Въпреки, че вече има редица изследвания, които анализират правните инструменти и някои аспекти на “реалния” медиен плурализъм45, никое от тях не идентифицира систематичен набор от конкретни индикатори, необходими за измерването на медийния плурализъм в страните-членки. Затова Комисията ще възложи независимо изследване, което да определи индикатори за оценка на плурализма.
Идентифицирането на конкретни индикатори бележи нов подход и ще позволи на гражданите и на всички заинтересовани страни да оценят по-обективно медийния плурализъм в страните-членки. Успешното проучване ще помогне да се внесе повече яснота в дебата по този комплексен и многостранен въпрос.
Погледнати общо, индикаторите трябва да се представят в аналитична рамка46, базирана на риска за оценка на плурализма в страните-членки. Проучването няма да търси систематично приложение на индикаторите във всяка страна-членка, като по този начин да създаде профил за оценка на риска за всяка страна-членка, а по-скоро ще разработи методология, базирана на индикатори, които ще дадат този резултат. Успешното проучване по тези въпроси ще подпомогне въвеждането на по-добро измерване на яснотата. Това проучване ще включва разработването на индикатори по следните теми:
(1) Политики и законови инструменти, поддържащи плурализма в страните-членки.
Обхвата на тези индикатори ще бъде по-широк от собствеността, като целта ще е да се оценят различните политики в подкрепа на медийния плурализъм, като например независимостта на обществените и частните електронни медии, както и другите политики, определени в Резолюцията на Европейския Парламент, цитирана по-горе. Проучването ще оцени не само наличието на мерки в подкрепа на плурализма, но ще предложи и начини за оценка на качеството на прилагането и прозрачността на мониторинговите мерки.
(2) Обхватът на медиите, достъпни за гражданите на различните страни-членки.
Тези индикатори ще оценят плурализма от гледна точка на крайния потребител. Те ще послужат за определянето на различните видове медийни пазари, основно от географска гледна точка (градски, селски, и т.н.). Тази част ще включва оценка на плурализма на медиите, предлагани на различни социални групи в страните-членки, както и с някои съображения за въздействието на новите технологии върху структурата на медиите. Крайният резултат ще се използва за разработването на редица представителни профили на база голямото разнообразие от обстоятелства, съществуващи на пазарите в различните страни-членки .
(3) Индикатори от страна на предлагането за икономиката на медиите.
Тези индикатори ще позволят на Комисията да оцени обхвата и разнообразието на медиите в страните-членки.
Индикаторите могат да включват например брой медийни компании в определена страна-членка – или в рамките на определен лингвистичен регион в границите на страна-членка – брой вестници и списания на глава от населението и техния вид (новинарски, общи, тематични...). В тази част ще се направи и икономически анализ на това как новите технологии променят структурата на медийната индустрия в сравнение с преди 20 години. Тя ще определи и икономическите инициативи за хоризонталната и вертикална медийна концентрация на ниво компании – въз основа на съответната икономическа теория и анализ на това как различните политически линии, обхванати в (1) влияят на икономиката на медиите.
Възможността да се приложат тези индикатори може да се търси на подходящото място в мониторинговия процес, като например, чрез последващо проучване. Всяко последващо такова непременно ще трябва да се съобрази с техническите отзиви, получени от страните-членки и гражданското общество.
Европейските институции и всички заинтересовани страни като неправителствени организации например, ще имат съответното място да участват в диалога със страните-членки за по-нататъшното изграждане на компетенции и други компенсации, според необходимостта.
Времеви график
Януари 2007
|
Комисията прави бележки по Работния документ на екипа на Комисията за медийния плурализъм в страните-членки на Европейския съюз
|
2007
|
Задълбочено проучване на медийния плурализъм в страните-членки на Европейския съюз – определяне на индикатори
|
2008
|
Комюнике, представящо резултатите от проучването: индикаторите за измерването на медийния плурализъм и препоръчване на тяхното прилагане от играчите в сектора
Това ще позволи на Европейските институции и неправителствени организации в контекста на техните специфични компетенции и на гражданите да участват в диалога със страните-членки за последващото изграждане на компетенции и други компенсации, ако е необходимо.
Като последващи стъпки може да се предвиди оценка с прилагане на индикаторите за всички страни-членки на ЕС, за да се оцени доколко е постигнат медиен плурализъм.
|
Този работен документ за персонала на Комисията съдържа фактически анализ и не ангажира Комисията с никаква позиция по политиките
АНЕКС – Профили на държавите
Информацията, включена в анекса, се базира основно на публикациите от 2005 г. на Европейската аудиовизуална обсерватория, Световната асоциация на вестникарите, Съвета на Европа и на редица публикувани студии, както и частни, непубликувани изследвания по въпроса.
Държавите са подредени по азбучен ред на латиница.
Австрия
Законова рамка
Закон за картелите – Държавен вестник от 19.10.1988 г. за картелите и други ограничения на конкуренцията (ДВ брой 600/1988, ДВ брой 520/1995, ДВ брой 143/1998 и ДВ брой 126/1999)
Регулиране на медийната собственост
Ограничения за собствеността
Телевизия
|
Един собственик не може да притежава повече от един лиценз за телевизия или радио във всяка една област. Медийните конгломерати (компании, които притежават дял една от друга, по голям от 25 %) не могат да притежават повече от един лиценз за аналогова или дигитална телевизия.
|
Ограничения за собствеността
Печатни издания
|
Без специфични ограничения – Закон за картелите
|
Ограничения за комбинираната собственост
|
“Правило за покритието”: отказват се телевизионни лицензи, ако собственикът има повече от 30 % покритие на радиостанция, дневна или седмична преса или повече от 30 % от кабелната инфраструктура. Същото се прилага и на регионално ниво.
|
Ограничения за собствеността на чуждестранни собственици
Печатни издания и телевизия
|
49-процентен лимит на собственост на дялове от нечленове на ЕЕА.
|
Ограничения за политически партии и организации
|
На политическите партии и организации не е разрешено да притежават телевизионни или радио лицензи.
|
Позиция на пазара – аудиовизия
Обществена медия – Австрийско радио (ORF); канали: ORF1 и ORF2
Частни компании: ATV Privat TV Services AG; канал: ATV+
Забележителен е пазарният дял на чуждестренните програми RTL, Pro-7, ARD, ZDF, Kabel 1, VOX, които през 2004 г. представляват 28 % от дневния рейтинг на публиката.
Телевизионен рейтинг през 2004 г. – дневен дял (%)
ORF 2
|
ORF 1
|
3sat
|
ATV+
|
ARD
|
ZDF
|
RTL
|
SAT 1
|
Pro 7
|
Kabel 1
|
VOX
|
28.3
|
21.8
|
1.2
|
1.9
|
3.3
|
3.4
|
5.4
|
5.6
|
4.7
|
2.6
|
3.0
|
Източник: Европейска аудиовизуална обсерватория, Годишник 2005
Позиция на пазара – печатни издания
Топ 10 на всекидневниците (2004 г.)
Заглавие
|
Издател
|
Тираж
(000)
|
Читателска аудитория
(000)
|
Цена
Евро
|
Kronen Zeitung
|
KRONE-Verlag
|
1.009
|
2.967
|
0.90
|
Kleine Zeitung
|
Kleine Zeitung
|
292
|
831
|
0.90
|
Kurier
|
Kurier Zeitungsverlag und Druckerei
|
254
|
700
|
0.90-1.00
|
OÖ Nachrichten
|
Wimmer Medien
|
129
|
371
|
0.90-1.30
|
Tiroler Tageszeitung
|
Schlusselverlag J. S. Moser
|
121
|
343
|
0.90-1.20
|
Die Presse
|
Die Presse Verlags-gesellschaft
|
115
|
299
|
1.20-1.30
|
Der Standard
|
Standart Verlags-gesellschaft
|
106
|
366
|
1.20
|
Salzburger Nachrichten
|
Salzburger Nachrichten Verlagsgesellschaft
|
96
|
268
|
0.90-1.20
|
Vorarlberger Nachrichten
|
Eugen Russ
Vorarlberger
Zeitungsverlag und Druckerei Gesellschaft
|
72
|
207
|
0.90-1.30
|
Wirtschafts Blatt
|
WirtschaftsBlatt Verlag
|
53
|
65
|
1.50
|
Източник: Световна асоциация на вестникарите, Световни тенденции в пресата 2005
Топ 10 на издателствата (2004) (Подредени по общ издаден тираж)
Krone Verlag
|
Kleine Zeitung
|
Kurier Zeitungsverlag und Druckerei
|
Schlüssel Verlag J. S. Moser
|
Wimmer Medien
|
Die Presse Verlagsgesellschaft
|
Standart Verlagsgesellschaft
|
Salzburger Nachrichten Verlagsgesellschaft
|
Eugen Russ Vorarlberger Zeitungsverlag und Druckerei Gesellschaft
|
WirtschaftsBlatt Verlag
|
Източник: Световна асоциация на вестникарите, Световни тенденции в пресата 2005
Информационни агенции:
Austria Presse Agentur (APA)
Белгия
Законова рамка
Декрет за излъчване на радио и телевизия, приет на 4 март 2005 г.
Регулиране на медийната собственост
Ограничения за собствеността
Телевизия
|
Франкофонска общност:
Забележителна позиция: повече от 24 % от капитала на две телевизии или повече от 20 % от всички зрители е във франкофонската общност.
Фламандска общност:
Не е разрешено на никого да има повече от една общонстна, регионална или местна програма.
|
Ограничения за собствеността
Печатни издания
|
Без специфични ограничения – общ закон за регулиране на конкуренцията
|
Ограничения за комбинираната собственост
|
Франкофонска общност:
Телевизия, кабелни компании или мрежови оператори трябва да декларират техните структури на собственост и право на контрол и тяхната степен на независимост.
|
Ограничения за собствеността на чуждестранни собственици
Печатни издания и телевизия
|
Няма ограничения.
|
Ограничения за политически партии и организации
|
Фламандска общност:
Политическите партии и организации са изключени от това да осигуряват медийни услуги.
Франкофонска общност:
“Editeur de service” трябва да бъде независим от политическа партия.
|
Позиция на пазара – аудиовизия
Обществена медия, по една за всяка общност:
Vlaamse Radio-en televisieomroep (VRT), канали: TV1, Canvas/Ketnet – фламандска общност.
Radio-Television Belge Francophone (RTBF), канали: RTBF 1 и RTBF 2 – френска общност.
Belgischer Rundfunk und Fernsehen (BRF) – немскоговоряща общност.
Основни частни медии за френската общност (2004): TVI; канали: RTL-TVI, Club RTL; Youth channel Television; канали: AB 3, AB 4.
Основни частни компании за фламандската общност (2004): VTM, канали: VTM Kanaal 2; SBS Belgium (от 2002 г. с белгийски притежател на лиценза, преди това оперирана от английската компания VT-4-Ltd), канал: VT 4.
Забележително тук е пазарният дял от 30 % френски канали във френската общност и Брюксел. За разлика от холандските медии, които са по-маловажни за фламандската общност.
Телевизионен рейтинг през 2004 г. – дневен дял за френската общност (%)
RTL-TVI
|
Club RTL
|
AB3
|
AB4
|
RTBF1
|
RTBF2
|
TF1
|
France 2
|
France 3
|
17,9
|
5,8
|
3,8
|
2,1
|
15,3
|
3,7
|
15,7
|
8,9
|
5,4
|
Източник: Европейска аудиовизуална обсерватория, Годишник 2005
Телевизионен рейтинг през 2004 г. – дневен дял за фламандската общност (%)
-
TV 1
|
KETNET/CANVAS
|
VTM
|
Kanaal 2
|
VT 4
|
28.2
|
9.4
|
22.9
|
5.2
|
6.7
|
Източник: Европейска аудиовизуална обсерватория, Годишник 2005
Позиция на пазара – печатни издания
Топ 10 на всекидневниците (2004 г.)
Заглавие
|
Издател
|
Тираж
(000)
|
Читателска аудитория
(000)
|
Цена
Евро
|
Het Laatste Nieuws/ De Nieuwe Gazet
|
Aurex
|
292
|
1,064
|
0,90-1,00
|
Het Nieuwsblad/De Gentenaar
|
V.U.M.
|
216
|
750
|
0,90-1,00
|
La Meuse/La Capitale/ La Nouvele Gazzete/ La Province/ Nord Eclair
|
Sud Presse
|
133
|
583
|
0,90
|
Gazet Van Antwerpen
|
De Vlijt
|
117
|
432
|
0,90-1,00
|
Het Belang Van Limburg
|
Concentra
|
102
|
368
|
0,90-1,00
|
Groupe Vers l’Avenir
|
Editions de l’Avenir
|
102
|
412
|
0,90
|
Le Soir
|
Rossel
|
101
|
456
|
0,90
|
La Derniere Heure/Les
Sports
|
C.N.C.
|
87
|
354
|
0,90-1,00
|
Het Volk
|
V.U.M.
|
83
|
326
|
0,90
|
De Standaard
|
V.U.M.
|
81
|
298
|
1,00-1,50
|
Източник: Световна асоциация на вестникарите, Световни тенденции в пресата 2005
Топ 10 на издателствата (2004) (Подредени по общ издаден тираж)
V.U.M.
|
Aurex
|
Sud Presse
|
De Vlijt
|
Concentra
|
Editions de l’Avenir
|
Rosel & Cie
|
Cie Nouvele de Communication
|
Uigeverij de Morgen
|
IPM
|
Източник: Световна асоциация на вестникарите, Световни тенденции в пресата 2005
Информационни агенции:
Agence Impecc
BELGA
Bureau d'Informations Europeenne
D.S. Info Agency
E.I.S. Europolitiques et European Report
EUROMEDIA SERVICES
INFO TURK
INTER PRESS SERVICE
WAY PRESS INTERNATIONAL
България
Законова рамка
Закон за радиото и телевизията – приет през 1998 г.
Закон за защита на конкуренцията, обн. в ДВ, бр. 52/1998 г.; изм. ДВ. 9/2003 г. и 25.04.2006 г.
Регулиране на медийната собственост
Ограничения на собствеността
Телевизия
|
Ограничения върху едновременна собственост едновременно на национален и на регионален (локален) лиценз за един и същи вид дейност. Ограниченията защитават рекламните компании или компаниите, занимаващи се с реклама, от притежаването на телевизионни канали.
|
Ограничения на собствеността
Печатни издания
|
Без специфични ограничения – общ ограничения за защита на конкуренцията между компаниите, включително медийните групи.
|
Ограничения на комбинираната собственост
|
Няма ограничения.
|
Ограничения на собствеността на чуждестранни собственици
Печатни издания и телевизия
|
Няма ограничения.
|
Ограничения за политически партии и организации
|
Политическите партии не могат да извършват търговски дейности или да притежават търговски компании (Закон за политическите партии в сила от 01.04.2005 г.).
|
Сподели с приятели: |