3

1,15%

0%

0%

РП Първомай

143

3

2,05%

0%

0%

ОБЩО:

2792

52

1,86%

2,22%

1,90%

Подобряване в резултатите се забелязва в Районна прокуратура - Пловдив, където от 3% през 2016 г. той е намалял на 1,87%. Влошаване на този показател се забелязва в Окръжна прокуратура - Пловдив макар и малко, в Районна прокуратура - Асеновград, Карлово и най вече в Първомай. В последните две прокуратури през предходните години е нямало оправдани лица, а сега в Карлово те са 3 и Първомай също 3. Изводите са, че може да се касае за инцидентно влошаване на показателите по този надзор, но независимо от това и на административното ръководство и на наблюдаващите прокурори вниманието трябва да се заостри, тъй като магистратите там през годините са доказвали, че могат да работят точно и прецизно. Отчетеното в миналогодишния доклад подобрение в Районна прокуратура - Асеновград очевидно е приключило, тъй като и там показателя е влошен.


Окръжна прокуратура – Стара Загора:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Ст. Загора

100

1

0,99%

1,76%

3,19%

РП Ст.Загора

860

8

0,92%

1,40%

1,34%

РП Казанлък

488

1

0,20%

0,59%

0,22%

РП Чирпан

241

0

0%

0%

0%

РП Раднево

147

1

0,67%

1,51%

0,58%

РП Гълъбово

126

3

2,33%

0%

0,80%

ОБЩО:

1962

14

0,71%

0,96%

0,93%

От данните е видно, че оправданите 14 лица са с 5 по-малко от 2016 г. и с 4 по-малко 2015 г. Процента общо на оправданите за района на Окръжна прокуратура - Стара Загора е 0,71%, при 0,96% за 2016 г. и 0,93% за 2015 г. Като успех следва да се отбележи факта, че при 241 осъдени лица с влязъл в сила съдебен акт няма нито едно оправдано лице в Районна прокуратура - Чирпан. Там вече може да се говори за положителна тенденция по този показател. Подобрение се наблюдава в Окръжна прокуратура - Стара Загора, Районна прокуратура - Стара Загора, Казанлък и Раднево. Районна прокуратура - Гълъбово са оправдани 3 лица, като за 2016 г. няма такива.

Видно е, че данните се менят, като това очевидно се дължи на сложността на казусите, но така или иначе прокурорите в Чирпан през последните години са постигали максимални резултати. Очевидно е, че ръководството в прокуратурата в Стара Загора се е съобразило с предходния доклад и е действало към повишаване качеството на работа по този показател. Още може да се работи в Районна прокуратура - Гълъбово за достигане на резултати от миналите години.
Окръжна прокуратура – Пазарджик:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Пазарджик

86

0

0%

3,94%

3,03%

РП Пазарджик

619

20

3,13%

1,93%

1,26%

РП Велинград

155

5

3,12%

0,58%

1,16%

РП Пещера

116

1

0,85%

1,50%

0%

РП Панагюрище

105

2

1,87%

1,53%

1,85%

ОБЩО:

1081

28

2,52%

1,77%

1,13%

От данните е видно, че оправданите лица са 28 срещу 22 за 2016 г. и срещу 13 за 2015 г. Продължава да се повишава броя на оправданите лица, както в процентно отношение, така и в абсолютни стойности в Районна прокуратура - Пазарджик. От всичките 28 лица, 20 са тези по които прокурорите от Районна прокуратура - Пазарджик са внесли санкционни актове. Повишен е броя от 1 на 5 лица на Районна прокуратура - Велинград. Там процента се е повишил от 0,58 на 3,12. Най-висок е процента отново в Районна прокуратура - Пазарджик – 3,13, като той е повишен и спрямо предходните години. Следващата прокуратура с влошен показател е Районна прокуратура - Велинград, като процента на оправданите се е повишил чувствително спрямо този от 2016 г. и 2015 г. Извода е, че следва да се обърне внимание на прокурорите относно работата по надзора в Районна прокуратура - Пазарджик и Велинград. През настоящата година в унисон с указанията на Главния прокурор, административните ръководства на Районна прокуратура - Пазарджик и Велинград следва да набележат мерки за отстраняване на негативните резултати. Мерките трябва да бъдат в посока повишаване квалификацията на прокурорите и на тяхната настойчивост по наблюдаваните досъдебните производства с цел събиране на годни за обосноваване на обвинителната теза доказателства.

Като достигнат положителен резултат може да се говори единствено за Окръжна прокуратура - Пазарджик, където за първа година от последните три няма оправдани лица с влязъл в сила съдебен акт. Очевидно предприетите там мерки са дали резултат. От районните прокуратури единствено в Районна прокуратура - Пещера, както в процентно отношение от 1,50% на 0,85% така и в абсолютна стойност този показател е намалял от 2 през 2016 г. на 1 през 2017 г.
Окръжна прокуратура – Хасково:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Хасково

72

2

2,70%

1,07%

1,31%

РП Хасково

381

5

1,29%

0,29%

0,39%

РП Димитровград

323

3

0,92%

0%

1,43%

РП Харманли

218

0

0%

0,48%

2,20%

РП Свиленград

566

1

0,18%

0,28%

0,23%

РП Ивайловград

18

1

5,26%

3,33%

0%

ОБЩО:

1578

12

0,75%

0,37%

0,66%

През годината в окръжен район Хасково оправданите лица са 12 срещу 6 за 2016 г. и 15 лица за 2015 г. Отчетената в миналогодишния доклад тенденция за подобряване на този показател е приключила. Най-голям „принос“ за да приключи тази тенденция имат прокурорите от Районна прокуратура -Хасково. При оправдано лице 1 за 2016 г., тази година те са 5. Съответно процента е нараснал от 0,29 на 1,29. Следващият висок процент е в Районна прокуратура - Ивайловград 5,26% при 3,33 % за 2016 г. Там е оправдано 1 лице, но са били осъдени 18 и затова процента е висок. Повишил се е процента и в Окръжна прокуратура - Хасково от 1,07 / при осъдени 93/ през 2016 г. сега процента е 2,70 /осъдени 72 с влязла в сила присъда/.

Прави впечатление стабилността в Районна прокуратура - Свиленград, която е и най - натоварената в региона 566 осъдени лица с влязъл в сила съдебен акт. Там има 1 оправдано лице, което 0,18% и е положителна тенденция спрямо предните години. Добри са резултатите в Районна прокуратура - Харманли, като там няма оправдани лица, при 1 лице за 2016 г. и при 5 за 2015 г.

Изводът е, че натоварените прокуратури са се справили по - добре по този показател. В Районна прокуратура - Димитровград има 3 оправдани лица, но може да се посочи, че там се работи с намален брой прокурори.

Общият извод е, че е налице отрицателна тенденция по отчетените показатели и тя се дължи най-вече на Окръжна прокуратура - Хасково, Районна прокуратура - Хасково и Ивайловград. Явно ръководствата на тези прокуратури трябва да предприемат сериозни мерки за постигане на предишните резултати, като спазва стриктно указанията на Главния прокурор и по - горе стоящите прокуратури. Там работят прокурори с висока квалификация и очевидно е, че техните усилия трябва да се насочат към по-голяма настойчивост при наблюдение работата на досъдебното производство с цел събиране на годни доказателства.

Окръжна прокуратура – Кърджали:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Кърджали

34

0

0%

0%

7,14%

РП Кърджали

288

7

2,37%

2,40%

1,86%

РП Момчилград

116

1

0,85%

0,81%

3,44%

РП Крумовград

32

0

0%

1,92%

0%

РП Ардино

16

0

0%

0%

0%

ОБЩО:

486

8

1,62%

1,76%

2,09%

В сравнение с предшестващите години оправданите лица през 2017 г. са 8, при 9 за 2016 г. и 9 за 2015 г. Очевидно предприетите мерки са дали резултат. Още не може да се каже дали е налице положителна тенденция, но видно е добро начало. В Окръжната прокуратура за втора година няма оправдани лица, което може вече да се посочи като положителна тенденция.

В Районна прокуратура - Момчилград е оправдано 1 лице при 1 за 2016 г. и срещу 4 лица за 2015 г. Очевидно тук продължава да се работи, като данните по този показател отразяват трайна положителна тенденция.

В Районна прокуратура - Крумовград и Районна прокуратура - Ардино нямат оправдани лица. За Ардино следва да се отбележи, че оправдани лица няма през последните 4 години. Макар там да е малък броя на санкционните актове няма как да не се отчете, че прокурорите работят достатъчно прецизно. За Районна прокуратура - Кърджали броят на оправданите лица е 7 при 7 за 2016 г. и 4 за 2015 г. Макар бройката да се е запазила процента от 2,40 е намалял 2,37. Тази районна прокуратура дава облика на целия съдебен район, затова нейните резултати влияят върху общите. Това подсказва, че ръководството както на ОП така и на РП трябва да работи в посока за повишаване квалификацията на прокурорите. Считам, че това не би било трудно като се има предвид, че настоящия окръжен прокурор е бившия районен. Като цяло показателя в този район е на добро ниво.


Окръжна прокуратура – Смолян:

Прокуратура

Осъдени с влязъл в сила съдебен акт лица

Оправдани с влязъл в сила съдебен акт лица

Процент на оправданите лица 2017

Процент на оправданите лица 2016

Процент на оправданите лица 2015

ОП Смолян

18

4

18,18%

0%

0%

РП Смолян

192

0

0%

0%

0%

РП Девин

57

1

1,72%

1,69%

1,75%

РП Мадан

52

0

0%

0%

1,66%

РП Златоград

71

0

0%

0%

0%

РП Чепеларе

48

0

0%

2,27%

0%

ОБЩО:

438

5

1,13%

0,49%

0,60%

Данните сочат, че през годината са оправдани 5 лица срещу 2 за 2016 г., 2 за 2015 г. срещу 14 за 2014 г. Процентът на оправданите към осъдени лица се е увеличил от 0,49% през 2016 г. на 1,13% през настоящата. Върху него единствено влияе този на Окръжна прокуратура - Смолян, която през годината има 4 оправдани лица и процента на оправданите там е 19,18%. Той се явява висок защото осъдените лица там са 18.

Много добро впечатление прави резултата на Районна прокуратура - Смолян, която тук също е структуроопределящата. При 192 осъдени лица няма нито едно оправдано лице. Традиционно Районна прокуратура Девин има 1 оправдано лице, но и тук процента на осъдени към оправдани лица незначително се е увеличил от 1,69% на 1,72%.

Отново може да се направи извода, че работата в съдебния район е на добро ниво, като това най-вече се дължи на Районна прокуратура - Смолян, Мадан, Златоград и Чепеларе.

Към настоящият раздел се прилага една обобщена таблица на осъдени, санкционирани и оправдани лица по решения на съда по внесени прокурорски актове. От сравняване на данните по нея могат да се правят всякакви изводи, като някои от тях са следните: 1,34% е показателя на оправдани към осъдени лица за района на Апелативен район Пловдив. По този показател окръжните прокуратури се подреждат – ОП - Смолян – 0,44, ОП - Стара Загора – 0,80, ОП - Хасково 0,80, ОП - Кърджали – 1,30 %, ОП - Пловдив – 1,77 и на 6-то място ОП - Пазаджик – 2,32. Тези цифри следва да стоят на вниманието на окръжните прокурори на първо място за да видят къде се намират по този показател и второ да предприемат мерки ако това се налага.

Мерки за подобряване на работата:

В прокуратурите в Пловдивския апелативен район следва да се създаде организация за изпълнение на Указанията за подобряване на работата в ПРБ по наказателно-съдебния надзор, утвърдени със Заповед РД-02-29/15.12.2017 г. на Главния прокурор, влезли в сила от 01.01.2018 г. В тази връзка са издадени съответните заповеди от Административните ръководители, които се спазват стриктно от прокурорите и служителите.

Съобразно тези актове предстои и провеждане на съвещание със завеждащите отдели по наказателно-съдебния надзор в окръжните прокуратури. На него ще се уточнят всички параметри и задачи свързани с точното и безпротиворечиво изпълнение на цитираното по-горе указание.

Общата оценка е, че работата по наказателно-съдебния надзор в Апелативния район е на добро ниво. Има резерви за подобряването ѝ. Необходимо е по-горестоящите прокуратури да продължат да осъществяват контрол над работата над по-долустоящите и своевременно предприемат мерки за преодоляване на констатирани конкретни неудачи.



3.ГРАЖДАНСКО СЪДЕБЕН НАДЗОР

През 2017 година, дейността на прокурорите в региона на Апелативна прокуратура - Пловдив бе организирана в съответствие с Конституцията на Република България, законите, указанията на Върховна касационна прокуратура на Република България и Апелативна прокуратура - Пловдив. За целта във всяка прокуратура имаше създадена организация, която се осъществяваше от определени прокурори по одобрен годишен план.

