Решение № / г на Общински съвет Пордим. О б щ и н а п о р д и м съдържание



страница1/7
Дата06.01.2017
Размер1.12 Mb.
#12054
ТипРешение
  1   2   3   4   5   6   7


ОБЩИНА ПОРДИМ

ОБЩИНСКА ПРОГРАМА




ЗА ОПАЗВАНЕ НА




ОКОЛНАТА СРЕДА



2015 - 2020 г.

Общинската програма е приета с решение №........... /........... 2015 г. на Общински съвет - Пордим.



О б щ и н а П о р д и м



СЪДЪРЖАНИЕ:

І. Анализ на средата

1.Фактори

1.1.Природно-географски и териториално-административни

1.1.1.Географско положение на общината

1.1.2.Релеф и климат

1.1.3.Кметства и населени места в общината

1.1.4. Демографска характеристика

1.1.5. Туризъм

1.1.6. Полезни изкопаеми

2. Секторен анализ

2.1.Състояние на атмосферния въздух

2.1.1. Качество на атмосферния въздух

2.1.2. Микроклиматични условия

2.2. Хидрография /води/

2.2.1. Повърхностни води

2.2.2. Подземни води

2.2.3. Водопотребление

2.2.4. Напояване и хидротехнически съоръжения

2.2.5. Качество на питейните води

2.2.6. Канализационна мрежа

2.2.7. Основни източници на замърсяване на водите на тариторията на община Пордим

2.3. Отпадъци

2.4. Шум


2.5. Почви

2.6. Защитени територии, гори и биоразнообразие.

2.6.1. Защитени зони - Натура 2000

2.6.2. Защитени територии

2.6.2.. Защитени местности

2.6.3. Горски територии

2.6.4. Растителен и животински свят

2.7. Лечебни растения

II. SWOT анализ

III. Визия за околната среда

IV. Цели

V. План за действие

VI. Организация на изпълнението


ВЪВЕДЕНИЕ:


Програмата е разработена от общинска администрация гр. Пордим, на основание чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда и чл.26, ал.2 от Закона за почвите. В структурно отношение, програмата е оформена съгласно методическите указания на Министъра на околната среда и водите, а съдържанието и е подчинено на целите на Закона за опазване на околната среда и Националната стратегия за опазване на околна среда и Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Програмата е динамичен и отворен документ. Тя може да бъде периодично допълвана съобразно настъпилите промени в приоритетите на общината, в националното законодателството и други фактори със стратегическо значение.



Програма за опзаване на околната среда на община Пордим е съобразена с националните и регионални приоритети в икономическото развитие и опазването на околната среда. Съгласно приоритетите на Националната стратегия за околна среда, опазването на околната среда е свързано с прилагането на следните фундаментални принципи:

  • устойчиво развитие;

  • предотвратяване и намаляване на риска за човешкото здраве и околната среда;

  • предимство на предотвратяването на замърсяването пред последващо отстраняване на водите;

  • участие на обществеността и прозрачност в процеса на вземане на решения в областта на околната среда;

  • информиране на гражданите за състоянието на околната среда;

  • замърсителят плаща за причинените вреди;

  • съхранение и опазване на екосистемите и присъщото им биологично разнообразие;

  • възстановяване и подобряване качеството на околната среда в замърсените и увредени райнони;

  • интегриране на политиката по опазване на околната среда в секторните и регионални политики за развитие на икономическите и обществени отношения;


Основната цел на общинската програма за опазване на околната среда 2015-2020г. e да се постигне устойчиво решаване на екологичните проблеми в Община Пордим и подобряване на състоянието на околната среда.

Програмата си поставя следните специфични цели:

  1. Да идентифицира и анализира проблемите в областта на околната среда на територията на общината, да установи причините довели до тях и да предложи решения и действия за тяхното преодоляване.

  2. Да открои приоритетите в разглежданата област и да стикова общинските мерки с Националните програми и стратегии;

  3. Да обедини усилията на общинските органи, държавните институции, населението, предприятията на територията на общината за решаване на проблемите в областта на околната среда.

  4. Да аргументира проектите на общината в екологичен акспект, които тя ще предложи за финансиране от общински, национални и международни източници.

