Разпределение на ролите и отговорностите между различните нива
Влияние на общностното законодателство
Изтегляне 2.25 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Влияние на общностните политики върху местните и регионални власти
- Влияние на други общности политики и институции
Влияние на общностното законодателствоПравото на ЕС има важно значение за регионалните и местните власти. В областта на местното самоуправление правните актове на ЕС обхващат тези сектори, които попадат в компетенцията на регионалните и местни власти. В това число влизат икономическото развитие на областите и общините, привличането на инвестиции, защитата на конкуренцията и контрола върху държавните помощи, професионалното обучение, транспорта, опазването на околната среда, здраве-опазването, защита на потребителите, безопасност на работното място и др. Един от важните аспекти на отражението на законодателството на ЕС върху системата на местното самоуправление е системата за възлагане на обществените поръчки. Всички договори за доставка със стойност над 200 000 евро трябва да бъдат в съответствие със съответната директива на Общността, което води до спазването на множество бюрократични процедури и създава допълнителни административни разходи за местните власти.
В някои страни правителствата сключват споразумения с регионалните и местни власти. В Гърция стратегията за консолидиране на бюджета е решаващ фактор за осъществяване на структурната реформа в местното самоуправление. В Дания критериите на ЕВС задължават правителството и местните власти да достигнат до споразумение, ограничаващо растежа на бюджета им до 1% годишно в периода 1998 – 2002 г. Изискванията на Европейската социална харта по отношение социалната политика също имат пряко значение за местните и регионални власти - например, законодателството за равно заплащане, социалните права и подобряването на условия на работа. Правни норми с пряк ефект върху общините се приемат и в областта на данъчното право, трудовото право, транспорта и др. Пример на подобно отражение на политиката на ЕС да заздрави общата транспортна политика включва създаването на правила относно допустимите граници на скоростта на движение, допустимата тежест на автомобилите с висок тонаж, мерките за опазване чистотата на въздуха и много други, като например и забраната за държавни субсидии за пристанища и летища. Последствията от влиянието на правото на ЕС върху местните и регионални власти могат да бъдат обобщени в следните основни аспекти:
Влияние на общностните политики върху местните и регионални властиВлияние на регионалната политика и структурните фондовеРегионалната политика на ЕС е една наистина обединяваща и споделена политика, основана на финансова солидарност. Чрез нея се прехвърлят 35% от бюджета на Съюза, който идва главно от по-богатите страни-членки към по-необлагодетелстваните региони. Този подход подпомага не само бенефициентите, но и тези, които допринасят най-много към общностния бюджет, тъй като техните предприятия печелят от инвестиционните възможности и трансфера на икономи-чески и технологичен ноу-хау, особено в регионите, където различни видове икономически дейности все още не са стартирали. Регионалната политика дава възможност на всички региони да направят ЕС по-конкурентноспособен. Регионалната политика на ЕС подпомага изостаналите региони за повишаване на тяхната конкурентноспособност и за ефективното им участие в единния пазар главно чрез осъществяване на инфраструктурни проекти за подобряване на транспортната мрежа и усъвършенстване на телекомуникациите, както и чрез повишаване на квалификацията на работната сила. Развитието на регионалната политика доведе до създаването на структурните фондове на ЕС:
Основните принципи на структурните фондове са:
Изборът на проектите за финансиране се решава от националните и регионални власти, които са най-добре запознати със своите местни проблеми. Преди това Комисията предоставя насоки, които съдържат стратегически предложения и обединяват идеите, предложени на местно ниво. Основните насоки са в следните три групи:
Нов момент в развитието на регионалната политика в областта на структурните фондове е приемането на План 2000. План 2000 съдържа идеята за по-голяма концентрираност на фондовете и приема за цели:
План 2000 предвижда и стратегия по отношение на страните-кандидатки и бъдещи членки. В това отношение се предвижда равнището на средствата, отпускани на тези страни да става поетапно, като не може да се надхвърля общият лимит от 4% от брутния им вътрешен продукт. План 2000 предвижда действието в периода на подготовката за членство в ЕС на т.нар. предприсъединителни фондове. Вземането на решения и изразходването на средствата по тези фондове са в компетентността на регионалните, местни и централни власти и Европейската комисия. Влияние на други общности политики и институцииДруги общности политики и институции, които също въздействат и спомагат развитието на регионалните и местни власти, са следните:
Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г Изтегляне 2.25 Mb. Сподели с приятели:
|