Участието по граждански дела се осъществяваше по предварително изготвен график и чрез призоваване по делата от съда. Отделно всеки един от прокурорите е участвал в разглеждането и на граждански дела.

Анализът на състоянието на гражданско-съдебния надзор за 2017 г. показва значителния брой – 1714, при 1705 за 2016 г., 1882 за 2015 г. на гражданските дела / първоинстанционни и въззивни/ с участие на прокурорите от Апелативния район, което е резултат от образуваните в съдилищата граждански дела със задължително участие на прокурор, внесените искови молби и подадените въззивни и касационни жалби. Тенденцията е към запазване на големия брой решени от съдилищата дела по ЗОДОВ за отчетния период – 91 първоинстанционни и 84 - въззивни и на нарастване размера на исковите претенции и присъдените обезщетения.

Налице е намаляване на броя на решените първоинстанционни граждански дела с участие на прокурор. За отчетния период те са 1394, при 1601 за 2016 г., 1746 за 2015 г., което на този етап не може да се определи като тенденция.

Наблюдава се ръст на въззивните граждански дела с участието на прокурори – 121, при 104 за 2016 г. и 116 за 2015 г.



  • Предявени искове от прокурор. Уважени и неуважени искове

За 2017 г. година прокурорите от Апелативен район - Пловдив са предявили общо 98 иска по СК, ГПК, ТЗ и други, при 85 за 2016 г. и 119 за 2015 г. Налице е неголям ръст по този показател.

Прокурорите в Апелативния район през отчетния период са използвали във всички случаи, законовите си правомощия и са предявявали пред съответните съдилища искови молби съобразени с изискванията на ГПК. Броят на предявените искове е във връзка с подадените в прокуратурата сигнали, които са дали основание на прокурорът да предяви в съда иск в случаите предвидени в съответния закон.

От всички предявени за 2017 година 98 искове, 61 са разгледани от съда, като 59 са били уважени.


  • Участие в първоинстанционни граждански дела

Съдебните заседания, в които са разглеждани и решавани първоинстанционните и въззивни граждански дела с участие на прокурори през годината са общо 1582 броя, като са се развили в 2013 съдебни заседания.

От решените през отчетния период от съдилищата първоинстанционни 1394 граждански дела, 91 бр. са по ЗОДОВ. При въззивните дела – от решените 112 бр. дела, 75 % или 84 дела са били по ЗОДОВ.



  • Протести (жалби) общо, уважени, неуважени

През 2017 г. са изготвени общо 101 жалби, като 69 са срещу първоинстанционни решения и 32 срещу въззивни решения.

От тях са разгледани от съда 45, като са уважени само 8.

Жалбите са предимно срещу решения по дела по ЗОДОВ със страна Прокуратурата на Република България, като основно е обжалван размера на присъденото обезщетение.

За тази прокурорска дейност може да се направи извод, че е с добро качество и е в съответствие с указанията на Върховна касационна прокуратура - София.



  • Дейност по Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност

Организацията на тази дейност в прокуратурите от Апелативен район - Пловдив е съобразена с Разпореждане № И-342/2006 г. на Зам. главния прокурор на Република България, Заповед № АП 13/2006 г. на Апелативния прокурор и Инструкцията за взаимодействие между органите на МВР, МФ, прокуратурата и следствените органи за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Във всяка от прокуратурите в района ни се водят регистри, в които са въведени административните преписки по досъдебните производства, по които разследването е за престъпленията по чл. 3 ал.1 от ЗОПДИППД.

Прокурорите в Апелативен район - Пловдив през 2017 г. са изготвили 1005 уведомления по реда на ЗОПДНПИ, като по прокуратури са разпределят така:



    • за Окръжна прокуратура - Пловдив - 352;

    • за Окръжна прокуратура - Пазарджик - 182;

    • за Окръжна прокуратура - Стара Загора – 121;

    • за Окръжна прокуратура - Смолян – 126;

    • за Окръжна прокуратура - Хасково – 42 и

    • за Окръжна прокуратура - Кърджали – 182.

За пореден път подчертаваме, че е необходимо да се подобри комуникацията между Прокуратурата и КОНПИ в посока изпращане на обратна информация от страна на Комисията към прокуратурата за това, на какъв етап са образуваните при тях преписки, но това са повтарящи се изводи от години.

4.ОСЪДИТЕЛНИ РЕШЕНИЯ СРЕЩУ ПРОКУРАТУРАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ НА ОСНОВАНИЕ ЗАКОНА ЗА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА И ОБЩИНИТЕ ЗА ВРЕДИТЕ. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИНДИВИДУАЛНИ И ОБЩИ МЕРКИ ВЪВ ВРЪЗКА С РЕШЕНИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪД ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА ПО ДЕЛА СРЕЩУ БЪЛГАРИЯ.

  • Общо за отчетния период - 2017 г. в района на Апелативна прокуратура - Пловдив има 75 първоинстанционни граждански дела по ЗОДОВ с осъдителен диспозитив срещу Прокуратурата на Република България, които по прокуратури се разпределят така:

- за Окръжна прокуратура - Пловдив - 26 дела;

- за Окръжна прокуратура - Пазарджик – 7 дела;

- за Окръжна прокуратура - Стара Загора – 20 дела;

- за Окръжна прокуратура - Хасково – 19 дела;

- за Окръжна прокуратура - Смолян – 0 дела и

- за Окръжна прокуратура - Кърджали – 3.



Подробен анализ на тези дела и причините довели до осъдителните решения е направен в Приложение № 3 към настоящия доклад.

  • През 2017 г. няма постановени осъдителни решения на ЕСПЧ, основани на допуснати нарушения на ЕКЗПЧОС по преписки и досъдебни производства, наблюдавани и решени от прокурорите в района на Апелативна прокуратура - Пловдив, поради което не са предприемани индивидуални мерки.

Прокурорите от съдебните райони на отделните Окръжни прокуратури са запознати с констатациите в изготвения по заповед на Главен Прокурор на РБ и публикуван на вътрешно-ведомствения сайт на ПРБ „Доклад относно резултатите от проучването и анализа на решенията на ЕСПЧ, с които е установено, че българските власти не са изпълнили задължението си за провеждане на ефективно разследване, както и на делата, по които са постановени, и необходимите мерки за преодоляването на установените пропуски“. В тази връзка са предприети мерки за съкращаване сроковете на предварителните проверки с оглед своевременното пристъпване към скрепяване на установените данни по предвидения процесуален ред – след образуване на досъдебно производство и със способите на НПК. Осъществява се непрекъснат контрол за спазването на предвидените в чл.145 ал.2 от ЗСВ срокове.

С оглед повишаване ефективността на разследване на досъдебните производства и с оглед всестранно и пълно събиране на доказателствата, наблюдаващите прокурори упражняват текущо ръководството и надзор, като своевременно и ритмично дават указания по разследването.

Предприетите общи мерки по отношение на материята обхващаща защитата на правата и ценностите, защитени от Конвенцията за защита на правата на човека - член 5 на същата параграфи 1-4, попадащи в приложното поле на исковата защита по ЗОДОВ са повишен контрол върху органите на досъдебното производство и съответно повишено внимание от страна на наблюдаващите прокурори при осъществяване на разследването, така че да се осигури ефективно разследване и спазване на основните права по ЕКПЧ.

Изпълнението на тези мерки се обезпечава чрез способите на контролно-ревизионната дейност в Окръжните прокуратури, съответно от страна на Апелативна прокуратура – Пловдив, посредством извършване на планови, периодични и тематични проверки. На провеждани работни срещи прокурорите от Окръжните прокуратури са обсъждали Доклада и конкретни казуси /дела/, както и възможностите за преодоляването на пропуските в работата им, даващи основание за завеждане на дела по ЗОДОВ и ЕСПЧ.

Прокурори от състава на Окръжните прокуратури и Апелативна прокуратура –Пловдив са участвали в организирани през отчетния период обучения по темата.

5.ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАНИЯТА И ДРУГИТЕ ПРИНУДИТЕЛНИ МЕРКИ.

През отчетната 2017 г. в Пловдивския апелативен район броят на присъдите и споразуменията получени за изпълнение от Прокуратурите, като орган по чл. 416, ал.2 от НПК възлиза на 4151 при 4550 за 2016 г. и 4663 за 2015 г.

Налице е тенденция на намаление в сравнение с предходната 2016 г., поради по-малкия брой на внесените в съда и решени дела.