  5. Да използва оптимално ограничените финансови и човешки ресурси, като ги съсредоточи за решаване на най-приоритетните проблеми.



І . АНАЛИЗ НА СРЕДАТА


  1. Фактори




    1. Природно – географски и териториално – административни.

      1. Георграфско положение на общината.

Община Пордим се намира в Северна България, Дунавската равнина, в административната област Плевен. Административен център на общината е гр. Пордим. Граничи с общините Плевен, Левски, Летница и Ловеч. Общата и площ е 238.13 кв. км., което е около 5,5% от територията на област Плевен (4 333.5 кв. км.) и около 1,2% от територията на Северозападен район (19 070 кв. км.). На четвърто място е по територия спрямо съседните общини. През територията на общината преминава жп линията София - Варна, като на тази отсечка се намира жп гара Пордим и жп спирки Одърне и Каменец. През землището на община Пордим преминава първокласен път от София за Русе и Варна.
1.1.2. Релеф и климат.

Община Пордим е разположена в Централна Северна България, Дунавската равнинно – хълмиста област. Преобладаващият релеф е равнинно – хълмист, а средната надморска височина 150 – 200 м. Релефът е разчленен хоризонтално. Ерозионният срез в района е пъстър и обхваща отложенията на неогена. Вертикалните движения на земната кора са 2 – 3 мм./год. Село Згалево е селото с най – висока надморска височина в общината. Разположено е в неравна местност известна под наименованието Згалевски баир. На запад от селото се намира най – високата точка на Северна България – Средния връх /303 м. надморска височина/. Село Тотлебен е населеното място с най – равнине релеф в общината.

Общината попада в умерено – континенталната климатична област. Климатът е сравнително сух. Зимата е особенно студена. Средната температура на въздуха през месец януари е от -4°С до -2°С, през месец юли – от 23-24°С, съобразно надморската височина. Маскималните температури достигат до 38 - 40 °С. Средногодишната температура на въздуха Броят на дните със средна температура под нулата за трите зимни месеца е около 50-60. е 11 – 12°С. Средната относителна влажност на въздуха за месец януари е 80%, за месец юли до 50% и за месец октомври до 60%. Броят на дните със средна температура под нулата за трите зимни месеца е около 50 – 60. Зимните валежи са предимно от сняг – 70 – 90% от общото количество на валежите. Снежната покривка е устойчива поради ниските температури и обилните снеговалежи. Пролетта е топла, а лятото изключително горещо, поради равниния характер на терена. Средните температури през най – горещия месец се движат между 30 - 35°С. Есенните студени дни настъпват към средата на месец октомври. Преобадаващите ветрове са с посока запад. През месец октомври преобладаващите северозападни ветрове са 40% със средна скорост на вятъра 2 м/сек., а през месец юли са 40% със средна скорост 1,5 м./сек. Броят на дните със силен вятър са от 22 до 24 бр. годишно.

За района средногодишната сума на валежите е 578 л./кв.м. Снежната покривка се образува през периода м. декември – м. март. Общият брой на дните със снежна покривка е 56. Средната годишна относителна влажност е 73%. Разглежданият район се отнася към областите с предимно дъждовно подхранване на реките.



Очаквани промени в климата на общината са свързани с отчетената за България обща тенденция към затопляне и увеличаване честотата на екстремните метеорологични явления като засушаване, градушки, проливни валежи и гръмотевични бури. Предвижданията са за по - бързо повищаване на минималната температура в сравнение с максималната, което ще намали дебелината на снежната покривка през зимата, ще се увеличи недостига на вода в почвата. Всичко това ще доведе до промяна на ареалите на на много видове и намаляване на биоразнообразието.


      1. Кметства и населени места в Общината.

Административният център на общината е град Пордим. Селищната система на общината включва общо 8 населени места – общинският център гр. Пордим и 7 села – Борислав, Вълчитрън, Згалево, Каменец, Катерица, Одърне и Тотлебен.
Табл.№1.

ЕКАТТЕ

Населено място

Площ /кв.км.

