Република българия министерство на регионалното развитие

ВЪВЕДЕНИЕ

Регионалният план за развитие на Югоизточен район от ниво 2 за периода 2014-2020 г. е разработен в съответствие с изискванията на националното законодателство за регионално развитие - Закона за регионалното развитие и Правилника за прилагането на Закона за регионалното развитие.

Като основен документ, определящ средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие на територията на Югоизточен район, той е насочен към преодоляване на вътрешнорегионалните различия в степента на социално-икономическото развитие в района, както и на междурегионалните различия с останалите райони в Европейския съюз в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

Като документ с интегрален характер, Регионалният план за развитие на Югоизточен район от ниво 2 е съобразен, от една страна, с предвижданията на Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г. От друга страна е потърсена взаимна допълняемост между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие в ЮИР и целите и приоритетите на секторните стратегии и политики, които спомагат за балансираното развитие на района.

Настоящият Регионален план за развитие на Югоизточен район от ниво 2 се разработва за средносрочен период, съвпадащ с програмния период на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС – 2014-2020 г. В този смисъл стратегическите цели и приоритети на Плана са тясно обвързани с целите и приоритетите на европейската политика за сближаване за следващия програмен период, като са отразени новите моменти, представени в Стратегия „Европа 2020” на ЕС за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и намаляване на различията между високоразвитите региони и изостаналите периферни райони в ЕС. В унисон с Териториалния дневен ред на ЕС 2020, един от водещите принципи при разработването на Регионалния план за развитие, наред с икономическото и социално сближаване на територията на района, е постигането на териториално сближаване във вътрешнорегионален план, и укрепването на териториалното сътрудничество – трансгранично, междурегионално и транснационално. По този начин се търси отговор на съвременните глобални предизвикателства пред развитието на страните и регионите на ЕС, в т.ч. и на Югоизточния район - демографските промени, глобализацията, климатичните промени, енергийната зависимост.

При разработване на настоящия РПР на ЮИР, следвайки принципа на приемственост, са взети под внимание стратегическите насоки за разработване на Регионални планове за развитие за периода 2014-2020 г., съдържащи се в НСРР, както и стратегическата рамка, залегнала в Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на ЮИР (2011-2013 г.), като са представени нови идеи, надграждащи постигнатите резултати и въздействие.

В съответствие с препоръките в Междинната оценка за изпълнението на Регионалния план за развитие на Югоизточен район (2007-2013 г.) относно подготовката и разработването на Плана на ЮИР за периода след 2013 г., при определянето на целите и приоритетите за развитие на ЮИР е използван принципа на съответствие със специфичните проблеми и нужди на района и е поставен акцент върху неговия специфичен местен потенциал за развитие.

Настоящият Регионален план на ЮИР е съобразен с Приоритет 3 „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал” на НПР „България 2020”, който е пряко свързан с прилагането на политиката за регионално развитие в районите от ниво 2 в страната - насочен към реализиране потенциала на българските райони и превръщането им в привлекателно място за живеене и бизнес със съхранена природа и уникални културни ценности и традиции.

Една от основните задачи на Регионалния план е интегриране целите на Стратегия „Европа 2020” и на „Националната програма за развитие България 2020” в политиката за регионално развитие на Югоизточен район, отчитайки специфичните му характеристики и потенциал за развитие, с оглед възможностите на района за принос към изпълнението на националните цели.

При изготвянето на Плана е взета предвид Националната концепция за пространствено развитие на Република България за периода 2013-2025 г. с оглед пространственото координиране на процесите, протичащи на територията на района. За идентифицирането на градските центрове – полюси на растеж и за определянето на оси на развитие в ЮИР са отчетени и използвани резултатите от работата по „Съвместен документ за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния”.

С оглед постигане на съответствие и взаимно допълване между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие в Югоизточен район и секторните политики и стратегии, както и за подобряване на качеството, координацията и взаимовръзката между Регионалния план за развитие на ЮИР и другите стратегически документи на различните териториални нива (Национална стратегия за регионално развитие, Областни стратегии за развитие и Общински планове за развитие), при разработването на новия План за развитие на Югоизточен район са следвани препоръките на изготвените през 2011 г. „Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012 – 2022 г.), за Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014 – 2020 г.), за Областни стратегии за развитие (2014 – 2020 г.) и за Общински планове за развитие (2014 – 2020 г.)”

При изготвянето на социално-икономическия анализ на ЮИР и формулирането на тенденциите в развитието на района е използвана официална статистическа информация от Националния статистически институт, Евростат, министерства, държавни и регионални агенции, държавни комисии, териториални и регионални служби на органите на изпълнителната власт, данни от аналитични изследвания, касаещи социално-икономическото, инфраструктурното и екологичното развитие на регионите и други официални източници.

РПР на ЮИР е разработен в сътрудничество с Регионалния съвет за развитие на района и при прилагане принципа на партньорство, прозрачност и публичност на всички негови етапи. Идентифицирани са ключовите заинтересовани страни и са проведени консултации с областните управители на територията на района, с представители на местната власт, на деконцентрирани структури на централната държавна администрация, синдикални и браншови организации, неправителствени организации и обединения на бизнеса, като в документа е изразено в окончателен вид консолидираното виждане на всички заинтересовани страни.

Регионалният съвет за развитие на Югоизточен район обсъди и одобри проекта на

РПР на ЮИР за периода (2014-2020г.) на дванадесето заседание - Протокол № 12/27.11.2012 г., РЕШЕНИЕ № 4.

Във връзка Становище № 6-2/15.05.2013 г. по Доклада за ЕО на РПР на ЮИР (2014-2020г.) от Министъра на околната среда и водите, РСР на ЮИР обсъди и одобри за втори път на четиринадесето заседание проекта на плана - Протокол № 14/28.05.2013г., РЕШЕНИЕ № 3 в съответствие със становището на МОСВ.