У твърдил: …………………..
Декан
Дата .............................
СОФИЙСКИ УНИВЕРСИТЕТ “СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ”
Специалност: (код и наименование)
ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ УЧЕБНА ПРОГРАМА Дисциплина: УВОД В ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Преподавател: ДОЦ. Д-Р АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ
Асистент:
Учебна заетост
|
Форма
|
Хорариум
|
Аудиторна заетост
|
Лекции
|
30
|
Семинарни упражнения
|
-
|
Практически упражнения (хоспетиране)
|
-
|
Обща аудиторна заетост
|
30
|
Извънаудиторна заетост
|
Реферат
|
|
Доклад/Презентация
|
|
Научно есе
|
30
|
Курсов учебен проект
|
|
Учебна екскурзия
|
|
Самостоятелна работа в библиотека или с ресурси
|
30
|
|
|
|
|
|
|
|
Обща извънаудиторна заетост
|
60
|
ОБЩА ЗАЕТОСТ
|
90
|
Кредити аудиторна заетост
|
1
|
Кредити извънаудиторна заетост
|
2
|
ОБЩО ЕКСТ
|
3
|
№
|
Формиране на оценката по дисциплината1
|
% от оценката
| -
|
Workshops {информационно търсене и колективно обсъждане на доклади и реферати)
|
| -
|
Участие в тематични дискусии в часовете
|
| -
|
Демонстрационни занятия
|
| -
| Посещения на обекти |
| -
| Портфолио |
| -
| Тестова проверка |
20%
| -
| Решаване на казуси |
| -
| Текуша самостоятелна работа /контролно |
20%
| -
| Участието им в решаването на практически задачи |
| -
| Подготовка на курсов проект |
| -
| Писмен отговор на Изпит |
60%
|
Анотация на учебната дисциплина:
| |
Дисциплината е предназначена да въведе студентите в обекта, предмета, методите и основните проблемни области на публичната администрация като междудисциплинно научно направление. Разглеждат се различните подходи на дефиниране на публичната администрация, нейните сектори и елементи. Обосновават се групите фактори, довели до оформянето на национални традиции и школи в изграждането, функционирането и научното изучаване на публичната администрация, както и взаимодействието на свързаните с нея процеси на глобално и национално равнище. Изясняват се нормативните основи, функциите и структурата на публичната администрация, като основно място се отделя на нейната роля в процеса на разработване и реализация на публичните политики. Теоретичните и методологически подходи се допълват с анализ на практическия опит на реформирането на публичната администрация, като се правят сравнения с опита на страните с демократични традиции и се правят конкретни преценки за приложимостта на този опит.
|
Предварителни изисквания: | |
Желателно е студентите да имат минимум от познания по основи на управлението, политология, конституционно устройство на страната.
|
Очаквани резултати:
|
След успешното приключване на курса студентите ще придобият стартови теоретични и практически знания, които ще им бъдат необходими по-нататък при изучаването на специалните дисциплини, и по-конкретно познания за:
-
предмета, методите и основните проблемни области на публичната администрация;
-
изграждането, функционирането и научното изучаване на публичната администрация;
-
ролята на публичната администрация в процеса на разработване и реализация на публичните политики.
|
Учебно съдържание
№
|
Тема:
|
Хорариум
|
1
|
Концептуално въведение в публичната администрация. Дефиниции, сродни понятия и критерии за разграничение
|
2 часа
|
2
|
Понятието за администрация. Сходства и различия с други понятия, свързани с управлението. Политика и администрация.
|
2 часа
|
3
|
Основни въпроси на публичността. Публична и частна (бизнес) администрация
|
2 часа
|
4.
|
Функции на публичната администрация в процеса на производство и потребление на благата в обществото.
|
2 часа
|
5.
|
Интереси и публичен интерес. Роля на администрацията при формулиране и реализиране на публичня интерес.
|
2 часа
|
6.
|
Власт, компетентност и правомощия в администрацията
|
2 часа
|
7.
|
Нормативна основа и дейност на публичната администрация. Административни актове
|
2 часа
|
8.
|
Основни принципи на устройството и функционирането на публичната администрация
|
2 часа
|
9.
|
Органи на изпълнителната власт – структура и взаимодействия
|
2 часа
|
10.
|
Устройство на администрацията – случаят с администрацията на изпълнителната власт
|
2 часа
|
11.
|
Държавна служба и държавни служители. Управление на човешките ресурси в публичната администрация.
|
2 часа
|
12.
|
Процес на публичните политики. Цикъл на политиките. Мрежи за политики
|
2 часа
|
13.
|
Роля на публичната администрация в процеса на изработване и реализация на публичните политики
|
2 часа
|
14.
|
Лидерство в публичната администрация
|
2 часа
|
15.
|
Стадии в развитието на публичната администрация. Административни традиции. Административни реформи
|
2 часа
|
Конспект за изпит
№
|
Въпрос
|
1
|
Аспекти и дефиниции на явлението „публична администрация”.
|
2.
|
Понятието „администрация”. Разграничени от сродни понятия, свързани с управлението
|
3.
|
Понятието „публичност”. Специфични характеристики на публичната администрация
|
4.
|
Производство и потребление на блага в обществото - роля на държавата и публичната администрация
|
5.
|
Интереси и публичен интерес. Роля на администрацията при формулиране и реализиране на публичня интерес
|
6.
|
Власт и видове власт. Специфика на админстративната власт, компетентност и правомощия в администрацията
|
7.
|
Нормативна основа и дейност на публичната администрация. Административни актове – определение, основни видове
|
8.
|
Основни принципи на устройството и функционирането на публичната администрация. Видове дейности, позиции и служители в администрацията.
|
9.
|
Органи на изпълнителната власт – структура и взаимодействия. Органи на централната и териториалната изпълнителна власт.
|
10.
|
Устройство на администрацията – случаят с администрацията на изпълнителната власт. Обща и специализирана администрация. Политически кабинети.
|
11.
|
Държавна служба и държавни служители. Управление на човешките ресурси в публичната администрация – подбор, назначаване, кариерно развитие. Управление на изпълнението.
|
12.
|
Процес на публичните политики. Цикъл на политиките – същност и фази. Концепцията за мрежи за политики
|
13.
|
Роля на публичната администрация в процеса на изработване и реализация на публичните политики. Специфика на приноса на администрацията на отделните фази на цикъла на политиките.
|
14.
|
Лидерство в публичната администрация. Административен елит
|
15.
|
Стадии в развитието на публичната администрация. Административни традиции. Административни реформи
|
Библиография
Основна:
-
МАРИНОВ, Александър. Увод в публичната администрация. С., 2012, Фльорир
-
МАРИНОВ, Александър. Теория и практика на административните реформи. С., 2016, Иврай (под печат)
-
СТЕФАНОВА, Милена. Местна власт и местно самоуправление. С., 2003, Ариадна
-
ТАНЕВ, Тодор. Политическите стратегии. С., 2003, Университетско издателство “Св. Кл. Охридски”
-
ТАНЕВ, Тодор. Държавничеството. С., 2013, Университетско издателство “Св. Кл. Охридски”
-
ТОМОВА, Татяна. Изработване на политики, програми, проекти. С., 2008
НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ:
-
Закон за администрацията
-
Закон за държавния служител
ПРАВИТЕЛСТВЕНИ ДОКУМЕНТИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО И РЕФОРМИТЕ НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ В Р БЪЛГАРИЯ
-
Стратегия за развитие на държавната администрация ,(2014-2020 г.)
-
Доклади за състоянието на държавната администрация (2010-2015 г.)
Забележка. Правителствените документи могат да бъдат намерени в електронния сайт на Министерския съвет www.government.bg, раздел Държавна администрация
Дата, март 2016 г. Съставил: доц. д-р Александър Маринов
Сподели с приятели: |
