ЧАСТ 1: ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА КЛАСИФИКАЦИЯ И ЕТИКЕТИРАНЕ

1 ЧАСТ 1: ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА КЛАСИФИКАЦИЯ И ЕТИКЕТИРАНЕ

1.1 УВОД

1.1.1 Цел на Ръководството

CLP изменя Директива 67/548/ЕИО¹⁵ за опасните вещества (DSD), Директива 1999/45/ЕО¹⁶ за опасните препарати (DPD) и Регламент (ЕО) № 1907/2006¹⁷ (REACH) и заменя Директивата DSD и Директивата DPD от 1 юни 2015 г. (член 61 от CLP). CLP се основава на третото преработено издание на Глобалната хармонизирана система на ООН за класифицирането и етикетирането на химикали (UN GHS) и въвежда разпоредбите на GHS в рамките на ЕС, без да намалява защитата на човешкото здраве и околната среда, в сравнение със системата за класифициране, етикетиране и опаковане съгласно Директивите DSD и DPD.

Основен принцип на CLP е самостоятелното класифициране на дадено вещество или смес от производител, вносител или потребител надолу по веригата (член 4, алинея (3) на CLP и съображение 17), което включва идентифициране на неговите опасности, последвано от класифициране в резултат на сравнението на информацията за опасността с критериите в CLP. Това ръководство ще даде възможност на отрасъла за самостоятелно класифициране на химикалите и за осигуряване на необходимата информация за опасностите на целеви групи от населението, потенциално изложени на въздействие. За вещества, които пораждат особена загриженост (като канцерогени, мутагени, вещества, токсични за репродукцията - CMRs, и респираторни сенсибилизатори), или за други вещества, за които са необходими действия в целия ЕС, CLP определя система за официално хармонизиране на класификациите на равнище ЕС.

Като се има предвид, че много от разпоредбите на Регламента REACH имат връзка с класифицирането, прилагането на Регламентите REACH и CLP е взаимосвързано и трябва да се планира и прилага заедно. Допълнителни съвети относно прилагането на CLP са на разположение в Уводното Ръководство относно Регламента CPL на Агенцията¹⁸ на Интернет страницата на Европейската агенция по химикали (ЕСHA) (http://echa.europa.eu/documents/10162/13562/clp_introductory_en.pdf).

Целта на настоящия документ е да се осигурят подробни насоки относно прилагането на критериите в CLP за физическите опасности и за опасностите за човешкото здраве и околната среда.

1.1.2 Исторически сведения

Европейският съюз e разполагал с цялостна система за класифициране и етикетиране на опасните вещества и смеси в продължение на повече от 40 години, основно чрез директивите DSD и DPD. В допълнение към това, Директива 91/155/ЕИО¹⁹ за информационните листове за безопасност изискваше от доставчиците да осигурят по-подробна информация за професионалните потребители. Тези директиви допринесоха за създаването на единен пазар на химикалите в ЕС при високо ниво на защита на човешкото здраве и околната среда.

Глобалната хармонизирана система (GHS) беше разработена в световен мащаб, за да се минимизират различията между различните юрисдикции при класифицирането и етикетирането на вещества и смеси. Глобалната хармонизирана система (GHS) има за цел да допринесе за глобалните усилия за осигуряването на защита от опасните въздействия на химикалите и за улесняването на търговията.

Критериите на GHS за класификация на опасните вещества бяха разработени, взимайки предвид съществуващите системи за класифициране на опасности като напр. европейската система за доставки и употреба, канадската и американската системи за пестицидите, процедурата за оценка на опасността на GESAMP²⁰, схемата за морските замърсители на IMO²¹, европейската схема за сухопътен и железопътен транспорт (RID/ADR) и американския сухопътен транспорт. Тези системи предвиждат доставка и последваща употреба на химикали, морски транспорт на химически вещества, както и сухопътен и железопътен транспорт на химически вещества. Следователно, хармонизираните критерии са предназначени да идентифицират опасните химикали по един общ начин за използване във всички тези системи.

Глобалната хармонизирана система (GHS) осигурява основа за международна единна информационна система за опасните вещества и смеси. Тя предоставя хармонизирани Критерии за класифициране и мерки за информиране относно опасности на различни целеви групи, включително потребители, работници и професионалисти от службите за спешна помощ, както и при транспортирането на опасни вещества. Тя следва подхода на „градивния елемент”, за да се даде възможност на юрисдикциите да приемат системата според нуждите на своето законодателство и на различните целеви групи.

Глобалната хармонизирана система (GHS) е съгласувана с Експертната група на ООН за транспортирането на опасни товари и Глобалната хармонизирана система за класифициране и етикетиране на химикали (CETDG/GHS). Одобрена е официално от Икономическия и социален съвет на ООН (UN ЕОOSOC) през м. юли 2003 г. и е публикувана през 2003 г. след десетилетие от преговори. Актуализира се на всеки две години.

1.1.3 Класифициране на опасност

• 
  Идентифициране и проучване на съответната налична информация за потенциалните опасности на дадено вещество или смес;
  
• 
  Сравнение на информацията (данните) с критериите за класифициране; и
  
• 
  Решение за това дали дадено вещество или смес да бъдат класифицирани като опасни с оглед на класовете на опасност или подразделенията в рамките на съответния клас на опасност, предвидени в Приложение І към CLP, и степента на опасност, която има приложение.
  

Класифицирането съгласно CLP се основава на присъщи опасности, т.е. на основните свойства на дадено вещество, определени в стандартните изпитвания или чрез други средства за идентифициране на опасности. Тъй като CLP се базира на опасности, при извеждането на класификация или подходящо етикетиране той не взима под внимание излагането на въздействие, с изключение, когато даден химикал може да се разглежда като небиологично наличен като например дерогацията за неетикетиране на метал в масивна форма.