Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я с м е т н а п а л а т а о д и т е н д о к л а д

(пп “атака”)

Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от Закона за политическите партии – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт № 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

Съставителят на отчета е член на централното ръководство на партията и не е в трудовоправно или облигационно отношение с нея.

Не са изпълнени изискванията на чл. 34, ал. 1 и ал. 2 от ЗСч.
Съставителят на отчета притежава задължителната минимална степен на завършено образование и съответстващ към него професионален стаж.

Изпълнени са изискванията на чл. 35 от ЗСч.

Отчетът е подписан от съставителя и представляващия партията.

Представляващият партията декларира, че отчетът включва информация за централното управление и регионалните структури на партията.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи, дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации. По време на одита, от представляващия партията е декларирано, че партията не учредява и не участва в търговски дружества и кооперации.

За 2005 г. партията отчита общо 100 хил. лв. приходи. От тях:

- 20 хил. лв. - „приходи, временно преотстъпени от депутатите”;

- 80 хил. лв. - средства, преведени от банкова сметка на Коалиция “Атака”, сумата е част от преведената на коалицията държавна субсидия.

Средствата в размер на 20 хил. лв., обяснени от представляващия партията като „приходи, временно преотстъпени от депутатите”, са отчетени по счетоводна сметка 715 “Други приходи – депутати”. В отчета за приходите и разходите към годишния финансов отчет същите са отразени на ред “Други приходи”.

Със Заповед № ЗМФ 932 от 09.09.2005 г. министърът на финансите определя реда за предоставяне на средствата за субсидиране на партиите и коалициите, съгласно чл. 27, ал. 2 от ЗПП.

През одитирания период ПП “Атака” не прави постъпки пред Министерството на финансите за получаване на държавна субсидия за 2005 г.
Централната избирателна комисия с Решение № 80 от 11.05.2005 г. регистрира коалиция “Национално обединение Атака” (Коалиция „Атака”) за участие в изборите за народни представители за 40-то Народно събрание. Коалицията се състои от политическа партия “Национално движение за спасение на отечеството” и политическа партия “Българска национално-патриотична партия”.

От съставляващите коалицията партии в 40-то Народно събрание до 20.07.2005 г. има един народен представител от партия “Българска национално-патриотична партия”. За периода от 21.07.2005 г. до 31.12.2005 г. съставляващите коалицията партии нямат народни представители в парламентарната група на коалиция “Атака”.

Председателят и представляващ коалиция “Атака” е представляващият партия “Атака”.
На 21.09.2005 г. с писмо вх. № 09-00-7 до Министерството на финансите коалиция “Национално обединение Атака” в лицето на учредителите на коалицията уведомява министерството, че:

• 
  политическият съвет на коалицията на 15.08.2005 г. снема политическото си доверие от председателя на коалицията;
  
• 
  на 21.09.2005 г. на мястото на снетия председател са утвърдени трима съпредседатели на коалицията;
  
• 
  от 21.09.2005 г. политическият съвет на коалицията обявява за “нищожни” подписа и печата на коалицията, положени върху всички документи от снетия председател, считано от 16.08.2005 г.
  

С писмо вх. № 09-00-12 от 30.09.2005 г. представляващият партия “Атака” моли министъра на финансите за официално тълкуване на разпоредбите на

- списък на народните представители от парламентарната група на коалиция “Национално обединение Атака”;

- декларация на представляващия, че ще разпредели получената субсидия между съставляващите коалицията партии пропорционално на броя на народните представители на всяка една от тях;

- банкова сметка на името на коалицията с титуляр и оторизирано лице, имащо спесимен по нея – представляващия коалицията.

Министерството на финансите превежда по посочената сметка на коалицията държавна субсидия в общ размер на 192 264 лв. на два транша: на 31.10.2005 г. – 98 672 лв., и на 22.12.2005 г. – 93 598 лв.

Народните представители от парламентарната група на коалиция “Атака” не принадлежат към съставляващите коалицията партии и преведената държавна субсидия не е разпределена.
На 04.11.2005 г. председателят на партия „Атака” превежда част от средствата от държавната субсидия на коалиция “Атака”, в размер на 80 хил. лв. от банковата сметка на коалицията по банкова сметка на партията.
Средствата в размер на 80 000 лв. са неправомерно преведени на ПП „Атака” от средствата на отпуснатата за коалиция „Атака” държавна субсидия. Представляващият партия “Атака” в качеството си на представляващ коалиция “Атака” нарушава разпоредбите на чл. 25, ал. 3 от ЗПП и т. 5 във връзка с т. 2.3 от Заповед № ЗМФ 932 от 09.09.2005 г. на министъра на финансите относно реда за разпределяне на държавната субсидия.

По време на одита с писмо изх. № 09-00-6 от 24.07.2006 г. министърът на финансите отправя покана към председателя на коалиция “Атака” и председател на партия “Атака” да възстанови доброволно до 05.09.2006 г. неразпределената държавна субсидия, получена от коалиция “Атака” в размер на 98 672 лв. за третото тримесечие на 2005 г. и 93 598 лв. за четвъртото тримесечие за 2005 г.

По време на одита представляващият партията декларира, че предоставената на партията общинска собственост е ползвана правомерно, без да е преотдавана, да е преотстъпвана за ползване или ползвана съвместно по договор с трети лица, с което са спазени разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от ЗПП.

В писмо изх. № 037 от 30.05.2006 г. до ръководителя на одитния екип представляващият партията пояснява, че не са изразходвани средства на ПП “Атака” за заплащане на наем, тъй като той е заплащан с лични средства на членове на партията.

Извършените стопански операции във връзка с изплащането на наеми за наетите общински имоти не са осчетоводени и отразени в годишния финансов отчет на партията.
Раздел трети
Политическа партия

„БЪЛГАРСКИ ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ – НАРОДЕН СЪЮЗ”

(ПП „БЗНС - НС”)
1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2005 г., представен на Сметната палата
ПП „Български земеделски народен съюз – Народен съюз” е регистрирана в Софийския градски съд по фирмено дело № 7509 от 2003 г., със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление гр. София, пл. „Славейков” № 4 А. За одитирания период партията се представлява от Анастасия Георгиева Димитрова - Мозер – главен секретар.

Годишният финансов отчет на ПП „БЗНС - НС” е представен в Сметната палата с вх. № 48-00-103 от 03.04.2006 г. в срока по чл. 34, ал. 4 от Закона за политическите партии (31.03.2006 г.).

Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него, съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт № 9 „Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на изискванията на чл. чл. 34 и 35 от ЗСч отчетът е съставен от лице, което е в облигационно отношение с партията, притежава задължителната минимална степен на завършено образование и съответстващ към него професионален стаж. Отчетът е подписан от съставителя на отчета и представляващия партията.

Представляващият партията декларира, че отчетът на партията включва информация за централното управление и регионалните структури на партията.

В изпълнение на изискванията на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, годишният финансов отчет на партията е заверен от специализирано одиторско предприятие, регистрирано по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, приложен към годишния финансов отчет на партията.

По време на одита представляващият партията декларира, че независимият финансов одитор не е член на ПП „БЗНС - НС”. От проверените счетоводни документи не се установи независимият одитор да е получавал възнаграждение от партията под каквато и да е форма.
Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2005 г.
2. Анализ и оценка на финансовата дейност
Изпълнено е изискването за прилагане на двустранно счетоводно записване, регламентирано в чл. 33, ал. 2 от ЗПП.

Счетоводното отчитане е организирано в съответствие с действащото законодателство.

От анализа на предоставените документи се установи, че приходите от членски внос не са документално обосновани с първични счетоводни документи. Членският внос е заприходен в касата на партията с приходни касови ордери. В ордерите не са упоменати имената на отделните вносители и размера на внесените от тях средства.

Приходите от преотдаване под наем на предоставените на партията за ползване помещения от държавата не са упоменати като вид приход в чл. 23 от ЗПП.

За периода от 01.04.2005 г. до 31.12.2005 г. в партията са постъпили 16 479 лв. приходи от преотдаване под наем на помещения, предоставени за ползване на партията от държавата.

Получените от ПП „БЗНС - НС” собствени приходи от преотдаване под наем на предоставените помещения от държавата за периода от 01.04.2005 г. до 31.12.2005 г. не отговарят на установените в чл. 23 от ЗПП видове приходи, които политическите партии могат да получават.
Към годишния финансов отчет е приложен списък с дарителите – физически лица, и размерите на даренията.

Не са отчетени анонимни дарения, както и дарения от едно и също физическо лице над максимално допустимия размер по чл. 24, т. 2 от ЗПП.

В 39-то Народно събрание партията е в коалиция с ПП „Демократическа партия”. Партията получава субсидия за коалицията общо в размер на 124 194 лв., от които превежда полагащата се държавна субсидия на ПП „Демократическа партия” в размер на 33 871.05 лв. Държавната субсидия за ПП „БЗНС - НС” е в размер на 90 322.95 лв.

В 40-то Народно събрание ПП „БЗНС - НС” участва в коалиция „Български народен съюз” с ПП „Съюз на свободните демократи” и „ВМРО – Българско национално движение”. Получената от партията държавна субсидия за коалицията е общо в размер на 147 030 лв., от които за ПП „БЗНС - НС” - 56 550.06 лв. и разпределени на коалиционните партньори - 90 479.94 лв.

От анализа на предоставените счетоводни документи не се установи предоставяне на средства за обезпечение на вземания на трети лица. Представляващият партията декларира, че получената държавна субсидия не е предоставяна за обезпечение на вземания от трети лица.

През 2005 г. отчетените разходи са в размер на 203 279 лв., от тях за: подготовка и участие в избори - 30 668 лв., осигуряване работата на партийните структури – 76 729 лв., провеждане на мероприятия – 10 482 лв., издателска дейност – 85 400 лв.

- „…от издадените квитанции за членски внос не става ясно какъв е броят и видът на отчетените членове на съответната организация и за какъв период се отнася.”

- „Няма информация за притежаваното от ПП „БЗНС – НС” имущество.”

Дадени са препоръки „да се извърши пълна инвентаризация на всички получени, придобити или предоставени имущества, независимо от източника на придобиване…”.

Шест от помещенията от предоставения имот са преотдавани под наем през 2005 г.

Разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от ЗПП за периода от 01.04.2005 г. до 20.12.2005  г. забраняват на политическите партии да преотдават под наем, да преотстъпват за ползване, както и да ползват съвместно по договор с трети лица предоставените под наем от държавата и общините помещения. Действието на договорите за преотдаване под наем обхваща и периода на законовата забрана.

Не е спазена забраната на чл. 32, ал. 2 от ЗПП за преотдаване под наем на предоставените за ползване от партията помещения от държавата и общините за периода от 01.04.2005 г. до 20.12.2005  г.
При извършения сравнителен анализ на данните, предоставени от
ПП „БЗНС - НС” и районните администрации на Столична община за предоставените за ползване под наем помещения на партията, се установи несъответствие в данните по отношение броя на наетите помещения.

Съгласно предоставената информация от Столична община

(ПП “Българска Евродесница”)

С писмо изх. № 48-00-084 от 10.07.2006 г. одитният екип приканва представляващия партията да изпълни задълженията си по чл. 31, ал. 2 от Закона за Сметната палата и да отговори на поставените въпроси в срок до 17.07.2006 г. Писмото е получено от представляващия партията на 17.07.2006 г.

До приключване на одита не е представена необходимата информация от страна на ръководството на партията, поради което одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на ПП „Българска Евродесница” не се извърши.

Раздел пети
Политическа партия

„БЪЛГАРСКА КОМУНИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ „ГЕОРГИ ДИМИТРОВ”

(пп “БКП „Г.ДИМИТРОВ”)

ПП „Българска комунистическа партия „Георги Димитров” е регистрирана в Софийския градски съд на 13.08.1999 г. по фирмено дело № 4526, със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление гр. София,

Годишният финансов отчет на ПП “БКП „Г. Димитров” е представен в Сметната палата с вх. № 48-00-020 от 28.03.2006 г., в срока по

Спазено е изискването на чл. 34, ал. 3 от ЗСч - отчетът е подписан от съставителя и представляващия партията.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи, дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не се установиха счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации. Представляващият партията декларира, че партията не учредява и не участва в търговски дружества и кооперации.