Разпределението на получените за изпълнение присъди и споразумения по прокуратури е следното:

- Окръжна прокуратура – Пловдив – 1444, от които 661 с наказание „лишаване от свобода”;

- Окръжна прокуратура – Пазарджик – 568, от които 166 с наказание „лишаване от свобода”;

- Окръжна прокуратура – Стара Загора – 993, от които 438 с наказание „лишаване от свобода”;

- Окръжна прокуратура – Хасково – 670, от които 274 с наказание „лишаване от свобода”;

- Окръжна прокуратура – Кърджали – 269, от които 88 с наказание „лишаване от свобода”;

- Окръжна прокуратура – Смолян – 207, от които 48 с наказание „лишаване от свобода”.

Общия брой на присъдите и споразуменията с наказание „лишаване от свобода“ за Апелативната зона е 1675.

Относително е намалял и броят на делата с наложено наказание „Пробация”, но това се обяснява с относително по-малкия общ брой на присъдите получени за изпълнение.

През отчетната 2017 г. присъдите с такова наказание в Пловдивския апелативен район са общо 1008 срещу 1248 за 2016 г. и 2257 за 2015 г.

Този вид наказание успешно замества санкциите „задължително заселване” и „поправителен труд” и намира широко приложение при решаване на наказателни дела с прилагане на чл.55, съгласно промените в НПК.

През отчетния период е намален броят на присъдите с наложено наказание „лишаване от права”, като за Апелативен район - Пловдив, те са общо 1608, срещу 1624 за 2016 г. и 1288 за 2015 г.

През 2017 г. наказанието „обществено порицание” в Апелативния район бележи относителна устойчивост в сравнение с предходните 2016 г. и 2015 г. и е постановено по общо 213 осъдителни присъди, срещу 237 присъди през 2016 г. и 224 за 2015 г.

По принцип това наказание е с ниска ефективност и слаб превъзпитателен ефект.

През отчетния период прокуратурите от Апелативната зона са изпратили до органите по изпълнение общо 4129 присъди и споразумения, срещу 4564 присъди и споразумения за предходната 2016 г. и 4663 за 2015 г.

По прокуратури се разпределят така:

Окръжна прокуратура – Пловдив – 1438;

Окръжна прокуратура – Пазарджик – 562;

Окръжна прокуратура – Стара Загора – 987;

Окръжна прокуратура – Хасково – 670;

Окръжна прокуратура – Кърджали – 266;

Окръжна прокуратура – Смолян – 206.

През 2017 г. в Пловдивския апелативен район реално приведените в изпълнение присъди по лица чрез получени потвърждения за начало на изпълнението са общо 3825 срещу 4257 приведени в изпълнение присъди за 2016 г. и 4350 приведени в изпълнение през 2015 г.

Процентното съотношение между получените за изпълнение и реално приведените в изпълнение присъди и споразумения показва степента на ефективност в работата на прокуратурите и органите по изпълнението.

Реално приведените в изпълнение присъди и споразумения по прокуратури се разпределят, както следва:

-Окръжна прокуратура – Пловдив – 1330;

-Окръжна прокуратура – Пазарджик – 512;

-Окръжна прокуратура – Стара Загора – 923;

-Окръжна прокуратура – Хасково – 632;

-Окръжна прокуратура – Кърджали – 246;

-Окръжна прокуратура – Смолян – 182.

По изпратените за изпълнение присъди през 2017 г. са останали неприведени присъди в изпълнение по отношение на 23 лица, от които 6 осъдени на лишаване от свобода, срещу 13 лица, от които 3 осъдени на лишаване от свобода за 2016 г.

В тази насока, показателят в сравнение с предходните две години е подобрен включително и в резултат издирване на лица с влезли в сила присъди от органите на МВР.

По прокуратури те се разпределят така:

-Окръжна прокуратура – Пловдив – 7 лица срещу 1 за 2016 г. и 15 за 2015 г.;

-Окръжна прокуратура – Пазарджик – 6 лица срещу 1 за 2016 г. и 2 за 2015 г.;

-Окръжна прокуратура – Стара Загора – 8 лица срещу 1 за 2016 г. и 10 за 2015 г.;

-Окръжна прокуратура – Хасково – 0 лица срещу 6 за 2016 г. и 4 за 2015 г.;

-Окръжна прокуратура – Кърджали – 2 лица срещу 4 за 2016 г. и 9 за 2015 г.;

-Окръжна прокуратура – Смолян – 0 лица, срещу 0 за 2016 г. и 0 за 2015 г.

По чл.415 от НПК е било отложено началото на изпълнение на наказание „лишаване от свобода” и „пробация“ по обективни причини в 11 случая срещу 6 за 2016 г. и 10 за 2015 г., основно при тежки заболявания на осъдените. Посоченото увеличение на отлагане изпълнението на наказанията е израз на хуманно отношение към здравословните проблеми на осъдените лица.

Останали са неприведени в изпълнение общо 23 присъди за целия Апелативен район, чиито брой е незначителен в сравнение с реално приведените 3825 присъди.

-Контрол по изпълнение на присъдите:

През 2017 г. в Апелативен район - Пловдив са били изготвени общо 413 предложения по реда на чл.306 от НПК, както и 9 по чл.70-71 от НК и чл.437 от НПК срещу 454 предложения за 2016 г. по чл.306 от НПК и 6 по чл.70-71 НК и също 486 по чл.306 от НПК и по 9 по чл.70-71 от НК за 2015 г.

През 2017 г. Окръжните прокурори при Апелативен район – Пловдив на основание чл.448 от НПК са прекъснали изпълнението на наказание „лишаване от свобода” в 51 случаи срещу 52 такива за 2016 г. и 81 за 2015 г.

Прекъсването на наказанията е ставало само в изключителни и неотложни случаи, след представяне на доказателства, относно влошено здравословно състояние или по изключително съществени причини от семеен характер.

Окръжните прокурори на Кърджали и Смолян през отчетния период не са прекъсвали изтърпяването на наказания „лишаване от свобода”.

Най-голям брой прекъсвания на наказания „лишаване от свобода” – 20 са по актове на Окръжна прокуратура – Пловдив и 19 на Окръжна прокуратура - Стара Загора. Най-често прекъсването на наказанието „лишаване от свобода” е ставало по причини от здравословен характер, както и в случай, при които е съществувала опасност осъдения да търпи повече от наложеното му наказание.

За прекъсване на наказанията са били изготвяни обосновани постановления, копия от които са изпращани на горестоящата прокуратура за упражняване на инстанционен контрол.

Няма случай на неоснователно прекъсване на наказания „лишаване от свобода”.

Дейност по надзор за законност в местата за задържане и за изтърпяване на наказанията лишаване от свобода и доживотен затвор.

В Апелативен район – Пловдив функционират три места за изтърпяване на наказания „лишаване от свобода” – затворите в Пловдив, Пазарджик и Стара Загора. Ежегодно взаимодействието на прокуратурите и администрацията на затворите се подобрява.

По утвърден график прокурорите от Апелативния район проверяват затворите и следствените арести и при констатиране на нарушения незабавно реагират с мотивирани прокурорски актове.

За всякакви извънредни събития в затворите и арестите ресорните прокурори биват уведомявани своевременно за извършване на проверки.

Отделно от това местата за лишаване от свобода се проверяват във връзка със задачи, заложени в годишните планове на прокуратурите и провеждат лични срещи със задържаните и осъдените по тяхно искане.

И през 2017 г. в Апелативната зона са извършени комплексни проверки в местата за задържане за установяване как се изпълнява Заповед Л – 6399/26.07.2010 г. на Главен директор на ГД „Изпълнение на наказанията” относно спазването на вътрешния ред в арестните помещения, воденето на документацията по чл.4 от заповедта и спазване правата на задържаните лица. По тези въпроси Апелативна прокуратура – Пловдив ежегодно изисква обобщени справки съобразно Годишния план по отделни надзори.

Прокурорите от Апелативния район участват в редовните заседания на пробационните съвети и консултират пробационните служители при възникване на проблеми при изпълнението на това наказание. Напоследък такива проблеми се срещат при изпълнението на предвидените в чл.42а ал.2 т.4 от НК пробационни мерки „включване в курсове за професионална квалификация и програми за обществено въздействие”, тъй като Пробационните служби нямат ресурс сами да организират такива курсове и програми, а освен това за да бъдат включени осъдените в курсове за професионална квалификация се изисква те да бъдат регистрирани като безработни.

Получените за изпълнение присъди с ефективни наказания се изпълняват от ресорните прокурори незабавно още в деня на тяхното разпределяне. Изключение правят само случаите свързани с искания за комулиране, при които съгласно Указание И-21/2002 г. на Зам. главния прокурор, веднага се изготвя предложение до съда за откриване на производство по чл.306 от НПК и след влизане в сила на съдебното определение присъдата се привежда в изпълнение.

През 2017 година прокурорите от Апелативен район – Пловдив са участвали в общо 1469 заседания по 1281 производства във връзка с изпълнение на наказанията (глава 35 от НПК), срещу 393 заседания по 326 производства за 2016 г. и 415 заседания по 359 производства за 2015 година.

През отчетния период не са констатирани случаи на нарушаване правата на лишените от свобода. На всички задържани в затворите и следствените арести е била осигурена лична кореспонденция и безплатна медицинска помощ, както и възможност свободно да изповядват религиозните си убеждения.
Принудителни мерки.

През отчетната 2017 г. в Апелативния район са наблюдавани общо 956 преписки по принудителни мерки. От тях новообразувани преписки са общо 871 за Апелативен район, по които внесените предложения и искания в съда са общо 474. От съда са разгледани 503, от които 300 са уважени, а 151 са прекратени.

През 2017 г. прокурорите при Апелативен район - Пловдив са участвали общо в 1268 съдебни заседания по дела за принудителни мерки, срещу 1368 дела за 2016 година и 1323 дела през 2015 година.

Налице е известно намаляване на броя на заседанията в дни и в броя на делата за принудителни мерки в сравнение с предходната 2016 г.

От горепосочените данни е видно, че работата на прокуратурите от Апелативния район по отношение на изпълнението на наказанията и принудителните мерки е на добро ниво, а анализа на данните налага извод, че през последните години дейността по изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки сочи на стремеж от отделните прокуратури за повишаване на ефективността на работата, с цел постигане на още по-високи резултати.

Тази тенденция, която е позитивна следва да продължи и за в бъдеще, като се положат усилия за недопускане надвишаване на сроковете, в които се изтърпява наказанието „лишаване от свобода” и повишаване в още по-голяма степен на показателите свързани с другите принудителни мерки.

През отчетната 2017 г., във връзка с изменение и допълнение на Указание за дейността на прокуратурата по надзора върху изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки съобразени със ЗИДНПК /обн. в ДВ, бр. № 42/09.06.2015 г./, въведено със Заповед № РД-04-203/28.04.2016 г. на Главен прокурор на Република България, Апелативен прокурор - Пловдив с изрична заповед, във връзка с новите подточки 3 и 4 на т.62 от указанието е въвел регистър във всяка въззивна прокуратура на получените решения по чл.340 ал.4 от НПК. Допълнително в заповедта на Апелативен прокурор - Пловдив, е указано на Окръжните прокурори по места, обобщената информация на всеки шест месеца по т.62.4 от указанието за задържаните осъдени лица по чл.340 ал.5 от НПК, която със заповедта на Главния прокурор са задължени да изпращат на ВКП, да бъде изпращана и на Апелативна прокуратура - Пловдив.

В тази връзка е издадена и посочената Заповед АП № 46/19.05.2016 г. на Апелативен прокурор - Пловдив с която в Окръжните прокуратури по места са въведени регистри за задържани осъдени лица по чл.340 ал.5, вр. с чл.337 ал.2 от НПК, като в плана за 2018 г. е залегнало обобщаване на информацията на полугодие.

За 2017 г. от извършените проверки е установено, че предложенията по чл.306 ал.1, т.1 от НПК се изготвят своевременно, когато някой от съдебните актове вече е приведен в изпълнение. Ако последното наказание „Лишаване от свобода“ е в размер равен или по-малък спрямо предходното изтърпяно наказание - от същият вид или подлежащо на приспадане от лишаването от свобода и са налице изискванията на чл.25 ал.1, вр. с чл.23 ал.1 от НК, прокурорите правилно преценяват привеждането на следващите съдебни актове в изпълнение или при влизане в сила на определението по чл.306 ал.1, т.1 от НПК на съответният Окръжен съд.


Каталог: media -> filer public
filer public -> Закон за електронното управление и наредбите към него; Закон за достъп до обществена информация
filer public -> Наредба за изменение и допълнение на наредба №36 от 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
filer public -> М и н и с т е р с т в о н а з д р а в е о п а з в а н е т о н а р е д б а
filer public -> Министерство на правосъдието агенция по вписванията
filer public -> Наредба №25 от 10 ноември 2008 Г. За условията и реда за пускане в действие на медицински изделия без наличие на условията по чл. 8 От закона за медицинските изделия
filer public -> Наредба №1 от 10 октомври 2007 Г. За проучване, ползване и опазване на подземните води
filer public -> Наредба №9 от 12 февруари 2010 Г. За максимално допустимите стойности на вибрациите в жилищни помещения


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница