Референция: 2007CB16ipo007-2009-1-52 Бенефициент: Община Белица



страница1/27
Дата13.09.2016
Размер3.19 Mb.
#9578
ТипПрограма
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


ПРОГРАМА ЗА ТРАНСГРАНИЧНО СЪТРУДНИЧЕСТВО БЪЛГАРИЯ - МАКЕДОНИЯ

CCI 2007CB16IPO007

Име на проекта: Насърчаване на социалното сближаване на общините Белица и Македонска Каменица

Референция: 2007CB16IPO007-2009-1-52



Бенефициент: Община Белица

Този проект е съфинансиран от Европейския съюз

Тази публикация е изготвена със съдействието на Европейския съюз чрез Програма за трансгранично сътрудничество България - Македония. Съдържанието на тази публикация е отговорност единствено на Община Белица и по никакъв начин не отразява възгледите на Европейския съюз или на управляващия орган на Програмата.“



ОБЩА СТРАТЕГИЯ

ЗА РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ

В ОБЩИНА БЕЛИЦА И

ОБЩИНА МАКЕДОНСКА КАМЕНИЦА

(2012– 2016)

май 2012

Съдържание

Използвани съкращения....................................................................................................................6

Резюме................................................................................................................................................ 7

Раздел А: Контекст и оценка на нуждите...................................................................................10

1 Контекст.....................................................................................................................................10



  1. Предистория: как е създадена стратегията ....................................................................10

  2. Обхват и фокус на стратегията........................................................................................11

  1. Национални приоритети в развитието на социалните услуги.............................11

  2. Институционална рамка на предоставянето на социалните услуги....................13

  3. Стратегически документи........................................................................................ 15

2 Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в Община Белица и Община Македонска Каменица........................................................................................................16

  1. Тенденции в развитието на Община Белица и Община Македонска Каменица и фактори определящи групите в риск...............................................................................16

  2. Идентифицирани рискови групи и потребности...........................................................19

  1. Анализ на дефицитите на услуги и мерки - общи заключения....................................21

Раздел Б: Стратегия за развитие на социалните услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица....................................................................................................................23

3 Визия и цели.............................................................................................................................. 23



  1. Визия................................................................................................................................. .23

  2. Ценности и принципи..................................................................................................... .23

  3. Приоритети на Общата стратегия....................................................................................24

  1. Приоритетни направления........................................................................................24

  2. Приоритетни целеви групи.......................................................................................25

3.4 Цели......................................................................................................................................25

  1. Общи и конкретни цели.............................................................................................25

4. Интервенция - социални услуги и мерки.................................................................................27

  1. Приоритетно направление 1: Превенция за деца и семейства в риск и
    деинституционализация на грижите за деца....................................................................................27

  2. Приоритетно направление 2: Развитие на социални услуги за социално включване
    на уязвими групи и лица в неравностойно положение.................................................................. 33

  3. Приоритетно направление 3: Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот….36

5. Система на мониторинг и оценка..............................................................................................38

  1. Цели и задачи на мониторинга и оценката.......................................................................38

  2. Логическа рамка и ключови индикатори за успех...........................................................40

  3. Изграждане на система за мониторинг и оценка на стратегията...................................48

  1. Създаване на звено за мониторинг и оценка............................................................48

  2. Планиране и изпълнение на дейностите за мониторинг и оценка........................49

Раздел В: План за действие..............................................................................................................50

6. Институционална рамка на изпълнението на стратегията......................................................50

6.1 Отговорности и роли в изпълнението на стратегията.....................................................50


  1. Кмет на Община Белица и Общински съвет…………….........................................50

  2. Общински съвет.......................................................................................................... 51

  3. Дирекция “Социално подпомагане”..........................................................................52

  4. Дирекция Бюро по труда.............................................................................................53

  5. Неправителствени организации................................................................................ 53

  6. Кмет на Община Македонска Каменица и Съвета...................................................54

  7. Съвета на Община Македонска Каменица................................................................55

  8. Междуобщински център за социална работа............................................................55

  9. Агенция по заетостта...................................................................................................56

  10. Неправителствени организации.................................................................................57

6.2 Механизми на партньорството...........................................................................................57

7. Ресурси..........................................................................................................................................58

7.1. Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията................................................58


  1. Изграждане на административен и организационен капацитет............................59

  2. Развитие на капацитета за предоставяне на социални услуги...............................61

7.2. Необходими средства за финансиране на социалните услуги в Общините Белица и Македонска Каменица........................................................................................................................63

  1. Структура на средствата за финансиране на социалните услуги..........................64

  2. Други необходими ресурси........................................................................................65

  3. Източници на финансиране........................................................................................65

8. Етапи в изпълнението на стратегията.......................................................................................66

  1. Основни етапи.....................................................................................................................66

  2. Оперативен план с времеви график за изпълнение на Стратегията.............................67

9 Комуникационна програма........................................................................................................70

  1. Принципи, цели и методи..................................................................................................70

  2. Оперативно изпълнение на комуникационната програма.............................................72

Раздел Г: Приложения.....................................................................................................................73

10. Приложения……………………………………........................................................................73

10.1. Финалени доклади

10.1.1. Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в Община Белица - Доклад

10.1.2. Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в Община Македонска Каменица -

Доклад


10.2. Планирани социални услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица

10.3 Кратък преглед на европейското законодателство за социална политика и услуги



Използвани съкращения

АЗ

Агенция по заетостта

АСП

Агенция за социално подпомагане

АХУ

Агенция за хора с увреждания

ГРАО

Гражданска регистрация и административно обслужване

ДАЗД

Държавната агенция за закрила на детето

ДП

Домашен помощник

ДРСЗ

Дирекция “Регионална служба по заетостта”

ДСП

Дирекция „Социално подпомагане”

ДЦДУИ

Дневен център за деца с умствена изостаналост

ДЦДУ

Дневен център за деца с увреждания

ЗЖ

Защитено жилище

ЗМО

Звено за мониторинг и оценка

ЗСП

Закон за социално подпомагане

КСУ

Комплекс за социални услуги

ЛА

Личен асистент

МБАЛ

Многопрофилна болница за амбулаторно лечение

МЗ

Министерство на здравеопазването

МКБППМН

Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни

МПАЗ

Местни поделения на Агенция по заетостта

МОМН

Министерство на образованието, младежта и науката

МТСП

Министерството на труда и социалната политика

МФ

Министерството на финансите

МЦСР

Междуобщински център за социална работа

НПО

Неправителствена организация

НП ”ОСПОЗ”

Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на заетост”

ОЗД

Отдел “Закрила на детето”

ОПРЧР

Оперативна програма за развитие на човешките ресурси

Отдел “СЗ”

Отдел “Социална закрила”

РДСП

Регионална дирекция за социално подпомагане

РЗОК

Регионална здравно-осигурителна каса

РИО на МОМН

Регионален инспекторат по образование към Министерството на образованието, младежта и науката

РИОКОЗ

Районна инспекция по опазване и контрол върху общественото здраве

РУП

Районно управление Полиия

РЗИ

Регионална здравна инспекция

СА

Социален асистент

СИ

Специализирана институция

СУ

Социални услуги

СОП

Специални образователни потребности

СПИ

Социално – педагогически интернат

ЦППДУСХ

Център за предоставяне на помощ в домашни условия на стари хора

ЦОП

Център за обществена подкрепа

ЦСРИ

Център за социална рехабилитация и интеграция

Резюме

Стратегията за развитието на социалните услуги в Общините Белица и Македонска Каменица (2012 – 2016 г.) е разработена с цел да подпомогне общинските власти в усилията им да предоставя по-качествени услуги на гражданите си и да водят политика, одобрявана и очаквана от тях. Общата стратегия е съобразена с действащата нормативна уредба в Република България и Република Македония, скакто и със приетите стратегически документи за планиране на социалните услуги в двете държави.

Стратегията представлява комплексен модел за планиране, разработване и реализиране на услуги в Общините Белица и Македонска Каменица, като по този начин се гарантира изграждането на една по-ефективна и ефикасна система за предоставяне на социални услуги и използване на структурните фондове на Европейския съюз.

Тя е създадена с прякото участие на всички заинтересовани страни на общинско ниво: Общинските администрации на Община Белица и Община Македонска Каменица; в т. ч. експерти от: общинските администрации и общинския съвет/съвета на общината, представители на обществения съвет по социално подпомагане- община Белица, дирекция „Социално подпомагане“, отдел “Закрила на детето”; представители на Междуобщински център за социална работа-Делчево, представители на териториалните поделения на Агенция по заетостта, Неправителствени организации, Държавни институции и организации в свързаните сектори, които работят за социалното включване на уязвимите групи в общността (образование, заетост, здравеопазване и др.); Национален осигурителен институт, Териториално статистическо бюро–област Благоевград при Националния статистически институт-РБългария, Национална статистическа служба-РМакедония, представители на целевите общности и рисковите групи.

Общата стратегия за развитие на социалните услуги в общините Белица и Македонска Каменица е разработена по модел за планиране с участие изготвен от екип на УНИЦЕФ с финансовата подкрепа на правителствата на Кралство Холандия и Кралство Белгия.

Считаме, че прилагането на единни подходи на планиране с участието на всички заинтересовани страни, ще допринесе за постигането на резултати от ключово значение за развитието на социалните политики. Съгласно прилагания модел стратегическият документ се разработва с широкото участие на всички заинтересовани страни – общини, доставчици на социални услуги и целеви групи.

В изготвянето на стратегията взеха участие представители на голям брой институции от двете общини, в т. ч. експерти от: общинските администрации и общинските съвети, държавния сектор, частния сектор и неправителствени организации които съдействаха в процеса на оперативната работа по набиране на информацията, извеждане на основните изводи и тенденции, определяне на приоритетните направления и планирането на социалните услуги.



Обхват: Стратегията определя рамката и параметрите на социалните услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица. В географско отношение тя покрива всички населени места на територията на двете общини. Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват през следващите пет години (2012 – 2016 г.).

Визия: Общата стратегия за социалните услуги цели да осигури достъпни и качествени социални услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи.

Стратегията следва основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита на правата на човека и основните свободи, както и тези за правата на детето. Основната ценност е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без оглед на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение.

Стратегията обхваща:


  • Развитието и усъвършенстването на съществуващите социални услуги през следващите 5 години (2012 – 2016);

  • Разкриването на нови и иновативни социални услуги съобразно изведените приоритетни целеви групи;

  • Инициирането на междусекторни „смесени” иновативни услуги и програми;

  • Успоредното развитие на политики и мерки за социално включване в свързани сектори (образование, здравеопазване, заетост, жилищна среда и други), чрез които се решават конкретни проблеми на рисковите групи и/или се създават условия за ефективно функциониране на социалните услуги.

Приоритетните направления на Общата стратегия са изведени в съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от спешна намеса за решаване на основни критични социални проблеми на жителите в общината. Те са групирани в две посоки - отнасящи се до съдържанието на социалните услуги и до начина на функциониране и изпълнение на услугите и мерките за социално включване.

Приоритетно направление 1: Превенция за деца и семейства в риск и деинституционализация на грижите за деца

Приоритетно направление 2: Развитие на социални услуги в общността за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

Приоритетно направление 3: Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот

Функционалните приоритетни направления, които подпомагат ефективното изпълнение основните дейности в Общинската стратегия, обхващат:

  • Развитието на човешките ресурси с цел повишаване на качеството и ефективността на социалните услуги чрез изграждане на необходимия капацитет за управление на общинско ниво и чрез осигуряване на квалифициран и компетентен персонал за предоставяне на услуги;

  • Изграждане на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество с цел повишаване на ефикасността на услугите и допълване на наличните ресурси чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество.

В Стратегията са описани подробно мерките, дейностите и индикаторите за постигане на общите и конкретни цели, системата за мониторинг и оценка, отговорностите и ролите на общината, на доставчиците на услуги и другите заинтересовани страни, необходимите ресурси– човешки и финансови, оперативният план с времева рамка за изпълнението на стратегията.

Постигането на набелязаните дългосрочни и конкретни цели в рамките на следващите пет години ще създаде условия за устойчиво подобряване на качеството на живота и жизнения стандарт на рисковите групи и общностите в неравностойно положение. Качествената промяна в ситуацията ще бъде измервана чрез система от качествени и количествени индикатори за напредъка в решаването на идентифицираните проблеми и в модернизирането на системата от социални услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица.

Общата стратегия за развитие на социалните услуги ще се изпълнява с общите усилия на всички заинтересовани страни в съответствие с техните компетенции, идентифицираните потребности на групите в риск и планираните дейности за посрещането им. Общинският съвет (Съвета на Общината) и Общинските администрации отговарят за цялостното изпълнение на стратегията.

В отделен раздел подробно са разработени източниците на финансиране на Стратегията - необходимите средства за финансиране на планираните социални услуги в общината, структурата на средствата за финансиране на социалните услуги, както и други възможни ресурси и източници на финансиране. При определяне на източниците на финансиране се дава приоритет на делегирането от държавата на средства за общините, които предоставят социалните услуги съобразно местните потребности и финансирането по проекти, както и на финансирането със средства на ЕС.

С изпълнението на Общата стратегия в двете общини - Белица и Македонска Каменица ще се развие модерна социална политика в подкрепа на лица, семейства и общности в съответствие с националните приоритети за деинституционализация, превенция на социално изключване и европейските ценности.

Раздел А: Контекст и оценка на нуждите


Каталог: assets -> Proekti
Proekti -> И н ф о р м а ц и я за инвестиционно предложение „Изграждане на ферма за угояване на телета”
Proekti -> Програма "Регионално развитие" 2007-2013
Proekti -> Програма за развитие на туризма в община белица 2012-2020 година
Proekti -> Социално предприятие за обществено хранене в община Аврен по Договор bg051PO001 02-0014-С0001
Proekti -> Информация относно проекти на община Априлци
Proekti -> Доклад по проекта. Докладът се подава по един от следните начини
Proekti -> Програма „ околна среда 2007 2013 г
Proekti -> Проект „Партньорството – ключ за ефективната интеграция на ромите” bg051PO001 01-0040- с0001 Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
Proekti -> Програма " околна среда 2007 2013 г."
Proekti -> Европейски съюз европейски фонд за регионално развитие Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница