РАЗДЕЛ II. ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА

РАЗДЕЛ II. ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА

1. Уводна част

С оглед на качествените и количествените промени в развитието на дигиталната администрация в национален мащаб, МТИТС има за цел да актуализира общата посока на развитие на електронното правителство в страната и да изведе мерките, които ще доведат до ускорено внедряване на електронното управление като антикризисна мярка и интеграция с общоевропейската система за електронно управление.

• 
  Да се преодолее изоставането на Република България в международен мащаб в областта на изграждането на електронното правителство;
  

• 
  Да се създадат реални условия за прилагане на ИКТ в държавните администрации, паралелно с осъществяването на организационни промени и придобиването на нови знания с цел подобряване на обществените услуги и демократичните процеси;
  

• 
  Да се улесни създаването и провеждането на държавната политика за постигане на:
  

• 
  Модернизирането на публичния сектор с помощта на ИКТ като неразделна част от прехода от индустриално към информационно общество;
  
• 
  Изграждане на информационно общество;
  
• 
  Повишаване на икономическия растеж и качеството на живот на гражданите. (В Европейския съюз изграждането на ИО е част от стратегията за постигането на целите от Лисабон, според които ЕС трябва да стане най-конкурентноспособната икономика на света.)
  

• 
  Електронна демокрация и участие:
  

• 
  електронната подкрепа на процесите по взимане на демократично легитимирани решения;
  
• 
  електронното подпомагане на взаимодействията между политика, парламент и администрация;
  

• 
  Електронното подпомагане на сътрудничеството между публични както и на това между публични и частни институции с цел съвместно предоставяне на услуги или изпълнение на обществени задължения. Потенциалът на е-правителството за увеличаване на ефикасността и ефективността при изграждане на електронни продукционни мрежи е най-голям тогава, когато организации, които интегрират дейностите си, постигат икономии от мащаба.
  

• 
  Електронни административни услуги - предоставяне на електронни услуги от едно единствено място, структурирани според “събитията от живота” съобразени с нуждите на потребителите;
  

• 
  Електронно вътрешно сътрудничество - включва вътрешните комуникации и работни процеси на администрацията, лостовете за управление на въвеждането и развитието на е-правителството. Управлението обезпечава от една страна успешното въвеждане и развитие на е-правителството и от друга страна помага да се намерят начини за справяне с промените, които настъпват в администрацията като резултат от въвеждането на приложения за е-правителство. Управлението влияе върху формални организационни елементи - стратегия, структура и капацитет, както и до известна степен върху един неформален елемент какъвто е културата на администрацията. Тези четири елемента са лостовете, с които се осъществява управлението на е-правителството.
  

• 
  Политика – присъствие на темата в политическия живот;
  
• 
  Право - правни предпоставки в материалната и формалната област;
  
• 
  Общество - възможно най-много потребители да получат достъп до новите технологии и да могат да боравят с тях. Прилагане на различни мерки за противодействие срещу дигиталното разцепление - въвеждане на едно гише;
  
• 
  Технологично развитие - скорост на технологичния напредък и посока на развитие. Трябва да се гарантира, че е-услугите на администрацията са в крак с техническия прогрес и съответно с изискванията на потребителите и че се развиват в правилната посока.
  

Под „Система” да се разбира: крайно множество от взаимодействащи и взаимозаменяеми функционални елементи и отношения между тях, формиращи единно цяло с входни и изходни интерфейси, което е извлечено от обкръжаващата средата с определен смисъл, общ план, единни цели, конкретни ограничения (ресурсни и пространствено – времеви), зададени показатели за качество и обобщени критерии за ефективност на поведението във фазовото пространство на състоянията.

Целта на въвеждане на определението за система е да се премахне нееднозначността в управлението на проектите и техническите изисквания без да се изтъкват някакви различия или предимства пред извършеното до момента.

Главният интегриращ фактор в проектите са целите.

Традиционно те произтичат от стремежа да се постигне оптимално придвижване на системата от една точка във фазовото пространство на състоянията до друга, при което по най-ефективен начин се реализира мисията, заложена в стратегията за електронно управление, основана изцяло на прилагането на системен подход.

В основата на системния подход МТИТС залага на циклично – реверсивното приложение на методите на анализа и синтеза, които в своето единство са основния двигател за получаване на положителен резултат. Целта на прилагането на тези методи, изградени върху базовите операции „декомпозиция” и „агрегиране”, е системата за електронно управление, предоставяща електронни услуги да бъде алгоритмизирана. Това ще позволи ускорено изграждане на електронното правителство и оптимизация на разходите на практика. Прилагането на този метод позволява системата да се разделя на съставните си части, които след етапите на тестване да се обединяват отново в единно цяло. Декомпозицията е операцията, в която се отделят съставните части (компоненти, елементи, градивни единици). Всяка отделно взета част се интерпретира „самостоятелно” в условията на околната среда. Тя се тества, оценява, описва, класифицира и интерпретира в контекста на причинно – следствените връзки, възникващи при нейното взаимодействие с останалите. Агрегирането е операция, която е противоположна на декомпозицията. В най-общ смисъл тя означава обединяване на няколко елемента в единно цяло. Това цяло се интерпретира „външно”, в условията на околната среда, в съответствие с метода на „черната кутия” и „вътрешно”, в контекста на структурната цялост на системата.

В процеса на агрегирането се проявява общото свойство „емергентност”, известно като: внезапно, напълно случайно и съвсем неочаквано, появяване (възникване, формиране) на ново качество, което не произтича от качествата на съставните елементи, но съществуването му е невъзможно без агрегиране.

Агрегирането изпълнява ролята на системообразуващ фактор, който определя степента на вътрешна свързаност и цялост на системите. Емергентността е тяхно отличително качествено свойство. То изпълва със смисъл самия процес на агрегиране, чиято основна цел (независимо от предметната специфика) е създаване на условия за възникване (емергентност) на т. нар. „синергичен ефект” в новосъздаденото цяло. Същността на този ефект се свежда до поява на качествено нови функционални възможности в цялото, които са немислими при рутинното сумиране на възможностите на отделните съставни части.

МТИТС прилага този подход на управление като безалтернативен предвид наследените резултати до този момент. Това задължава отделните изпълнители в настоящата поръчка от гледна точка на управление на отделните дейности във фазовото пространство на състоянията с цел постигане на синергичен ефект да изпълняват следните основни изисквания на Възложителя:

• 
  В процес на изпълнение на задълженията му по обособената позиция се подписват междинни протоколи за всеки отделен етап на база индивидуално междинно провеждане на тестове.
  
• 
  При условие, че неговият продукт е зависим от крайния резултат на изпълнител по друга обособена позиция, която по други причини се забавя във времето (различни фази на изпълнение), се изчаква резултата от другата дейност (съвпадане на изискуемите фази за провеждане на интеграционни тестове).
  
• 
  При съвпадение на фазите за готовност се провеждат съответните интеграционни тестове между изпълнителите, които се регистрират с подписването на междинен протокол за приемане.
  
• 
  След като всички изпълнители са готови с крайните си резултати се пристъпва към провеждане на комплексни тестове.
  
• 
  След успешното провеждане на комплексни тестове се подписват крайни (окончателни) приемо-предавателни протоколи.
  
• 
  Методиката за провеждане на индивидуални, интеграционни и комплексни тестове се изготвя от изпълнителите, съгласувано с Възложителя.
  
• 
  Всеки един изпълнител в процеса на провеждане на тестовите процедури е длъжен да отстрани констатираните грешки, въведе необходимите промени, наложили се в резултат на интеграционните и комплексни тестове.
  
• 
  Технологиите, предлагани от изпълнителите, да бъдат съобразени с основното изискване за лесно и бързо пренастройване и модифициране с цел реализация на изискването за системна еволюционност.
  
• 
  Технологиите да бъдат изцяло съобразени с препоръките на ЕС за прилагане на отворени стандарти, с цел отделни модули да бъдат заменяни с други модули без да се нарушава общосистемната работоспособност, за да се гарантира изискването за достъпност на услугите 99% от времето.
  

• 
  От гледна точка на потребителите - целите са насочени предимно към задоволяване нуждите на потребителите от по-качествени, по-удобни, по-евтини, по-сигурни административни услуги. Набляга се на необходимостта административните услуги, предлагани онлайн, да се съобразят с потребностите на гражданите и бизнеса, а не с възможностите на доставчиците. Администрациите трябва да си поставят за цел да предоставят на гражданите възможност за участие във взимането на демократични решения и в процеса на управление.
  
• 
  От гледа точка на администрацията - цели се ефективност и ефикасност на дейността на администрацията, свързана с предоставянето на административни услуги. Това може да се постигне, само ако се създадат условия, администрации да работят съвместно по електронен път. От първостепенно значение е да се интегрират и стандартизират информационните системи и работни процеси.
  

• 
  Администрация – Граждани (англ. Government to Citizen, съкр. G2C) – Оформяне на процесите между администрация и граждани;
  

• 
  Администрация – Администрация (англ. Government to Government, съкр. G2G) – Оформяне на процесите между администрации, намиращи се на всички административни нива;
  

• 
  Администрация – Бизнес (англ. Government to Business, съкр. G2B) – Оформяне на процесите между бизнеса (в ролята му на потребител както и в ролята му на партньор и доставчик) и администрацията (в ролята и на доставчик на административни услуги както и в ролята и на купувач на продукти от бизнеса);
  

• 
  Администрация – Служители (англ. Government to Employee, съкр. G2E) – Оформяне на процесите между работодатели и служители.
  

Приложенията и разработките, предмет на настоящата поръчка, в своята съвкупност като общосистемно решение, ще допринесат за оформяне на процесите между по-горе цитираните участници чрез управляем общ технологичен компонент, който да осигури възможност за интеграция на процесите между свързани администрации.

За да се осъществи технологичната реализация на реорганизация на процесите в среда на ефективно работеща система за електронно управление, като трансформация от фрагментирана към свързана администрация, е необходимо да се изградят фундаменталните основи на архитектура, ориентирана към предоставяне на услуги (SOA), реализираща възможността за интеграция на процесите, което е същинската цел на проекта.

Важността и сложността на проекта, както и обективно наложените ограничения във времето предопределят използването на инструментални средства за бърза разработка на приложенията. Появата на такива средства е предизвикана от непрекъснатото нарастване на сложността на разработваните системи и изискването за мобилност на приложенията в съществуващата среда, както и необходимостта от ефективно управление на ресурсите в условията на минимален риск. Тези предпоставки предизвикват появата на ново направление в областта на програмното осигуряване. Развитието на това направление е довело до появата на пазара на средства за автоматизация, практически обхващащи всички етапи от жизнения цикъл на информационните системи. Използването на тези средства позволява да се приложи:

1. 
   итеративен (спираловиден) модел на разработка;
   
2. 
   тясно взаимодействие с възложителя и бъдещите потребители в процеса на разработка на информационнити системи;
   
3. 
   съпровождане и внасяне на промени в процес на разработката от страна на възложителя;
   
4. 
   използване на прототипи, позволяващо пълно изясняване и реализиране на потребностите на крайния потребител както в процес на разработка, така и в процес на реална експлоатация на софтуерната разработка;
   
5. 
   тестване и развитие се осъществява едновременно с разработката;
   
6. 
   значително подобряване на управление на качеството, риска, планирането и контрола на извършената работа при намалена себестойност на поддръжка в процес на експлоатация.
   

Приложените методологии да позволяват обхващане на всички етапи от жизнения цикъл на информационните системи. (Методологиите могат да бъдат различни, тъй като всички RAD методологии гарантират съвместимост и безконфликтност в управлението като цяло на проекта и постигането на ефективен краен резултат от различни изпълнители в обхвата на целия проект при забавяне на изпълнението на който и да е от изпълнителите по някакви причини - виртуална симулация на друго приложение, участващо в проекта)

Използваните инструментални средства за бърза разработка на приложения от кандидатите за изпълнители на обществената поръчка да позволяват независимост на разработката от средството за разработка.

Разработката да се базира изцяло на отворени стандарти. (Това гарантира изискването за мобилност на приложението в съществуващата среда (оперативна съвместимост) и като цяло прави системата независима от организационни и структурни промени на база лесна управляемост и взаимозаменяемост. Инструменталните RAD средства позволяват в значителна степен да се съкрати рутинната работа по изготвянето на интерфейси за взаимодействие гарантиращи всички елементи на оперативната съвместимост по всяко време в цялостната общосистемна структура. Високата скорост на разработка на интерфейсните модули позволява бързо да се създават прототипи и значително да се опрости взаимодействието с потребителите и други системни компоненти).

Горепосочените условия са необходими, за да се постигне ефекта „икономия от мащаба” чрез прилагането на настройваеми компоненти взаимосвързани и взаимодействащи помежду си а не преработваеми, което от своя страна ще гарантира постигането на бърза реализация на отделните компоненти, така и съществени икономии в перспективен план от бюджета на държавата.

Инструменталните RAD средства позволяват в значителна степен да се съкрати времето за създаване на информационна система: анализ на изходните условия, проектиране на системата, разработка на прототипи и окончателно формиране на пълна съвместимост в рамките на целия проект, тъй като на всеки етап изпълнителят оперира с визуални обекти.

Друга основна причина за налагане на RAD инструментариум и методологии е постигането на висока степен на управляемост и качество от една страна и централизираното съпровождане и адаптиране на типовите решения в различни програмно технически платформи и по-конкретно:

• 
  намаляване на себестойността и времето за проектиране и експлоатационната поддръжка;
  
• 
  независимост от разработчика;
  
• 
  повишаване на качеството на компонентите в обхвата на поръчката;
  
• 
  осигуряване на разширяемост и мащабируемост на разработваните компоненти;
  
• 
  осигуряване на възможност за функционална интеграция в информационната система на задачи, които до сега се решават разделно;
  
• 
  осигуряване на преносимост на приложното програмно осигуряване.
  

2. 
   
   Каталог: upload -> docs
   docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
   docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
   docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
   docs -> Общи положения
   docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
   docs -> I. Общи разпоредби Ч
   docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
   docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
   docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия
   
   
   
   Изтегляне 7.85 Mb.
   
   Сподели с приятели: