У твърдил: …………………..
Декан
Дата .............................
СОФИЙСКИ УНИВЕРСИТЕТ “СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ”
Специалност: (код и наименование)
ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ УЧЕБНА ПРОГРАМА Дисциплина: ОЦЕНКА НА АДМИНИСТРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ И АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ Преподавател: ДОЦ. Д-Р АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ
Асистент: Д-Р ЛЮБИМА АНДРЕЕВА
Учебна заетост
|
Форма
|
Хорариум
|
Аудиторна заетост
|
Лекции
|
30
|
Семинарни упражнения
|
30
|
Практически упражнения (хоспетиране)
|
-
|
Обща аудиторна заетост
|
60
|
Извънаудиторна заетост
|
Реферат
|
|
Доклад/Презентация
|
|
Научно есе
|
|
Курсов учебен проект
|
30
|
Учебна екскурзия
|
|
Самостоятелна работа в библиотека или с ресурси
|
30
|
|
|
|
|
|
|
|
Обща извънаудиторна заетост
|
60
|
ОБЩА ЗАЕТОСТ
|
120
|
Кредити аудиторна заетост
|
3
|
Кредити извънаудиторна заетост
|
2
|
ОБЩО ЕКСТ
|
5
|
№
|
Формиране на оценката по дисциплината1
|
% от оценката
| -
|
Workshops {информационно търсене и колективно обсъждане на доклади и реферати)
|
| -
|
Участие в тематични дискусии в часовете
|
| -
|
Демонстрационни занятия
|
| -
| Посещения на обекти |
| -
| Портфолио |
| -
| Тестова проверка |
20%
| -
| Решаване на казуси |
| -
| Текуша самостоятелна работа /контролно |
| -
| Участието им в решаването на практически задачи |
30%
| -
| Подготовка на курсов проект |
| -
| Писмен отговор на Изпит |
50%
|
Анотация на учебната дисциплина:
|
Курсът представя основните понятия, подходи и методи за:
- оценяването на административните дейности;
- измерване, оценка и практическо усъвършенстване на постиганите от администрацията резултати (изпълнението);
- процесът на планиране на резултатите от дейността на администрацията и операционализирането на целите и показателите на отделните административни нива и звена;
- анализ, оценка и оптимизиране на административния капацитет на ниво национална администрация и отделна административна структура, като предпоставка за ефективни административни дейности.
Подходите за оценка, анализ и оптимизиране се разглеждат като взаимодопълващи се, а методите се анализират във връзка с възможностите и ограниченията за приложението им.
Занятията са практически ориентирани. В дискусиите се търси приложимостта на методите за оценка към актуални ситуации от административните практики и вероятността чрез тях да се повишава административната ефективност.
|
Предварителни изисквания: | |
Студентите да имат познания по устройството и дейностите на публичната администрация и държавната служба.
|
Очаквани резултати:
|
1. Да формира компетенции за административна дейност, основана на доказателства и предназначена за удовлетворяване на нуждите на гражданите:
-
Студентите ще познават:
-
основните подходи за оценка на резултатите от административните дейности;
-
основните методи за оценка на ползата, създавана чрез административни дейности.
-
Студентите ще умеят:
-
да разработват инструменти за оценка на процеса и на резултатите от активните административни мерки;
-
да прилагат инструменти за оценка, да анализират данните от тях и да ги използват при проектирането на следващи дейности.
2. Да изгради компетенции за анализ и оптимизиране на административния капацитет като предпоставка за ефективни административни дейности
-
Студентите ще познават:
-
основните подходи за дефиниране и оценка на административния капацитет и основните му компоненти;
-
най-разпротранените методи за оптимизиране на административния капацитет.
-
Студентите ще умеят:
-
да разработват инструменти за оценка на административния капацитет на ниво национална администрация и отделна административна структура;
-
да прилагат такива инструменти за оценка, да анализират данните от тях и да ги използват за изготвяне на предложения за мерки с оглед оптимизирането на административния капацитет.
|
Учебно съдържание
Тема
|
Форма
|
Хорариум
Общо Лекции Упраж.
|
1. Въведение: методология и практическо значение на оценката на админ. дейности и админ. капацитет
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
2. Предназначение на оценката на админ. дейности. Видове оценки. Оценка на процеса на осъществяване на дейността, оценка на резултатите (продукти и ефекти).
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
3. Методи за оценка на админ. дейности. Количествени и качествени показатели и метрики. Избор на инструмент за оценка.
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
4. Планиране и оценка на резултатите от админ. дейности на равнище правителство
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
5. Планиране и оценка на резултатите от админ. дейности на равнище администрация
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
6. Планиране и оценка на резултатите от админ. дейности на равнище административно звено
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
7. Планиране и оценка на резултатите от админ. дейности на индивидуално равнище
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
8. Итеративен процес на планиране, изпълнение, оценка
|
Лекция и упражнение
|
2 ч. 2 ч. 0 ч.
|
9. Определение и структура на админ. капацитет като предпоставка за ефективни админ. дейности
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
10. Капацитет за управление на изцпълнението в администрацията
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
11. Капацитет за политики в администрацията – разработване и прилагане
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
12.Капацитет за управление на човешките ресурси в администрацията
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
13. Капацитет за координация в администрацията
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
14. Капацитет за иновации в администрацията
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
15. Пример за формулиране и изпълнение на задание за анализ на админ. дейност и съответния админ. капацитет
|
Лекция и упражнение
|
4 ч. 2 ч. 2 ч.
|
Конспект за изпит – основни групи въпроси
№
|
Въпрос
|
1
|
Предназначение на оценката на админ. дейности. Видове оценки. Оценка на процеса на осъществяване на дейността, оценка на резултатите (продукти и ефекти).
|
2.
|
Методи за оценка на админ. дейности. Количествени и качествени показатели и метрики.
|
3.
|
Планиране и оценка на резултатите от административните дейности на равнище правителство
|
4.
|
Планиране и оценка на резултатите от административните дейности на равнище администрация
|
5.
|
Планиране и оценка на резултатите от административните дейности на равнище административно звено
|
6.
|
Планиране и оценка на резултатите от административните дейности на индивидуално равнище
|
7.
|
Итеративен процес на планиране, изпълнение, оценка. Методът «каскада на целите»
|
8.
|
Определение и структура на административния капацитет като предпоставка за ефективни административни дейности
|
9.
|
Капацитет за управление на изцпълнението в администрацията
|
10.
|
Капацитет за политики в администрацията – разработване и прилагане
|
11.
|
Капацитет за управление на човешките ресурси в администрацията
|
12.
|
Капацитет за иновации в администрацията
|
Библиография
Основна:
-
Маринов, Александър. Административният елит на XXI век. С., 2010, Сиби
-
Маринов, Александър. Теория и практика на административните реформи. С., 2016, Иврай (под печат)
-
Маринов, Александър. Проблеми при дефинирането на понятието „административен капацитет”. Публични полиики.bg, 2011, година 2, бр. 1
-
Маринов, Александър. Капацитет за политики в администрацията. Публични полиики.bg, 2011, година 2, бр. 2
Допълнителна
-
Davies Ph., Policy Evaluation in the United Kingdom, Paper, presented at the KDI International Policy Evaluation Forum, Seoul, Korea May 19-21, 2004
-
Ellstrom, E. The many meanings of occupational competence and qualification. Journal of European Industrial Training, vol. 21, n. 6, 1997
-
Scott, I. Assessing Government Capacity: Problems of Administrative Culture and Co-ordination. 2005
-
World Bank. Administrative Capacity in the New Member States: The Limits of Innovation? 2006
-
www.policy-evaluation.org
НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ:
-
Закон за администрацията
-
Закон за държавния служител
ПРАВИТЕЛСТВЕНИ ДОКУМЕНТИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО И РЕФОРМИТЕ НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ В Р БЪЛГАРИЯ
-
Стратегия за развитие на държавната администрация ,(2014-2020 г.)
-
Доклади за състоянието на държавната администрация (2010-2015 г.)
Забележка. Правителствените документи могат да бъдат намерени в електронния сайт на Министерския съвет www.government.bg, раздел Държавна администрация
март 2016 г. Съставил: доц. д-р Александър Маринов
Сподели с приятели: |