Население към 15.09.2015 г. по настоящ адрес

Категория

PVN27

Община Пордим

238.13

6 413

5

57 772

гр. Пордим

47.231

2 113

4

05 493

с. Борислав

11.728

207

7

12 601

с. Вълчитрън

53.807

954

6

30 590

с. Згалево

29.069

746

7

35 780

с. Каменец

30.286

803

6

36 614

с. Катерица

7.079

73

8

53 446

с. Одърне

26.304

966

6

72 881

с. Тотлебен

32.628

551

7

Всички села са „6“-та и “7“-ма категория, с изключение на с. Катерица („8”-ма категория) съгласно Методиката за категоризиране на административно - териториалните и териториалните единици. Административният център на общината е с най-висока категория – „4“, спрямо четирите критерия, които се взимат предвид: демографски, урбанизационен, инфраструктура и селищно-административни и културни функции. Най - големите села след общинския център са Вълчитрън /1 057/, Одърне /963/ и Каменец /886/. От общо 8 населени места, има 6 функциониращи кметства – гр. Пордим и всички села с изключение на с. Катерица и с. Борислав, които са кметски наместничества. Най-близо до общинския център се намират селата Згалево и Вълчитрън.


1.1.4. Демографска характеристика.

Населението на Община Пордим през 2013г. наброява 6 085 души. В сравнение с 2012г. намаляването на броя жители е със 137 души или 2.2%. Намалението в сравнение с 2000г. е с 2 882 души или 32.14%.

По данни на НСИ населението на община Пордим през 2014г. наброява 5 963 души. Ясно е изразена тенденцията към непрекъснато намаляване на броя на жинетиле на Община Пордим през последните 14г. Това се дължи както на естествения отрицателен прираст, така и на механичния такъв. От населените места в общината най – голям дял от населението се намира в общинския център – гр. Пордим – 2001 души или 31.14% от общия брой на населението на общината. Второ по големина е с. Вълчитрън – 1057 жители или 16.45%. Най – малкото населено място по брой население е с. Катерица – 87 жителя или 13.54% от общия брой на населението в общината.

Възрастовата структура на населението е със сравнително неблагоприятен профил. Относителния дял на лицата над трудоспособна възраст е 32%, а делът на населението в подтрудоспособна възраст – 18%. Населението в трудоспопосбна възраст съставлява 50% от общия брой на населението. Най – застаряващо е населението в с. Катерица и с. Борислав.

Обезпокоителни са данните по показатели „Естествен прираст” и „Механичен прираст”. През целия период 2010 – 2013г. отрицателната стойност на естествения прираст в общината се запазва. На лице е трайна тенденция на намаляване на населението в общината, обезлюдяване на по – малките населени места и застаряване на населението в общината. Една от причините за отрицателния естествен прираст е ниската раждаемост през последните години, която е свързана с негативното влияние на редица социални, икономически, демографски и други фактори. Към тях се отнасят недостатъчната материална осигуреност на семействата и психическата нагласа за малко деца, снижаването на жизнения стандарт, безработицата и др.

Тенденцията в развитието на втория показател „Механичен прираст” е също негативна, но не толкова интензивна, както на национално ниво. На лице е процес на механично намаляване на населението, който презполага негативни последици за икономическото развитие на общината. В община Пордим се наблюдава и временна или сезонна миграция, която до известна степен е вътрешна /в общината/. Нарастването на интензивността на миграцията е продиктувано от икономически причини и най – вече търсене на работни места. Миграцията засяга предимно хората в активна възраст.

През последното преброяване на населението през 2011г. анкетираните лица в община Пордим са се самоопределили че попадат в българската етническа група – 91,8%. На територията на общината живее по – голям процент население от турска етническа група в сравнение със средното за област Плевен, но по – малък в сравнение със средното за страна. – 8,8%. Делът на населението от ромска етническа група в Община Пордим е по – нисък от средния за област Плевен и от средния за страната /4,9%/.
1.1.5. Туризъм.

Община Пордим и прилежащият и район разполагат с добър потенциал за развитието на разнообразни форми на туризъм. Благоприятните климатични условия, наличието на природни и исторически забележителности създават предпоставка за целогодшно развитие на отдиха и туризма. Останките в местностите Шаварна, Дрен и Селището свидетелстват за непрекъснат живот на това място през различните епохи.

От гледна точка на географското положение на Община Порди, нейната близост до Румъния е добра предпоставка за развитието на туризма. През територията на общината преминават първокласния път София - Варна, с което правят достъпен района с автомобилен и железопътен транспорт. От гледна точка на водния ресурс, факта че в общината има 27 язовира е голяма предпоставка за развитието на риболова в района. Климата също е благоприятен за развитието на тази сфера.

Едно от най - значимите за община Пордим артефакти е Вълчитрънското съкровище. Открито е случайно на 18 декември 1924г. край с. Вълчитрън. Смята се че е изработено в край на Бронзовата епоха /около XV - XIII в. пр. Хр./ от чисто, самородно злато. Тежи 12 кг и половина и е използвано както за ритуални, така и за битови нужди. Най - големият му съд е кантарасовиден, служел е за смесване на виното, тежи 4,5 кг. и побила повече от 10 литра. Друг съд се състои от три листовидни легенчета, свързани с тръбички, които ги превръщат в скачени съдове. Вероятно във всяко от тях е наливана определена течност, която се е смесвала с другите две и така през главната тръбичка е наливана в големия съд. В момента съкровището се съхранява в Националния археологически мезуй в София.

В региона има редица исторически паметници вписани в Регистъра на военните паметници в област Плевен, църкви и къщи, включени в Регистъра на Националния институт за недвижимо културно наследство. В с. Катерица се намира Етнографския музей, а в гр. Пордим две важни къщи - музеи част от историята на региона:

- къща музей "Негово кралско величество Карол I";

- къща музей "Великий княз Николай Николаевич".

Важен момент за развитието на туризма са малкото места за настаняване в общината. В Националния туристически регистър не се съдържа никаква информация относно местата за настаняване и средствата за подслон. По данни на община Пордим има две къщи за гости в с. Згалево и с. Одърне, изградени по ПРСР. Необходимо е общината да насърчи развитието именно на тази сфера, за да бъде конкурентна на околните общини.

Съвсем скоро приключеха дейностите по проект "Изграждане на туристическа инфраструктура и обновяване на спортни и развлекателни съоръжения в гр. Пордим", финансиран по ПРСР. Основната цела на проекта е изграждане на Туристически информационен център в гр. Пордим, със следните основни функции: информационна, разработване на туристически продукт, подкрепа за развитие на туризма, търговска дейност.

В световен мащаб има тенденция към увеличаване броя на туристите, които проявяват интерес към културни и природни забележителности. Община Пордим отговаря именно на този вид туризъм, предлагайки уникална смесица от културно - историческо наследство, природни и климатични дадености и др., запазвайки автентичния дух на местната общност.


1.1.6. Полезни изкопаеми

Териториите за добив на полезни изкопаеми и площите за транспорт и инфраструктура заемат най-малка част от територията на община Пордим, около 1,1% от територията на общината, съответно 810 дка и 1 780 дка. /източник – баланс на територията на РБ/


На територията на Общината не се добиват подземни природни богатства.
2. СЕКТОРЕН АНАЛИЗ
2.1 СЪСТОЯНИЕ НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ
Новата Рамкова Директива 96/62/ЕС за управление и качеството на въздуха в градовете е ключов елемент от стратегията на ЕС за подобряване качеството на въздуха като цяло. Спектърът от глобални проблеми е широк: изчерпването на озоновия слой, киселинните дъждове, нивата на озона и другите замърсители в прицемните слоеве, промените в климата.

Метеорологичните характеристики въздействат пряко върху разпространението на замърсители в атмосферния въздух. Нивото на замърсяване на въздуха се определя както от количеството изхвърляни газове от различни източници, така и от характера на разсейването им в атмосферата.



2.1.1. Качество на атмосферния въздух.

Качеството на въздуха зависи от действието на много и разнообразни фактори. За качеството на атмосферния въздух от голямо значение са следните климатични елементи: слънчево греене и сумарна слънчева радиация, температура на въздуха, влажност, валежи, посока и скорост на вятъра, тихо време и други. Всички тези фактори влияят на разсейването и преноса на емитираните вредни вещества във въздушния басейн.

Качеството на атмосферния въздух във въздушния басейн на община Пордим е функция от въздействието на климатичните фактори и емисиите на вредни вещества главно от местни източници. Конкретно в община Пордим, РИОСВ – Плевен не е извършвала измерване, наблюдение и анализ на състоянието на КАВ, поради липса на съществени източници на замърсяване. На територията на община Пордим няма разположен постоянен пункт за мониторинг на КАВ, както и не са провеждани периодични индикативни измервания с мобилна станция.

Община Пордим е част от Северен/Дунавски Район за оценка и управление на КАВ /РОУКАВ/, съгласно утвърдената със Заповед №РД-969 от 21.12.2013г. на Министъра на околната среда и водите, актуализирана класификация на РОУВАВ, в сила от 01.01.2014г. Районът е класифициран по чл.30, ал.1, т.1 о Наредба №7, т.е. като район, в който нивата на един или няколко замълсители превишават установените норми – в случая това са нормите за фини прахови частици ФПЧ10. В горецитираната Заповед община Пордим не попада към зоните/териториалните единици в рамките на Северен/Дунавски район за оценка и управление на КАВ, в които са превишени нормите на КАВ или горните оценъчни прагове.

На територията на общината няма обекти с издадени разрешителни за търговия с квота за емисиите на парникови газове. От функциониращата промишленост замърсяването на въздуха е незначително. Източник на вредни емисии, отделяни в атмосферата е Маслената фабрика в гр. Пордим. Други източници на замърсяване на атмосферния въздух на територията на община Пордим са транспортните средства и битовите отоплителни инсталации. В атмосферата реално се отделят вредни емисии от транспортните средства, но значително замърсяване от ЖП транспорта не може да има, тъй като влаковете, които преминават през територията на общината са предимно с електрически локомотиви. Също така е отчетено е значително намаляване на трафика им.

Автомобилния транспорт представлява голяма група на подвижни източници на емисии, които чрез отработените газове замърсяват околната среда. Съществени предпоставки за нивото на замърсяване от МПС са гъстота на пътната мрежа, наличието на пътища от висок клас, интензивността на трафика, възрастта на автомбилния парк. През територията на Общината преминава Републиканската пътна мрежа - І-ви клас Русе-София. Пътната мрежа на общината не е в добро състоятие, като основни пътно - транспортни връзки с областния център Плевен, съседните общини и населени места се осъществяват по третокласни пътища с обща дължина 40 км, и четвъртокласни пътища с обща дължина 63 км.

РИОСВ – Плевен контролира 4 бр. действащи обекти на територията на общината с източници на емисии в атмосферния въздух, от които:

- 3 бр. бензиностанции – неорганизирани източници на емисии на летливи органични съединения, подлежащи на контрол за спазване изискванията на Наредба №16/12.08.1999г.

- 1 бр. обекти с горивни и/или технологични източници на емисии, които подлежат на измерване /емисионен мониторинг/ не по – малко от 1 път на 2 календарни години – предприятие за производство на смески за животновъдството в гр. Пордим, стопанисвано от „Норекс - Агро 2”ООД.

В община Пордим няма големи горивни инсталации по смисъла на Директива 2001/80/ЕС и Наредба №10. В населените места преобладават еднофамилни жилищни сгради, които не оказват съществено значение върху чистотата на атмосферния въздух, с изключение на зимните месеци, когато основната форма на битово отопление е твърдо гориво.

Община Пордим няма създадена оборудвана местна система за наблюдение и контрол качеството на въздуха.
2.1.2. Микроклиматични условия.

Мъгла

Мъглите допринасят за неколкократно увеличаване на концентрацията на замърсителите в атмосферния въздух и за образуване на нови производни токсични вещества. Тяхното разперделение с преобладаване през студеното полугодие е неблагоприятно и поради наличието в периода и на замърсяване от битовото отопление с твърди горива. За град Пордим са характерни малко на брой дни с мъгла поради физикогеоргафските условия на района, малката надморска височина – 172 м. и липсата на голям воден басейн в близост.



Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница