Референция: 2007CB16ipo007-2009-1-52 Бенефициент: Община Белица

На територията на община Белица има общо 6 училища, като едно средно общообразователно – в гр. Белица, три основни – в селата Краище, Горно Краище и Бабяк, едно начално в с. Дагоново и едно СОУ за деца с белодробни заболявания в гр. Белица.

ОДЗ”Надежда” гр.Белица с филиали в селата Краище, Горно Краище, Бабяк и Дагоново, като детски ясли има в гр.Белица, Краище и с.Бабяк. Детските градини и училищата са разположени в по-големите населени места в общината, като се спазват общонормативните документи в областта на образованието. В с.Бабяк съществуващото основно училище е в категорията защитено и средищно училище. Средищно е и СОУ”Св.св.Кирил и Методий” в гр.Белица. Помощни училища няма.

Осъществява се поетапно и пълно обновление на материалната база на образованието в общината. През 2011 г. в ОУ „Св.Св.Кирил и Методий” с. Бабяк е извършен основен ремонт на покрива на училището и освежаване на класните стаи. В Обединено детско заведение „Надежда” гр. Белица през 2010 г. е извършен ремонт на кухненски блок на стойност 30 000 лв. и е направен ремонт на парна инсталация на същия обект. Изградени бяха 3 бр. площадки за игра, предназначени за деца от 3 до 12 годишна възраст в с. Дагоново, с. Горно Краище и с. Краище.

Като първо звено в образователната система, детските градини в община Белица са доказали своята функционалност. За положителното развитие на децата е особено необходимо те да получат в най-ранна детска възраст умения и навици, които ще са им особено необходими в училище. Наложително е посещаването на детските градини от децата, чийто семейства майчиния език е различен от българския. Така те получават знания по български език и се подготвят за постъпването им в първи клас. Проблем е обхващането и подготовката за училище на деца от социално слаби семейства, които не са в състояние да плащат задължителната такса и не осигуряват присъствието на децата си в детските градини.

В детските градини на територията на община Белица се възпитават и обучават 196 деца в 10 групи и 55 деца в 3 яслени групи

В училищата на територията на Общината се обучават 1052 ученика в 62 паралелки.

Продължава реализацията на реформата в образованието в съответствие с националната стратегия. Оптимизира се начинът на работа в средищните училища. С решение на Общински съвет Белица за средищни училища в община Белица бяха определени СОУ „Св. св. Кирил и Методий” и ОУ „Св. Паисий Хилендарски” в с. Краище. По предложение на Община Белица тези училища получават допълнително финансиране от Министерство на финансите за пътуващите ученици с целодневна форма на организация на учебния процес и столово хранене. На територията на общината сто процента са обхванати децата от 5 годишна възраст в задължителна форма на обучение. За учебната 2010-2011 г. във всички училища на територията на общината е въведена задължителна целодневна форма на обучение за децата от І-ви клас.

Провеждат се обучителни програми за ранно професионално ориентиране.

В Средно общообразователно училище „Св.Св.Кирил и Методий се обучават и възпитават 22 ученици от IX клас в хуманитарен профил, 4 годишен срок на обучение, дневна форма, с прием след 8-ми клас. Ежегодно се повишава професионалната подготовката на преподавателите. Повишава се квалификацията на преподавателите за работа с информационни технологии и чуждоезиково обучение. Доставя се необходимото оборудване на компютърните зали в училищата.

Сключен е договор за реализация на проект по програма за трансгранично сътрудничество с Гърция “Инвестиция в здравето и благосъстоянието на децата в българо-гръцкия трансграничен регион”-«Изграждане на спортна зала на територията на ОУ „Св. Паисий Хилендарски” с. Краище, Община Белица”, който се изпълнява в момента.

Интеграция на ромите в българското общество:

- Осигурен е достъп до образование на всички малцинствени групи в общината;

- Осигурени са учители за работа в мултикултурна среда;

Няма необхванати ученици, подлежащи на задължително образование. Проблем обаче се явява нередовното посещение на училище от учениците от ромски произход, както и ниското ниво на успеваемост. Причина за това са не само ниските доходи, но и това, че родителите не са мотивирани и не приемат образованието като ценност и възможност за по-добра реализация в бъдеще. Незаинтересоваността на семействата на учениците в селата води до неусвояване на учебния материал, за което допринася и липсата на финансови средства за организиране на целодневно обучение на учениците от ІІІ и ІV клас.

3.6.Жилищни условия

В общинският център има недостиг на общински жилища, което затруднява осигуряването на жилища за нуждаещите се семейства, които са предимно от рисковите групи на населението. Липсват механизми, които да стимулират инвестиции в тази посока, което ограничава възможностите на Община Белица да провеждат адекватна социална жилищна политика. В град Белица е обособен квартал с компактно ромско население, повечето от което живее в незаконно построени жилища, неотговарящи на санитарно хигиенните условия и някои абсолютно негодни за обитаване. Само част от сградите са в регулация. По-голямата част от имотите, върху които са построени са Държавен горски фонд.Голяма част от жилищата в тези махали не разполагат с канализация, а съществуващата канализация много често се запушва от натрупани отпадъци.

До част от жилищата няма изграден водопровод. Има изградени електропреносни мрежи, но част от жилищата нямат електромери и не заплащат ползваната електроенергия. Ниският социално-икономически статус на жителите на ромските квартали задълбочава допълнително тяхната уязвимост като потребители на комунални услуги.

Обособените ромски махали продължават да бъдат една от основните пречки за цялостната интеграция на ромите в обществото, тъй като условията на живот в тях водят до задълбочаване на изолацията им, до занижаване на възможностите за подобряване на образователния, социално-икономическия и здравния статус и до маргинализиране на значителна част от общността.

Най-често срещаните проблеми са свързани с липсата на кадастрални карти, общи и подробни устройствени планове, незаконно строителство, недостатъчно изградена инфраструктура и ограничен достъп до социални и комунални услуги, както и пренаселеност.
4.Анализ на групите в риск в община Белица

4.1.Фактори, които пораждат риск за различни групи от населението

На територията на община Белица след проведеното проучване се очертаха следните основни фактори, формиращи рискови групи, нуждаещи се от социални услуги:

• 
  Наличие на компактно ромско население в град Белица;
  
• 
  Липса на нови и достъпни социални услуги в общността за отглеждането на деца от една страна и в помощ на техните родители, от друга;
  
• 
  Ниско образователно равнище и квалификация някои целеви групи, водещи до получаването на ниски доходи;
  
• 
  Наличие на безработица.
  
• 
  Повишаване броя на възрастните лица с трайни увреждания и на децата с определени вид и степен на увреждане.
  

В резултат от анализа на рисковите фактори се обособиха няколко ключови рискови групи, които да бъдат обект на въздействието на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги.

По данни на ГРАО към 01.02.2012г. населението на Община Белица е 9761 жители, като детското население е 2105, разпределено по възрастови групи, както следва :

• 
  Под 7 годишна възраст – 899 деца;
  
• 
  От 7 до 13 годишна възраст – 780 деца;
  
• 
  От 14 до 17 годишна възраст – 426 деца.
  

1.Анализ на рисковите групи деца в община Белица:

• 
  Деца с определени вид и степен на увреждане, отглеждани в семейна среда;
  
• 
  Деца, лишени от родителски грижи;
  
• 
  Деца от семейства в неравностойно положение;
  
• 
  Деца в риск от община Белица;
  
• 
  Деца, отглеждани в специализирани институции, извън територията на община Белица.
  

Броят на регистрираните в Дирекция „Социално подпомагане” – гр. Якоруда деца с увреждания към 31.12.2011 г. е 36, от които 12 се отглеждат в специализирана институция и 24 в семейна среда. Това е една разнообразна и сложна целева група, тъй като обединява деца с физически, умствени, психически, сензорни и комплексни увреждания. Те имат трайни и значително ограничени функционални възможности, следствие на заболяване или увреждане, което нарушава нормалното им развитие. Основните проблеми при тях и техните семейства са изолацията, липсата на емоционална подкрепа и превантивна работа. Достъпността до рехабилитация и образование е ограничена. Няма развита заместваща грижа и алтернативни услуги за облекчаване на родителите.

Към тази група се включват:

- деца, които живеят в социално слаби семейства;

- деца от многодетни семейства;

- деца от ромски произход;

- деца на самотни родители.

Данните показват, че по-голямата част от семействата на социално подпомагане са от ромски произход.

В община Белица има обособен компактен ромски квартал Най-често срещаните проблеми при тези деца са: лоши битови условия на живот, ниската грамотност и ранно отпадане от училище. Живеят в многодетни семейства с влошен психо-социален климат, което е предпоставка за попадане на децата в криминогенна среда. При тях съществува висок риск от институциализиране. За тези групи социалното подпомагане чрез предоставяне на социални помощи към настоящия момент е единствена алтернатива.

Децата на самотни родители (най-често това е майката) също са с висок риск. Те живеят при лоши битови условия, семействата им са с по-ниски доходи, което ограничава достъпът им до качествени здравно-социални и образователни услуги. Това ги поставя в лоша стартова позиция и намалява шансовете им за успешна реализация в живота. При тях също съществува риск от институционализиране.

В община Белица не се води точна статистика за многодетни семейства, родители с увреждания и самотни родители, отглеждащи децата си. Дирекция “Социално подпомагане” –по реда и при условията на Правилника за прилагане Закона за социалното подпомагане подкрепя с месечни помощи общо 616 лица, в това число:

• 
  сами родители отглеждащи деца - 31 /в т.ч. деца/;
  
• 
  многодетни семейства – 72 /в т.ч. деца /;
  

1.3. Деца в риск от община Белица.

Към 31.12.2011г. в Отдел “Закрила на детето” при Дирекция “Социално подпомагане има регистрирани 38 деца в риск. От тях 12 се отглеждат в специализираните институции извън територията на община Белица, 1 е жертва на насилие, 19 са децата, извършили кражби, 5 се отглеждат при близки и роднини и 1 ползва социална услуга на територията на друга община.

Въпреки увеличеното разкриване и съобщаване на случаи, остава проблем изваждането на светло на домашното насилие и преодоляването на обществените нагласи за ненамеса и сигнализиране на такива инциденти. За жертвите на насилие остава необходимо осигуряването на сигурност, терапия за преодоляване на травмите, обществена и социална подкрепа.

• 
  Идентифицирани потребности
  

• 
  сигурна и защитена среда;
  
• 
  достатъчно на брой специалисти, които да оказват подкрепа;
  
• 
  ранно разпознаване на симптомите на насилие;
  
• 
  адекватни мерки срещу насилниците.
  

Факторите, водещи до различни противообществени прояви и поведенчески проблеми на децата са: ниският родителски контрол, раздялата в семейството – при разведени родители или родители в чужбина, бедност, безработица.

• 
  Идентифицирани потребности за превенция на поведенческите проблеми при децата:
  

• 
  Осигуряване на подкрепа от родителите и намаляване на агресията в семейната среда;
  
• 
  Ангажиране на свободното време на децата;
  
• 
  Приобщаване на децата към основните ценности на гражданското общество;
  
• 
  Насърчаване на заетостта по интереси във времето, свободно от учебните занимания;
  
• 
  Преодоляване на социалната изолация на високорискови групи: роми, бездомни и т.н.;
  
• 
  Ангажиране на родителската общност, обучение на педагогическите кадри, организационна, корекционно-възпитателна и методическа работа на институции, родители и деца.
  

1.4. Деца, отпаднали от училище

През последните години не се наблюдава ранно напускане на образователната система в общината. През учебната 2009/2010год. от СОУ”Св.св.Кирил и Методий” гр.Белица са отпаднали 3-ма ученика, а от ОУ”П.К.Яворов” с.Горно Краище – 1 ученик. През учебната 2010-2011год. са отпаднали 7 ученика завършили VІІ-ми клас и не записали VІІІ. Учителските настоятелства работят в посока предприемане възпитателни мерки за насърчаване учениците да постигат по-висока степен на образование, за недопускане на неизвинени отсъствия чрез провеждане на разговори съвместно – педагогически съветник-родители-ученици. За социално слаби и уязвими групи, се работи съвместно, като оказват съдействие и специалистите от Дирекция”Социално подпомагане” – отдел „Закрила на детето”.

По отношение на децата в училищна възраст, необхванати от образователната система за разглеждания период не бе предоставена информация от РИО и общинска администрация и не може да се направи анализ на тази група.

Проследяването на данните за отпадналите от училище показва тенденция към увеличаване на броя им през наблюдавания период.

Все още остава изключително сериозен проблемът с трайно непосещаващите училище ученици, които са застрашени от отпадане от училище.

Експертите отчитат невъзможност за системен контрол за обхващане и задържане в училище на децата до 16-годишна възраст от някои етнически малцинства.

Идентифицирането на децата, нередовно посещаващи училище, се усложнява от практиката да се прикриват отсъствията им, за да се запази броя на учениците в учебното заведение. Проблемът е особено силен в училищата в малки населени места с недостатъчен брой ученици за сформиране на паралелка.

• 
  Липса на мотивация на децата за посещаване на училище;
  
• 
  Не добро владеене на български език от деца от ромските общности;
  
• 
  Занижен родителски контрол;
  
• 
  Не приемане на образованието като ценност;
  
• 
  Недостатъчни доходи на семейството и бедност.
  

• 
  Включване на учениците в допълнителна подготовка по български език;
  
• 
  Ангажиране на свободното време на учениците;
  
• 
  Увеличаване на привлекателността на училището чрез извънкласни занимания;
  
• 
  Включване в масови училища;
  
• 
  Работа със семейството за развиване на мотивация за образование.
  

Във връзка с изпълнение на Националната стратегия “Визия за деинституционализацията на децата в Република България”, планиране на мерките по деинституционализация и предстоящото стартиране на проект “Да не изоставим нито едно дете” по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” в Отдел “Закрила на детето” при Дирекция “Социално подпомагане” има постъпила информация за 7 деца, отглеждани в специализирани институции на територията на други общини, с цел планиране разкриването на социални услуги и осигуряване настаняване на децата в семейна или близка до семейната среда.

1.Пълнолетни лица с увреждания

В община Белица, пълнолетните хора с увреждания са общо 1160 към 31.12.2011 г. Относителният дял на хората с увреждания в общината към общото население е 11,88 %

ЛИЦА С УВРЕЖДАНИЯ към 31.12.2011 година

	с физически увреждания	с множествени увреждания	с умствена изостаналост	с психични заболявания	всичко
Белица	735	238	45	142	1160

Основните идентифицирани проблеми на хората с увреждания са:

• 
  Недостиг на здравни услуги и рехабилитация;
  
• 
  Изолация от пазара на труда;
  
• 
  Ниски доходи на лицата и семействата;
  
• 
  Социална изолация в общността;
  
• 
  Липса на подкрепа за семейството;
  

• 
  Предоставяне на услуги за възстановяване и рехабилитация;
  
• 
  Изграждане на умения за независим живот;
  
• 
  Обучения за активно включване на пазара на труда;
  
• 
  Осигуряване на подкрепа за семейството;
  
• 
  Достъпна архитектурна среда;
  
• 
  Подкрепа за социално включване в общността.
  

Няма данни какъв е относителният дял на старите хора с увреждания спрямо общия брой на лицата с увреждания в общината, но имайки предвид възрастовата структура на населението в община Белица, както и високия процент на хората с увреждания, считаме че това е рискова група на която трябва да се обърне внимание. Могат да бъдат изведени някои проблеми:

• 
  Липса на почасови комунално-битови услуги, предлагани от Домашен социален патронаж;
  
• 
  Недостиг на здравни услуги– рехабилитация; липса на постоянно лекарско наблюдение, особено в отдалечените населени места
  
• 
  Подкрепа в общността за подобряване на контактите и общуването;
  
• 
  Недостатъчна подкрепа от семейството, близките и роднините;
  

Самотно живеещи стари хора в община Белица са с неустановен точен брой, но са доста голяма рискова група. При направеното проучване за тази целева група са идентифицирани следните потребности:

• 
  Подкрепа за ежедневните грижи в дома - помощ при самообслужване, поддържане на хигиена, пазаруване, придружаване;
  
• 
  Осигуряване на достъп до медицинска помощ и здравни услуги, както и съдействие при закупуване на лекарства;
  
• 
  Осигуряване на социални контакти и психо-социална подкрепа;
  
• 
  Преодоляване на социалната изолация на живеещите в малките населени места.
  

4.2.3.Общности и групи в неравностойно положение

Това са лица в трудоспособна възраст, които не намират място на пазара на труда, а именно: безработни младежи; безработни младежи с трайно намалена работоспособност; безработни младежи от социални заведения, завършили образованието си; продължително безработни лица; безработни лица с трайно намалена работоспособност; безработни лица – самотни родители /осиновители/ и/или майки /осиновителки/ с деца до 3-годишна възраст; безработни лица, изтърпели наказание “лишаване от свобода”; безработни жени над 50- годишна възраст и мъже над 55-годишна възраст и др.

В настоящата група са включени лица, живеещи в обособените ромски общности в община Белица.

В ромските общности са налице различни фактори подкрепящи бедността – ранно отпадане от училище, ниско образование и квалификация, трайна безработица и липса на трудови навици, ограничени възможности за заетост, лоши битови условия, нежелание за пълноценно ползване на здравни, социални, образователни услуги.

Обособените ромски общности са районите с най-голям относителен дял на непълнолетни майки, деца, деца в риск от отпадане от училище. Акумулирането на икономически, образователни и етнокултурни рискови фактори оказва най-силно влияние, когато семействата, живеещи в рамките на собствената компактна малцинствена група.

В тази група децата са сериозно изложени на риска да повторят модела на социална изолация на своите родители. За да се преодолее затворения цикъл, е необходима комплексна интервенция насочена срещу бедността, която да подпомогне семействата да осигурят шансове за социално включване и развитие на своите деца:

• 
  Преодоляване липсата на професионална квалификация и образование;
  
• 
  Подкрепа в случаите на трайна безработица чрез допълнителна професионална квалификация и включване в програми за обучение и заетост;
  
• 
  Изграждане на родителски капацитет и увереност;
  
• 
  Включване на децата от ранна възраст в детска градина с цел социализация и овладяване на български език;
  
• 
  Мотивация на детето и семейството за включване и задържане в образователната система;
  
• 
  Осигуряване на достъп до качествено образование за децата и конкурентноспособният на пазара на труда;
  
• 
  Директна работа в общността за подкрепа на семействата в неравностойно положение и за подпомагане на родителите и семейството при реинтеграция на децата, настанени в институции, както и превенция на изоставянето;
  
• 
  Изграждане на механизъм на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация.
  

5.1.Специализирани институции

На територията на община Белица няма специализирани институции за деца и лица.

5.2.Услуги в общността

В община Белица функционират следните социални услуги в общността за деца и възрастни лица:

- Домашен социален патронаж е комплексна социална услуга, финансирана от общинския бюджет, предоставяна по домовете, свързана с доставка на храна, хигиенизиране на жилищата на ползвателите, снабдяване с хранителни продукти и лекарствени средства и др. Домашен социален патронаж - Белица предлага само осигуряване на топла храна в дома на ползвателя. Ползватели на услугата са 25 възрастни и хора с увреждания от град Белица. Услугата се финансира от бюджета на Община Белица.

- Превоз на деца с умствена изостаналост до специализиран Дом-гр.Банско

Услугата е насочена към деца и младежи с умствена изостаналост от гр.Белица на възраст от 18 до 30 години, на които по този начин се дава възможност да ползват Дневна грижа за деца с умствена изостаналост с цел обучение в социални и жизнени умения, включване на децата в образователен процес, както и социална подкрепа и социална интеграция. Ползвателите на услугата са 4. Услугата се финансира от бюджета на Община Белица.

- Реализиран е съвместен проект с „Девора”СОПД - град Якоруда по ОП”Човешки ресурси” схема „Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора” с описание на обхвата на услугите „Социален асистент” и „Домашен помощник” -„Дайте шанс и на нас”- фаза 2- получена безвъзмездна помощ – 114 704.42лв.

За периода от 01.02.2010г. до 28.02.2011год. 25 лица с различни видове увреждания и самотно живеещи хора, които не могат да организират ежедневието си сами са получили социалната услуга „Социален асистент”/”Домашен помощник”. На работа като социални работници бяха назначени 25 души регистрирани безработни в ДБТ.

-„Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотноживеещи хора- дейности “Социален асистент” и „Домашен помощник”- фаза 3” по Схема за безвъзмездна финансова помощ BG051PO001-5.2.07 Договор № BG051PO001/5.2.07 -0250-С-0001, проект „Ние ще Ви помогнем”, Бенефициент община Белица, на стойност 195 921.42 лева.

Целите на проекта са усъвършенстване и подобряване на услугите „Социален асистент” и „Домашен помощник” за хора, нуждаещи се от постоянни грижи и подкрепа в ежедневието си и намаляване на риска от развитие на зависимост от институционални грижи при хора, нуждаещи се от помощ за самостоятелен живот и социално включване, чрез превенция на риска и подкрепа за реинтеграция.

Специфичната цел на проекта е насочена към постигане на качествено социално обслужване в общността за лица в неравностойно положение от община Белица. Разработените дейности, които включват предоставянето на услугите „Социален асистент” и „Домашен помощник” по настоящия проект, спомагат за отпадането на съществуващите ограничения за подпомаганите лица при организацията на личния живот, способността за справяне с ежедневни дейности и домашни задачи. За периода на предоставяне на услугата „Социален асистент”/”Домашен помощник” от 01.03.2011г. до 31.12.2011год. са назначени безработни лица в т.ч. продължително безработни, регистрирани в Дирекция „Бюро по труда”-гр.Якоруда, филиал Белица 25 домашни помощници и 40 социални асистенти, които полагаха грижи за 103-ма потребители от град Белица, село Бабяк, село Орцево, село Гълъбово, село Лютово, село Горно Краище, село Дагоново, село Черешово, село Краище, село Кузьово и село Палатик. Разпределени по структура и възраст –общо 103-ма от тях 63 жени; от 55 до 64 години 23, в т.ч. 14 жени; над 64 години общо 60, в т.ч. 38 жени; хора с увреждания 71 от тях 41 жени; други хора в неравностойно положение 31 от тях 22 жени.

- Проект „Подкрепа за достоен живот” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007 – 2013 г., бюджетна линия BG 051PO001-5.2.09 „Алтернативи”

Предоставянето на социалната услуга „личен асистент” по Проект „Подкрепа за достоен живот” е насочена към деца и лица с различни увреждания, които са зависими от чужда помощ при битовото си обслужване, самотни стари хора с трайни увреждания, или в тежко здравословно състояние, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами. Дейностите по проекта са насочени към повишаване качеството на живот от целевата група и подкрепа в домашна среда. В проекта са обхванати 25 лица с 90 на сто и над 90 на сто трайни увреждания, обслужвани от 25 лични асистенти, назначени на трудов договор. Проектът е на стойност 92 883.10лв , продължава да се изпълнява.

- Проект„Създаване на общностен център за работа с деца в риск на възраст от 0 до 7 год. и техните родители” на МТСП, Проект за социално включване-стойност 286 503,50лв. Сключен е Договор и предстои реализацията на проекта, който има за цел да се повиши благосъстоянието на децата от 0 до 7 години и техните родители на територията на община Белица чрез превенция на рисковете, водещи към социално изключване и изолация като се предостави интегриран пакет от услуги за социално включване и обхващането им в образователната, здравната и социалната система. Предвидени са дейности от медицински, образователни услуги, които ще се предоставят на:

- 285 деца от уязвими етнически групи, в частност ромската общност, живеещи в гр. Белица, Краище и Горно Краище.

- 270 родители на деца от 0 до 7 години от уязвими етнически групи, в частност ромската общност.

- Клуб на Пенсионера - Услугата се предоставя в общински център- гр.Белица. Финансира се от бюджета на Община Белица и членския внос, който се разходва по решение на ползващите Клуба на пенсионера. Ползватели на услугата са 120 възрастни и хора с увреждания от град Белица. Целта е създаване на условия за социализация на целевата група чрез организиране на свободното време и възможност за социални контакти- срещи, разговори, занимания по интереси. В клуба има назначен организатор на пълен работен ден.

5.3.Общи мерки и политики за социално включване