Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерство на околната среда и водите



страница1/37
Дата01.01.2018
Размер6.6 Mb.
#39101
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я

МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Шумен


УТВЪРДИЛ:
НОНА КАРАДЖОВА

МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
П Л А Н
за контролната дейност на РИОСВ – гр. Шумен

през 2010 г.

Директор на РИОСВ – гр. Шумен:

инж. ЛИДИЯ КУНЕВА

Съгласували:

Директор на дирекция «ПОС» Ганя Христова

Началник на отдел «ККД» Николай Кенанов


Съдържание


  1. Текстова част (попълва се съгласно инструкцията за изготвяне на Годишен план за контролната дейност на РИОСВ)

1. Обхват на плана

1.1. Период от време и географска област

1.2. Задачи, компетенции и задължения на РИОСВ

1.3.Национални политики, приоритети и законодателство

1.4. Организационна структура – обхват

2. Околна среда, дейности и инсталации

2.1.Състояние на околната среда - екологични проблеми в района

2.2 Контролирани дейности

2.2.1 Въздействие върху околната среда и изпълнение

2.2.2.Поведение по отношение на съответствието със законодателството

2.3. Контролирани инсталации

2.3.1. Въздействие върху околната среда и изпълнение

2.3.2.Поведение по отношение на съответствието със законодателството

3. Изпълнение на плана за преходната година

3.1. Общите и специфични цели, които е трябвало да постигнем

3.2. Изходна информация и резултати

3.3. Оценка

4. Планирано изпълнение за годината

4.1. Приоритети

4.2. Общи и специфични цели

4.3. Процедури за планови и извънпланови проверки

4.4. Процедури за координиране с други контролни органи

4.5. Процедури за преглед на този план




СПИСЪК НА НАЙ-ЧЕСТО СРЕЩАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ

АИС – Автоматична измервателна станция

БДДР – Басейнова дирекция за Дунавски район

БДЧР – Басейнова дирекция за Черноморски район

БПК5 – Биологична потребност от кислород за 5 дни

ГПСОВ – Градска пречиствателна станция за отпадъчни води

ЕИОЦ - Екологичен информационен и образователен център

ЕК – Европейска комисия

ЕО – Екологична оценка

ЕП – Екологичен праг

ЖТО – Животински торови отпадъци

ЗБР – Закон за биологичното разнообразие

ЗЗ – Защитена зона от екологична мрежа Натура 2000

ЗЗТ – Закон за защитените територии

ЗЛР – Закон за лечебните растения

ЗМ – Защитена местност

ЗООС – Закон за опазване на околната среда

ЗТ – Защитена територия

ЗУО – Закон за управление на отпадъците

ИУЕОО – Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

ИАОС – Изпълнителна агенция по околна среда

ЛОС – Летливи органични съединения

МОСВ – Министерство на околната среда и водите

МПП – Млекопреработвателно предприятие

МРО – Масово разпространени отпадъци

НДЕ – Норми за допустими емисии

НСМОС – Национална система за мониторинг на околната среда

НУБА - Негодни за употреба батерии и акумулатори

ОВОС – Оценка на въздействието върху околната среда

ОС – Оценка за съвместимост

ОХВ – Опасни химични вещества

ПДК – Пределно допустима концентрация

ПЗ – Праг на замърсяване

ПСБФВ – Пречиствателна станция за битово-фекални води

ПУДООС – Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

ПХБ – Полихлорирани бифенили

РИОСВ – Регионална инспекция по околна среда и води

РЛ – Регионална лаборатория

РПСОВ – Регионална пречиствателна станция за отпадъчни води

РДГ – Регионална дирекция по горите

СНИ – Собствени непрекъснати измервания

СПИ - Собствени периодични измервания

ТБО – Твърди битови отпадъци

І. Текстова част (попълва се съгласно инструкцията за изготвяне на Годишен план за контролната дейност на РИОСВ)



1. Обхват на плана.

1.1. Период от време и географска област.

Този план обхваща периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г. и се отнася за териториалния обхват на РИОСВ гр.Шумен:


Шуменска област Търговишка област Общо

  • Територия: 3 390 кв.км (3,04%) 2 716 кв.км (2,5%) 6 106 кв.км (5,5%)

  • Население: 205 395 жители 170 200 жители 375 595 жители

  • Общини: 10 5 15

  • Населени места: 152 196 348

  • Градове: 8 5 13

  • Села: 144 191 335

Област Шумен с общини:

Велики Преслав, Венец, Върбица, Каолиново, Каспичан, Никола Козлево, Нови пазар, Смядово, Хитрино и Шумен;



Област Търговище с общини:

Антоново, Омуртаг, Опака, Попово и Търговище.


Кратка географска характеристика на област Шумен

Шуменският край се намира в централната част на североизточна България и в източната част на Дунавската равнина, като южните части обхващат Предбалкана и достигат до главното Старопланинско било. Релефът е равнинно-платовиден, хълмист и нископланински. Северната част обхваща част от Лудогорското плато, на юг то преминава в Самуиловските възвишения. В средната част се открояват две остатъчни карстови плата – Шуменското с височина 502 м и източно от него Провадийското - 389 м., северните склонове на което в района на селата Мадара и Кюлевча представляват внушителни скални венци.

Южно от долината на р. Голяма Камчия се издигат Преславската и Драгоевската планини, разделени от пролома на реката, а на юг преминава билото на източната част на Котленската планина и билото на Върбишката планина.

Илчов баир е най-източния дял на Шуменското плато. Той е с характерна релефна форма с най-висока северна част, наведена над град Шумен.

Речната мрежа в северната третина на Шуменския регион е слабо развита. Тук всички реки, водещи началото си от северните склонове на Самуиловските височини губят водите си в безоточни долини в Лудогорското плато. Този район попада в Дунавския водосборен басейн. Средната третина се отводнява към Черноморския басейн чрез Провадийска река и притоците и, най-значителни от които са Крива река и р. Мадарска. Най-добре развита речна мрежа има южната нископланинска част на Шуменския край. Тя се отводнява към Черноморския басейн от р. Голяма Камчия. Най-южните части се отводняват от реките Герила, Елешница и Брестова. В югозападната част е изграден язовир Тича, който е най-значимия питеен водоизточник в региона. В него се вливат реките Тича, Герила и Драгановска.

Източниците за подхранване на реките в северната безоточна част са предимно подпочвени, а в средната и южната част – предимно дъждовни.

Водоснабдяването на град Шумен и гр. Велики Преслав се извършва от язовир Тича, изграден на р. Голяма Камчия с лимит на ползваната вода в съответствие с месечните графици, утвърждавани от МОСВ.

Водоснабдяването на населението от селищата в общините е от местни водоизточници.




Кратка географска характеристика на област Търговище

Област Търговище се намира в Североизточна България, западно от Шуменска област, в източната част на Дунавската равнина. По-голяма част от територията на общината се простира в обхвата на Предбалкана в близост до северните склонове на Преславската планина. Добре изразени тук са земните форми на долинните разширения на реките Врана и Сива и нископланинските възвишения на Търговишкото поле. Има потенциал за развитие на селско стопанство и хранително-вкусова промишленост. Земеделието и животновъдството са определящите отрасли.

Районът се характеризира с липса на плитки подпочвени води. За общините Търговище, Омуртаг и Антоново са включени в експлоатация 321 бр. водоизточници, разположени на териториите на съответните населени места. Общини Попово и Опака се водоснабдяват от система “Дунав”. От язовир Тича в землището на Преславска община се водоснабдява град Търговище с лимит на ползваната вода, съгласно месечните графици за използване на водите, утвърждаван от МОСВ. В североизточната част на община Антоново се намира язовир Ястребино, който е най-големият в Търговищка област и водоснабдява община Антоново и община Омуртаг.

В териториалния обхват на РИОСВ гр. Шумен са разположени защитени територии от различни категории: Природен парк «Шуменско плато», на чиято територия се намира Резерват «Букака»; Поддържани резервати «Патлейна», «Дервиша» и «Моминград»; Защитени местности «Могилата», «Марашка курия», «Чибуклията», «Дъбовете», «Червен божур», «Челеклията», «Дебелеца», «Мадарски скални венци», «Див рожков», «Конски кестен», «Урумово лале», «Игликина поляна», «Петка балкан», «Божур поляна», както и две естествени находища на растителен вид „Блатно кокиче” /разположени съответно в землищата на селата Кочово и Осмар, общ. Велики Преслав/. Защитените територии с категория „природна забележителност” са: „Скока”, „Коня”, „Водопада”, „Дервенска пещера”, „Гърбавата чешма”, „Костадин тепе”.

Защитените зони от екологичната мрежа «Натура 2000», попадащи в обхвата на РИОСВ гр. Шумен по Директивата за опазване на дивите птици са: «Котленска планина», «Овчарово» и «Провадийско- Роякско плато», а по Директивата за опазване на природните местообитания и на дивата фауна и флора са: «Каменица», «Хърсовска река», «Провадийско- Роякско плато», «Ришки проход», «Островче», «Котленска планина», «Тича», «Стара река», «Шуменско плато», «Екокоридор Камчия- Емине», «Преславска планина», «Голяма река», «Марина дупка», «Кабиюк», «Ломовете», «Голяма Камчия» и «Твърдишка планина».
1.2. Задачи, компетенции и задължения на РИОСВ.

Устройството, функциите и организацията на дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) са уредени с Устройствен правилник (Обн. ДВ. бр.65 от 27 Юли 2004г.)

При провеждане на своята дейност РИОСВ има регулиращи, информационни и контролни функции. Съгласно регулиращите си функции, РИОСВ разработва или участва в разработването на документи в областта на опазването на околната среда и устойчивото ползване на природните ресурси; провежда на регионално равнище дейности, свързани с политиката на държавата в тази област. Съгласно информационните си функции, РИОСВ разработва и участва в провеждането на дейности, свързани с предоставяне на информация на обществеността в областта на околната среда; предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване в областта на околната среда; повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда.

Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол, свързан с прилагането на нормативните актове, регламентиращи качеството на компонентите на околната среда и факторите, които и въздействат.

Функциите по превантивен контрол върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат, се осъществяват съобразно законовите и подзаконовите нормативни актове, включително и чрез издаване на решения, регистрационни документи, удостоверения, преценки, разрешителни, писмени становища, съгласуване на планове и проекти: по опазване и възстановяване на околната среда от замърсяване или увреждане; по опазване на водите от замърсяване; по опазване на почви, земните недра и подземните богатства; по спазване на изискванията за осигуряване на екологосъобразно управление на отпадъците; по опазване на елементите на Националната екологична мрежа и биологичното разнообразие, както и устойчивото използване на биологичните ресурси; по управление на опасни химични вещества и препарати; по опазване качеството на атмосферния въздух.

При осъществяване на функциите по текущия и последващ контрол РИОСВ извършва проверки, наблюдения и възлага извършване на измервания от лабораториите към ИАОС в изпълнение на произтичащите от законовите и подзаконовите нормативни актове задачи.


1.3.Национални политики, приоритети и законодателство.

Като регионален орган на Министерство на околната среда и водите, РИОСВ гр.Шумен осъществява държавната политика по околна среда, която е определена чрез: Националната стратегия за околна среда 2009 – 2018 г. и Плана за действие към нея, одобрени с Решение на МС №353/15.05.2009 г.; Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата на Р България и оперативен план за изпълнението и за периода 2006- 2015 г.; Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор в Р България до 2015 г.; Стратегията за развитието на геологопроучвателната дейност и опазването на земните недра в РБългария до 2010 г.; Националната стратегия за опазване на биологичното разнообразие и Национален план за опазване на биологичното разнообразие 2005-2010 г.; Националната програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009 – 2013 г.; Национална програма за действие за устойчиво управление на земите и борба с опустиняването в България 2007 – 2013 г.

Съгласно Националната стратегия за околна среда 2009 – 2018 г. и Плана за действие към нея, основни приоритети, от които се ръководи работата на РИОСВ гр.Шумен са: намаляване и предотвратяване на последиците от изменението на климата и чиста енергия; осигуряване на достатъчно по количество и с добро качество вода; осигуряване на здравословна околна среда за по-добро качество на живот; насърчаване на устойчивото потребление и производство; ограничаване и спиране на загубата на биологично разнообразие; формиране на нови модели на поведение на обществото щадящи околната среда и съдействащи за устойчивото развитие, както и осигуряване на по-качествена информация и мониторинг за околната среда.

„Национална стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата на РБ и оперативен план за изпълнение в периода 2006 – 2015 г. (инфраструктура, свързана с опазването на околната среда)” залага приоритетите, относно: подобряване качеството на водите, по отношение на осигуряването на достатъчно количество и качество вода за населението и икономиката; запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води, които се използват за питейни нужди на населението; осигуряване на достатъчно количество и качество вода за питейно - битово водоснабдяване; изграждане и развитие на необходимата инфраструктура за събиране, пречистване и отвеждане на отпадъчните води за населени места над 10 000 еквивалентни жители.

Според Националната програма за управление на дейностите по отпадъците акцентът пада върху осигуряването на устойчивото развитие на общините, в териториалния обхват на РИОСВ гр.Шумен, при което ще се допринесе за увеличаването на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци и чиято основна насока е интегрираното управление на отпадъците, преследвайки целите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци; повторното им използуване и рециклиране; подобряване на организацията за събиране и транспортиране; екологосъобразното оползотворяване и обезвреждане на отпадъците чрез изграждане на интегрирана система от съоръжения. Продължаване развитие и усъвършенстване на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, от организациите по оползотворяване и общините на територията на РИОСВ Шумен; създаване на системи за разделно събиране и последващо третиране на отпадъци, за които няма напълно изградени системи към момента като портативни батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване, опасни отпадъци от домакинствата; поетапното изграждане на общински или регионални площадки за интегрирано управление на отпадъци.

Политиката и мерките на Р България за компенсиране на негативния ефект от увеличаване на количествата на парникови газове, които са в основата на Националната стратегия по околна среда, Националната програма за енергийна ефективност и Националната програма за възобновяеми, енергийни източници, които търсят редуциране на емисии на парникови газове чрез замяна на горивната база с по-ниско въглеродни горива, преминаване към комбинирано производство на топло- и електроенергия, подобряване на енергийната ефективност и оттам намаляване на употребата на изкопаеми горива, усъвършенстване на горивните и производствени процеси, използване на възобновяеми енергийни източници, както и увеличаване на потенциала за поглъщане на емисии от въглероден диоксид от горите, са сред основните приоритети както на национално, така и на местно ниво. С цялостната си дейност, РИОСВ гр.Шумен, като компетентен орган по околна среда на регионално равнище, се старае да осигурява възможност за развитие и разширяване на дейности, свързани с прилагането на нови енергоспестяващи технологии за производство на електрическа и топлинна енергия.

Формирането на регионалната политика за защита на населението и националното стопанство и уреждането на обществените отношения, свързани с осигуряването на защитата на живота, здравето и имуществото на населението, околната среда, културните и материалните ценности при бедствия и аварии, е приоритет, произтичащ от задължението на държавата да гарантира сигурността на гражданите. То е регламентирано като такова в Концепцията за защита при природни бедствия и аварии. Приоритетите, които се следват при осъществяване на проекти в тази насока, са свързани с подобряване на съществуващите селскостопански пътища и пътищата от четвъртокласната селскостопанска мрежа, свързващи две или няколко селища в рамките на една община; подобряване на пътищата водещи към природни, културни или исторически паметници, ако те са разположени в близост до границите на селището; завършване на недоизградени селскостопански пътища и пътища от четвъртокласната пътна мрежа, започнати в миналото; разчистване и ремонт на селскостопанските пътища и пътища от четвъртокласната пътна мрежа оказали се обект на природни бедствия (урагани, наводнения, земетресения), както и корекции на повърхностни водни обекти, с цел осигуряване провеждането на високите води.

В съответствие с определените приоритети на Националния план за развитие на земеделието и селските райони, за да се постигне устойчиво развитие на селските райони, в съответствие с най-добрите екологични практики, е необходимо да се създаде алтернативна заетост, диверсификация на икономическите дейности и необходима инфраструктура, което ще доведе до подобряване на условията за живот, ще увеличи възможностите за получаване на доходи и възможностите за работа за хората, живеещи в селските общности. За изпълнение на приоритетите, касаещи подобряване на условията за производство, преработка и маркетинг на земеделска продукция, горски и рибни продукти, съгласно европейските стандарти; развитието на екологосъобразно селско стопанство, както и подобряване на дейностите по опазване на околната среда в земеделието и горите, с цел да се стимулират фермерите към използване на методи и практики на производство, опазващи околната среда, такива подобряващи качеството и технологиите на производство на селскостопански продукти в секторите «млекопроизводство» и «месопроизводство» чрез подобряване на породния състав, строителство и модернизация на помещенията за отглеждане на животни и технологичното им оборудване, с оглед подобряване хигиенните условия и повишаване качеството на произвежданата продукция, и такива, отговарящи на изискванията за хуманно отношение към животните, РИОСВ гр.Шумен като цяло подпомага и контролира осъществяването на такива проекти, които целят инвестиции в рамките на изоставените земеделски и планински райони за подобряване условията за устойчиво икономическо и екологично стопанисване на горите и земеделските земи


1.4. Организационна структура – обхват.

Администрацията на РИОСВ е обща и специализирана.

Общата администрация на РИОСВ гр.Шумен осигурява финансово-технически, правно-административно и информационно дейността на директора, на специализираната администрация, както и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Тя е организирана в един отдел - „ФСДАОЧРИД”.

Специализираната администрация е организирана в три отдела: отдел "Превантивна дейност"- с направления „ОВОС и ЕО”, „КПКЗ”, „Опасни химични вещества и управление на риска; отдел "Управление на отпадъците" и „Контрол на околна среда”- с направления: "Биологично разнообразие и защитени територии", "Опазване чистотата на водите", "Опазване на почвите и земните недра", "Опазване чистотата на въздуха".


2. Околна среда, дейности и инсталации

2.1.Състояние на околната среда - екологични проблеми в района.

Превантивна дейност

Осъществяването на превантивен контрол, включващ етапа преди проектиране, гарантира в по-голяма степен спазването на нормативните актове при изграждането и експлоатация на обектите.

В обектите с издадени комплексни разрешителни се подобри контрола при експлоатацията на пречиствателните съоръжения. Емисиите на вредни вещества от производствените точкови източници се контролира чрез провеждане на собствени периодични измервания, които се докладват в РИОСВ. Положителни страни, оказващи влияние върху качеството на атмосферния въздух са газификациите на паровите централи и преустройството на инсталации с горивни процеси за работа с природен газ в промишлените предприятия.

Въздух.

През 2009 г. от разположената в гр. Шумен АИС са регистрирани 85 броя средноденонощни наднормени стойности на фини прахови частици. Те се дължат предимно на използваните през отоплителния сезон горива в битовия сектор, запрашените улични платна, автомобилният транспорт и метеорологичните условия. За това допринасят и строително ремонтни дейности на жилищни сгради и други обекти в чертите на града. За разнасяне на праха спомага и значително увеличилия се брой на автомобилите движещи се по пътните артерии. През отоплителният сезон в битовия сектор се използват основно твърди горива – дърва и въглища. Същите са с високото пепелно съдържание, което от своя страна допринася за замърсяването на атмосферния въздух. Увеличаването на газифицираните домакинства може да доведе до значително намаляване на емисиите формирани при използването на твърди горива и явяващи се един от основните замърсители на атмосферния въздух към този момент.



Води.

Районът, контролиран от РИОСВ гр.Шумен, включва територии от два водосборни басейна. Това са Черноморски басейн, с управление в гр.Варна и Дунавски басейн, с център за управление - гр.Плевен. Черноморският басейн обхваща всички повърхностни води, които се вливат в Черно море и подземните води за този район. В района на РИОСВ-Шумен попадат две поречия от този район – р.Камчия и р.Провадийска-Белославско езеро. В Дунавския басейн са обхванати всички повърхностни води, които се вливат в р.Дунав и подземните води на тази територия. В района на РИОСВ-Шумен от този басейн са включени 3 бр. поречия – р.Русенски Лом, р.Янтра и Добруджански реки.

След анализ на данните от мониторинга на повърхностните и подземните води не е регистрирано значително отклонение от характерното състояние за наблюдаваните водни обекти. Причината за това е, че не са настъпили значителни промени в броя, силата и характера на източниците на човешко въздействие. Най-често се установяват отклонения от стойностите, характеризиращи добро състояние по показателите за органично и биогенно натоварване: БПК5, азотни показатели, фосфати. Тези отклонения са свързани с въздействието на селищните канализационни мрежи, зауствани във водните обекти, точкови и дифузни източници. За замърсяването на повърхностните води първоначално значение оказва липсата на селищни пречиствателни станции за отпадъчни води за по-голямата част от селищата в региона. Ефективно действаща ГПСОВ има само за гр. Шумен. Необходимо е ускорено изграждане на ГПСОВ в гр. Търговище, гр. Нови Пазар, гр. Каспичан, гр. Велики Преслав, гр. Попово, гр. Омуртаг, гр. Върбица и на по-големите населени места до 2000 е.ж.

Пречиствателните съоръжения за отпадъчни води на голяма част от фирмите са морално остарели и недобре функциониращи. Поради това те се нуждаят от подмяна или основен ремонт. Изграждане на по-ефективни пречиствателни съоръжения за производствени и битови води не се осъществява поради липсата на достатъчно средства от фирмите. Решението е търсене на възможност от заинтересованите фирми за включване на такива обекти в програми, чрез известни отстъпки и предимства за облекчаване на дейността или помощ за финансиране.



Почви и земни недра.

По отношение на законнодействащите миннодобивни обекти екологичните проблеми са решими с дадените и изпълнените предписания. Екологични проблеми възникват при нерeгламентирания добив на подземни богатства, особено тези, чиито добив не изисква специални технологии – пясък, чакъл и баластра. При проверките трудно се установява конкретен извършител. Предвидените в Закона за подземните богатства санкции и глоби са много тежки, а като се има предвид, че в повечето случаи извършителите на незаконен добив са хора от малцинствата то глобите са несъбираеми.

По отношение на почвите екологичен проблем се явява съхраняването на оборски тор, в резултат на което се замърсяват земни площи в и около населените места.

Отпадъци.

Остава открит, за района на РИОСВ гр.Шумен, проблема за обезвреждането на опасни отпадъци. Съхраняването им по места създава опасност от възникване на екологични прецеденти и аварии. Липсват инсталации за предварително третиране на отпадъците или ако ги има те не са ефективни. Няма отредени площадки за събиране и временно съхранение /при аварии и бедствия/ на опасни отпадъци от общините, което затруднява по-нататъшното им законосъобразно третиране.


Каталог: items -> documents
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> 2009г. През 2009 г. „Зелена генерация”
documents -> Наредба №2 от 22 януари 2013 Г. За реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри
documents -> Директива на съвета 96/61/ес от 24 септември 1996 година
documents -> Програма за установяване на дългосрочни цели за качеството на въздуха
documents -> Закон за биологичното разнообразие
documents -> Закон за рибарството и аквакултурите
documents -> Закон за лечебните растения


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница