Решение №1239/23. 09. 2015 г., Изменена с Решение №265/27. 07. 2016 г., Актуализирана с Решение №689/23. 11. 2017 г
Изтегляне 2.24 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Приета с Решение №1239/23.09.2015 г., Изменена с Решение №265/27.07.2016 г., Актуализирана с Решение №689/23.11.2017 г.
- Списък на използваните съкращения
- Географско покритие
- Отпадъци в обхвата на програмата
|
ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ НА община СВИЛЕНГРАД, 2017-2020 г. 
Приета с Решение №1239/23.09.2015 г., Изменена с Решение №265/27.07.2016 г., Актуализирана с Решение №689/23.11.2017 г. СЪДЪРЖАНИЕ I. Въведение 6 IV. Основни цели и основни резултати, които се очакват от изпълнението на програмата 8 V. Принципи 12 VI. Географски, демографски и социално- икономически характеристики 13 Географска характеристика на територията на общината 13 Социално-демографска характеристика 17 Тенденции 20 Икономическо развитие на общината. Стопански дейности 21 Водоснабдяване, канализация на третиране на отпадъчните води 25 Използвани енергоносители, начини на отопляване. 25 Институционална рамка 26 Регионално сдружение за управление на отпадъците 28 VII. Основни изводи от анализа на състоянието и прогнозите за бъдещо развитие в управлението на отпадъците 29 a. Анализ на действащите нормативни и програмни документи в контекста на правата и задълженията на общините по управление на отпадъците 29 b. Анализ за отпадъците 29 Анализ на битовите отпадъци 29 Анализ на производствени неопасни отпадъци 30 Анализ на строителни отпадъци 30 Опасни отпадъци 30 Утайки от ПСОВ 30 Болнични отпадъци/Отпадъци от хуманното здравеопазване 31 c. Анализ на инфраструктурата за управление на отпадъците 31 Събиране и транспортиране на отпадъци 31 Предварително третиране на отпадъци 31 Оползотворяване и обезвреждане на отпадъци 31 d. Анализ на замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъци и осъществени мерки за тяхното възстановяване 32 e. Анализ на институционалния капацитет 32 f. Анализ на организационните схеми и форми за управление на отпадъците; планиране, финансиране и определяне на цени и такси за услугите 32 g. Анализ на информирането на обществеността по въпросите на управление на отпадъците 32 h. Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с отпадъците 33 SWOT анализ 33 VIII. Цели на програмата за управление на отпадъците и алтернативи за постигането им 36 a. Стратегически и оперативни цели 36 b. Алтернативи за постигане на целите 38 Описание на дейностите, които са общи за разгледаните подходи 38 Преценка на алтернативите 48 Техническо сравнение на вариантите 49 Финансова оценка на предложените варианти 50 IX. План за действие с подпрограми с мерки за постигането им 55 a. Програма за намаляване образуването на отпадъци 55 Концепция и нормативни изисквания 56 Мерки за предотвратяване на отпадъците 57 Предотвратяване на битовите отпадъци 66 Предотвратяване на образуването на отпадъци, приравнени на битовите отпадъци 76 Производствени, строителни и опасни отпадъци. Специфични отпадъчни потоци. 80 Въвеждане на нормативни изисквания и икономически инструменти за осигуряване предотвратяване образуването на отпадъци 84 Отпадъци, за които се прилага принципът „отговорност на производителят” 85 Индикатори за мониторинг на изпълнението на програмата 86 План за действие 89 b. Подпрограма с мерки за разделно събиране и достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъците от хартия, метали, пластмаса и стъкло 103 Масово разпространени отпадъци 103 Предварително третиране 104 Събиране на опасни отпадъци от домакинствата 104 Общинска площадка за безвъзмездно предаване 104 Разделно събиране на рециклируеми отпадъци, за които не се прилага принципът „разширена отговорност на производителят” 105 Събиране на смесени битови отпадъци 105 c. Подпрограма с мерки за разделно събиране и достигане на целите и изискванията за биоразградимите и биоотпадъците 119 Разделно събиране на биоотпадъци. 119 Инсталация за компостиране на разделно събрани зелени и биоразградими отпадъци. 120 План за действие 124 d. Подпрограма с мерки за прилагане на изискванията за строителни отпадъци и отпадъци разрушаване на сгради 127 План за действие 130 e. Подпрограма с мерки за закриване и рекултивация на депата с преустановена експлоатация 133 План за действие 134 f. Подпрограма с мерки за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците 135 План за действие 137 g. Подпрограма с други мерки за управление на отпадъците 139 Нормативно регулиране на управлението на отпадъците н ускоряване прилагането на законодателството н политиката в тази област 139 Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците 140 Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната 141 Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите "отговорност на производителя" и "замърсителят плаша" при интегрираното управление на отпадъците 141 X. Индикатори за изпълнение на подпрограмите 152 XI. Координация с други общински и регионални планове н програми 156 XII. Система за наблюдение, контрол и отчитане на изпълнението на общинската програма за управление на отпадъците 158 a. Система за наблюдение, контрол и отчитане на изпълнението на общинската програма за управление на отпадъците 158 b. Вътрешно и външно наблюдение за изпълнението 158 c. Източници на информация за извършване на наблюдение и оценка 159 d. Метод за извършване на оценка на годишните цели по програмата 159 e. Работна група за наблюдение (мониторинг) на изпълнението на програмата за управление на отпадъците 160 XIII. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. АНАЛИЗ НА СЪЩЕСТВУВАЩОТО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 160 a. Анализ на действащите нормативни и програмни документи в контекста на правата и задълженията на общините по управление на отпадъците 161 Анализ на националната и общинската нормативна рамка 161 Нормативни актове на община Свиленград 164 Програмни документи на национално и общинско ниво 165 b. Анализ за отпадъците 167 Анализ на битовите отпадъци 167 Производствени неопасни отпадъци 173 Строителни отпадъци 174 Опасни отпадъци 175 Утайки от ПСОВ: 176 Болнични отпадъци/Отпадъци от хуманното здравеопазване 176 c. Анализ на инфраструктурата за управление на отпадъците 177 Събиране и транспортиране на отпадъци 177 Системи за разделно събиране на отпадъци 180 Предварително третиране на отпадъци 183 Оползотворяване и обезвреждане на отпадъци 185 Анализ на замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъци и осъществени мерки за тяхното възстановяване 189 d. Анализ на институционалния капацитет 189 Задължения на общинските администрации във връзка с управление на отпадъците на тяхна територия 189 Организационно устройство: 190 Предприети действия за съвместно решаване на проблемите по отпадъците с другите общини 193 e. Анализ на организационните схеми и форми за управление на отпадъците; планиране, финансиране и определяне на цени и такси за услугите 193 Анализ на схемите за управление на отпадъците 193 Икономически инструменти и стимули в сектора на управлението на отпадъците 194 Анализ на информирането на обществеността по въпросите на управление на отпадъците 197 Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с отпадъците 198 XIV. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Прогнози 199 a. Демографска прогноза 199 b. Прогноза за образуване на битовите отпадъци 200 Списък на използваните съкращения
Общинска програма за управление на отпадъците за периода 2017-2020г. е актуализирана с Решение 689/23.11.2017г. на Общински съвет Свиленград. Общото събрание на РСУО на основание на разработените две алтернативни цели: а) децентрализиран подход за управление на отпадъците и б) централизиран подход за управление на отпадъците с Протокол № 14/21.07.2016 г. прие децентрализирания подход за управление на отпадъците, в което се разпределиха задълженията на общините за изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Настоящата актуализация на Общинска програма за управление на отпадъците се актуализира за периода 2017 г. – 2020 г. и е в съответствие с изискванията на чл. 57 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и чл. 52 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Програмата има за цел отразяване на актуалното състояние и планиране на дейностите с отпадъците на територията на Община Свиленград, в съответствие с нормативните изисквания. Актуализирането и се базира на наличните данни за отпадъците, резултатите от проведени проучвания за системите за управление на отпадъци в общината и регион за управление на отпадъците Харманли, както и въз основа на анализ на възможностите за финансиране на дейностите свързани с отпадъците. На база на събраните данни са направени експертни предложения и прогнози, визиращи 3-годишен период (2017-2020 г.) за развитие на инфраструктурата и практиките за управление на отпадъците в общината. При актуализацията на програмата са отразени промените в нормативната уредба и фактическите условия, породени от стремежа на Община Свиленград за постигане на устойчиво управление на отпадъците. Мерките предвидени в програмата имат за цел да очертаят действията, които община Свиленград ще предприеме за да приложи нововъведените законодателни изисквания. Предложени са както законодателни промени в общинската нормативна уредба така и необходимите административни, технически и финансови мерки за осигуряване на практическото им прилагане и упражняването на дейности за контрол и мониторинг на изпълнението. Чрез програмата е заложено постигането на три основни цели:
Управлението на отпадъците в община Свиленград е анализирано във връзка с нововъведените нормативни разпоредби, както и с цел идентифициране на текущите проблеми. Въз основа на това са набелязани необходимите мерки, както за постигане на изисквания на европейското и националното законодателство така и за по нататъшно подобряване на управлението на отпадъците в общината. Планираните мерки са предназначени не само да определят основните насоки за развитие на сектора на управление на отпадъците, но и да конкретизират доколкото е възможно необходимостта от въвеждане в експлоатация на нови съоръжения, нови практики за управление на отпадъците и свързаните с тях финансови средства. Направена е обосновка с цел доказване, че предложените мерки са технически осъществими, финансово устойчиви и поносими за населението, като се вземат предвид очакваните нива на доходите на домакинствата в общината. Чрез актуализацията на програмата се надгражда създадената вече интегрирана рамка за намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от генерираните отпадъци, подобряване на ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите и стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците. Формулираните цели са съобразени с дългосрочните мерки на Националния план за управление на отпадъците 2014-2020 г. по чл. 49 от ЗУО и действащото законодателство.
Настоящата програма се отнасят за цялата територия на общината. Програмата е разработени за периода 2014–2020 г. Крайният срок на програмата съвпада с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците за периода 2014-2020 г., периода на програмиране и ползване на европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020г. и крайния срока на „Европа 2020: Националната програма за реформи”.
Програмата включва в обхвата си отпадъците, които са в приложното поле на ЗУО: Предвид препоръките в Методическите указания за разработване на общински програми за управление на отпадъците, утвърдени със Заповед № РД 211 / 31.03.2015 г. на Министъра на околната среда и водите, настоящата програма има следната структура и съдържание: I. Въведение; II. Основни изводи от анализа на състоянието и прогнозите за бъдещо развитие в управлението на отпадъците; III. SWOT анализ; IV. Цели на програмата за управление на отпадъците и алтернативи за постигането им; V. План за действие с подпрограми с мерки за постигането им Подпрограма с мерки за предотвратяването образуването на отпадъци;
VI. Координация с други общински и регионални планове и програми. VII. Система за наблюдение, контрол и отчитане на изпълнението на общинската програма за управление на отпадъците. VIII. Приложения 1 . Анализи на състоянието на управлението на отпадъците:
|