КАК ТОВА РЪКОВОДСТВО МОЖЕ ДА ВИ ПОМОГНЕ?
Това Ръководство ще ви помогне да направите икономическия анализ реалност и да:
-
Знаете кога да установите ‘познавателни връзки’ с други дисциплини за подготовка на икономическия анализ и на програмата от мерки (Раздел 3 и Раздел 5);
-
Разберете каква информация ще ви е необходима за осъществяване на анализа и за попълване на пропуските, веднага след като бъдат установени (Раздел 3 и Раздел 5);
-
Прогнозирате разходите въз основа на общи дефиниции (Анекс A2 (Речник на термините) и Анекс D1 (Оценка на разходите (и ползите)), и в частност да определите методи за прогнозиране на екологичните и ресурсни разходи;
-
Разберете как да оцените ролята на цените като икономически инструмент (Анекс D1(Цените като икономически инструмент)), но не как да ги разработите (Раздел 3);
-
Осигурите общи инструменти за прогнозиране на непропорционалните разходи (Анекс D1(Непропорционални разходи));
-
Разберете времевите изисквания за подаване на искания за дерогации (Раздел 3 и Раздел 5).
Работа с икономически въпроси и анализи: кои са задачите на Европейската комисия?
Икономическият анализ за подпомагане разработването на планове за управление на речните басейни и оценка и разработване на ценови политики очевидно е отговорност на Страните членки. Но Европейската комисия се споменава на няколко места в Рамковата директива за водите във връзка с икономическия анализ. И по-конкретно:
| -
В контекста на подаването на предложения за контрол на приоритетните субстанции (Член 16), Комисията определя подходящите рентабилни и пропорционални комбинации контролни процеси и продукти за точковите и разпространяващи се източници …;
| -
Тя публикува и доклад въз основа (Член 18) на обобщените доклади, предоставени от страните членки за анализа, изискуем по Член 5 (Член 15), т.е. включително икономическия анализ на водоползването и последващи анализи, съгласно Анекс III;
| -
Към текста на Директивата в момента на приемането й е добавено и обръщение на Комисията, в което се набляга на факта, че Комисията, в своя доклад, с помощта на страните членки, ще включи проучване на разходи-ползи.
|
Въпреки че са разпръснати в целия текст на Директивата, различните икономически елементи трябва да бъдат добре интегрирани в управленския цикъл за взимане на политически решения (виж Фигура 3), за да се гарантира, че тя ефективно подпомага и информира процеса на взимане на решения.
Определяне на глоби
Икономическо значение на водоползването
Оценка на текущата степен на възвращаемост на разходите за водни услуги
Тенденции в търсенето и предлагането
Оценка на общите разходи за мерките
Оценка на ефективността на мерките
Оценка на рентабилността на мерките
Оценка на разходите/ ползите на пакетите от мерки
Определяне на рентабилен набор от мерки
Обозначаване на силно модифицираните водни обекти
Оценка на ролята на цените като мярка
Определяне на по-малко строги цели
Обосновка на времевите отклонения
Обосновка на предложените степени на възвращаемост
Фигура 3 – Икономическите елементи са свързани и трябва да бъдат интегрирани
|
Внимание! Икономическият анализ не се извършва по права линия …
Фигура 3 илюстрира по елементарен начин ролята, която икономиката може да играе в разработването и изпълнението на планове за управление на речните басейни. На практика, обаче, разграничаването на различните задачи и хронологията, в която те се осъществяват, са по-сложни. Например, обозначаването на силно модифицирани водни обекти изисква едновременно разглеждане на екологичните цели, въздействието и натиска, и мерките за подобряване на качеството на околната среда.
|
|
Внимание! Икономиката се използва само за да осигурява информация на взимащите решения
Запомнете: Независимо дали се основава на рентабилността, оценката разходи-ползи, или друг икономически метод, икономическият анализ не взима решението! Подобно на други дисциплини и науки, тя помага за взимането на по-добри решения, като се отчитат техните икономически измерения и влияние. Следователно е важно да гарантираме, че икономическият анализ и неговите резултати са добре интегрирани с други анализи и проучвания, насочени към подпомагане на политиката и управленските решения.
|
Сподели с приятели: |