Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда


ИЗСЛЕДВАНЕ НА ДИНАМИКАТА НА РАЗВИТИЕ НА РЕЧНИЯ БАСЕЙН



страница14/55
Дата12.05.2017
Размер5.92 Mb.
#21182
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   55

ИЗСЛЕДВАНЕ НА ДИНАМИКАТА НА РАЗВИТИЕ НА РЕЧНИЯ БАСЕЙН




РАЗРАБОТВАНЕ НА БАЗОВ СЦЕНАРИЙ


При идентифицирането на значимите проблеми при управлението на водите за 2007 г., анализът трябва да допълва характеризирането на речния басейн днес чрез оценка на бъдещите вероятни тенденции и базовия сценарий. Оценката е основата за анализиране на пропуските между евентуалното състояние на водите и доброто състояние на водите (риск от неизпълнение) и за осъществяване на последващ анализ на рентабилността на мерките.
Като съвместна дейност на различни дисциплини и познания (виж Раздел 3), специфичната роля на икономическия анализ в разработването на базови сценарии и анализът на динамиката на речния басейн, е прогнозната оценка на ключови (не свързани с водите) политики и икономически двигатели, които биха могли да окажат натиск върху състоянието на водите.
Фокусът трябва да е насочен към прогнозните тенденции на (неизчерпателен списък):


  • Общите социално икономически показатели и променливи (например ръст на населението);

  • Ключови секторни политики, които оказват влияние върху ключовите видове водоползване, определени за проучвания речен басейн (например земеделска политика);

  • Производство или оборот на основните икономически отрасли/ важни видове водоползване в речния басейн;

  • Планиране на земята и значението й за пространственото разпределение на натиска и икономическите сектори;

  • Изпълнение на съществуващите регламенти и директиви във водните отрасли; или

  • Изпълнение на екологичните политики, които биха оказали влияние върху водите (например НАТУРА 2000).

Някои от тези прогнози ще се разработват съвместно с технически експерти (виж например изпълнението на директивите за водните отрасли и останалото законодателство за околната среда). Допълнено с анализа на промените в хидроложкия цикъл, например за отчитане на климатичните промени, то ще бъде от полза за цялостната оценка на промените в основните видове натиск, в това число търсене на вода, и възникналото в резултат на това въздействие върху състоянието на водите като основен принос за определянето на значимите проблеми при управлението на водите за 2007 г.


Важно е да отбележим, че някои анализи могат да бъдат организирани на национално или европейско ниво, тъй като всички речни басейни в дадена страна или в Европа ще претърпят сходни промени (такъв е например случаят с промените на политиките на ЕС като Общата селскостопанска политика). Други анализи, например на промените в производството и оборота на важните видове водоползване и икономическия сектор трябва да бъдат проведени на ниво речен басейн или част от речния басейн, според мащаба, за който се случват съответните видове натиск.

ОЦЕНКА НА ТЕКУЩАТА СТЕПЕН НА ВЪЗВРАЩАЕМОСТ НА РАЗХОДИТЕ ЗА ВОДНИ УСЛУГИ

Оценката на текущата степен на възвращаемост на разходите за водни услуги е основата за изпълнение на член 9 от Рамковата директива за водите и за осигуряване на прозрачност на разходите, цените, субсидиите, кръстосаните субсидии и др. Като такъв, анализът е по-малко свързан с определянето на програмата от мерки и разработването на интегрирани планове за управление на речните басейни. Но той ще бъде необходим при оценката на финансовите последствия от избраната програма. Ключовите елементи, които ще се изследват може да бъдат:




  • Състояние на ключовите водни услуги (например броя на лицата, свързани/ използващи услугата);

  • Разходите за водни услуги (финансови разходи, екологични и ресурсни разходи);

  • Институционална рамка за възвращаемост на разходите (структура на цените и тарифите, субсидии, кръстосани субсидии);

  • Резултатна степен на нивото на възвращаемост на разходите (за финансови разходи, за екологични и ресурсни разходи);

  • Значение на ключовите видове водоползване за разходите за водни услуги (връзка със замърсяването и използване на събраната за анализа на въздействията и натиска информация); и

  • Допълнителна информация, когато е необходимо (например приемливост на основните видове водоползване).

Основният мащаб на анализа е свързан с областта на водните услуги или комбинация от услуги. Това обаче, много зависи от структурата на сектора за водни услуги и свързаната с това информационна база.



ПОДГОТОВКА НА АНАЛИЗА НА РЕНТАБИЛНОСТТА

Въпреки че е посочен в Анекс III от Директивата с краен срок 2004 г., не е възможно да се осъществи анализ на рентабилността на разходите през 2004г., тъй като екологичните цели и потенциалните мерки все още няма да бъдат определени. За да се гарантира, че анализът на рентабилността може да бъде извършен на по-късен етап, е заради ограничената информация за разходите, с която разполагаме днес в последователен формат в повечето държави/ речни басейни, беше предложено създаване на база данни за разходите за широк набор от мерки, които да бъдат проучвани:




  • Тази база данни не трябва да се фокусира само върху информацията за разходите за инфраструктура (която се събира най-рано). Трябва да бъдат включени мерки като възстановяване на влажните зони, мерките за управление на търсенето, новите цени, доброволните споразумения и др. Първата ключова стъпка е осигуряването на първоначални спецификации за вида мерки, които могат да бъдат включени в плана за управление на речния басейн;

  • Трябва да бъдат съпоставени редица разходи (минимум, средна стойност и максимум) за разлика от единствените средни стойности. Ключовите параметри, които влияят върху разходите трябва да бъдат определени, за да се улесни изследването на цифрите при дадени обекти/ условия;

  • Разходите, които ще се сравняват трябва да включват всички разходи, които не са специфични за обекта, например ограничени до финансовите разходи за мерките или специфичните екологични разходи (например, свързани с въздуха), а също и непреките икономически разходи, които се считат за важни; и

  • Когато е необходимо, към базата данни могат да бъдат прибавени и по-широки икономически ползи, които не са специфични за обекта. Тази информация ще улесни проследяването на анализа на непропорционалните разходи и обосновава дерогациите.

Информацията трябва да бъде събирана за отделните мерки или комбинации от мерки, следователно на пространствено ниво или на ниво дисагрегация, в зависимост от нивото, на което се прилага или изпълнява мярката. Тези усилия могат да бъдат най-добре координирани на национално или европейско ниво, особено по отношение на мерките, свързани с политиките и програмите, които имат по-регионално или национално значение.




Каталог: docs -> Zakoni -> EURukovodstva
EURukovodstva -> 1. обхват на насоките
EURukovodstva -> Наръчник №10 реки и езера – типология, изходни условия и системи за класификация
EURukovodstva -> На рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №3 Анализ на натиска и въздействията
EURukovodstva -> Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 025 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 040 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите (2000/60/ЕС)
EURukovodstva -> Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО)
EURukovodstva -> Обща стратегия за изпълнение за Рамковата Директива за водите (2000/60/ЕК) Ръководен документ No 12


Сподели с приятели:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   55




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница