Решение №280/2004/ео на Европейския парламент и на Съвета 1


Основания за предложението/инициативата



страница7/9
Дата15.10.2018
Размер0.58 Mb.
#88497
ТипРешение
1   2   3   4   5   6   7   8   9

1.5. Основания за предложението/инициативата

1.5.1. Изискване(ния), което(ито) трябва да бъде(ат) изпълнено(и) в краткосрочен или дългосрочен план

Краткосрочната цел на настоящото предложение е да допринесе значително за постигане на целта на ЕС за намаляване на емисиите до 2020 г. и за изпълнение на стратегията „Европа 2020. Предложението има и дългосрочна цел, а именно да постигне намаления на емисиите в рамките на ЕС след 2020 г.

В краткосрочен план Комисията ще трябва да започне процедури за обществени поръчки, за да получи необходимата техническа помощ за изпълнение на предложението, по-специално за експертния преглед на инвентаризацията, предвиден в член 20 от предложението.

1.5.2. Допълнителна полза от участието на ЕС

Някои от включените в настоящото предложение разпоредби трябва да бъдат изпълнявани на равнището на ЕС, тъй като това се изисква от законодателството на ЕС, а именно Решение № 406/2009/ЕО и преразгледаната Директива 2003/87/ЕО.

Тъй като всеобщите ангажименти за климата са поети на равнище ЕС, би било по-ефективно и необходимите инструменти за докладване да бъдат разработени на равнище ЕС. Освен това, за да се преодолеят установените проблеми, като последователност и навременност на докладването от страна на ЕС и на държавите-членки пред Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, изисква координиране на данните и методите във всичките 27 държави-членки, което може да бъде извършено по-ефективно на равнище ЕС.

1.5.3. Поуки от подобен опит в миналото

В предложението се отчитат извлечените поуки при изпълнението на Решение № 280/2004/ЕО и обратната информация, получена от заинтересованите страни. Предложението има за цел да се намери решение на установените слабости и проблеми, както и да се опростят изискванията за докладване, когато е приложимо. По-конкретно опитът от изпълнението на Решението за механизма за мониторинг показа, че определени изисквания по отношение на докладването не са донесли очаквания резултат (напр. необходимост от показатели) или информацията не е била използвана, както е предвидено. Ето защо тези изисквания са изменени, така че да се осигури смислено и целесъобразно докладване. Новите изисквания са съобразени със съществуващите канали за докладване и информационни потребности.



1.5.4. Съответствие и евентуално единодействие с други инструменти

Предложението е тясно свързано със стратегията „Европа 2020“ и включената в нея водеща инициатива „Европа за ефективно използване на ресурсите“. То съответства на съществуващите политики на ЕС относно климата, енергетиката и в социалната област и ги допълва.



1.6. Продължителност и финансово отражение

 Предложение/инициатива с ограничена продължителност



 Предложение/инициатива с неограничен срок на действие

  • Изпълнението вероятно ще започне през 2013 г., в зависимост от напредъка по законодателния процес

1.7. Предвиден(и) метод(и) на управление25

Пряко централизирано управление от Комисията

Непряко централизирано управление чрез делегиране на задачите по изпълнението на:


  •  изпълнителни агенции

  •  органи, създадени от Общностите26

  •  национални органи от публичния сектор/органи в сферата на обществените услуги

  •  лица, натоварени с изпълнението на специфични дейности по силата на дял V от Договора за Европейския съюз и посочени в съответния основен акт по смисъла на член 49 от Финансовия регламент

Споделено управление с държавите-членки

Децентрализирано управление с трети държави

Съвместно управление с международни организации (да се уточни)

Ако е посочен повече от един метод на управление, да се поясни в частта „Забележки“.

Забележки

Държавите-членки ще отговарят за изпълнението на по-голямата част от предложението. Комисията ще предоставя насоки на държавите-членки и ще оценява представените от тях доклади. Тя ще проверява, преглежда и обобщава някои информации, включени в тези доклади.

2. МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1. Правила за мониторинг и докладване

Да се посочат честотата и условията.

Съответствието на изискваните по предложението доклади с националните и международните изисквания ще покаже дали предложението постига целите си.

Изготвените съгласно предложението доклади ще продължат да бъдат оценявани на равнището на ЕС и/или на международно равнище ежегодно, на всеки 2 и/или на всеки 4 години. Оценяването на действителните емисии ще продължи да се извършва цялостно и от експерти както на равнището на ЕС, така и на международно равнище. Целта на оценяването е да се спомогне за подобряване на докладването и да се оцени изпълнението на целите и ангажиментите. Сега се предлага оценяването на всички останали данни и информация, свързани с климата, да се извършва също на годишен принцип на равнището на ЕС, като вниманието се насочва към изчерпателността и спазването на насоките, като на международно равнище това оценяване ще се прави на всеки 2 и/или на всеки 4 години. Оценяването отново се извършва от експерти и целта е да се оцени спазването и да се набележат области за допълнително подобрение.

2.2. Система за управление и контрол

2.2.1. Установен(и) риск(ове)

Тъй като предложението е за регламент, то не предполага транспониране в националното законодателство. Рисковете, свързани с прилагането на този регламент, са ограничени, тъй като предложеният механизъм е продължение и подобрение на действащия механизъм.



2.2.2. Предвиден(и) метод(и) на контрол

Предприетите мерки за справяне с такива рискове ще бъдат като съществуващите понастоящем: засилен диалог и сътрудничество с държавите-членки, по-конкретно чрез Комитета по изменението на климата и неговите работни групи, чрез използването на комитологията и на техническа помощ от Европейската агенция за околната среда.



2.3. Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Да се посочат съществуващите и планираните мерки за превенция и защита.

Като се имат предвид сумите, за които става въпрос, и вида поръчки, тази инициатива не предполага особен риск от измами. Комисията ще ръководи и контролира работата, като използва всички свои обичайни инструменти като годишния план за управление на ГД „Действия по климата“.

От особена полза са стандартите за вътрешен контрол № 2, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15 и 16. Освен това ще се прилагат изцяло принципите, залегнали в Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 („Финансовият регламент“) и правилата за неговото прилагане.

Процедурите за обществените поръчки ще се ръководят от финансовата верига на ГД „Действия по климата“: частично децентрализирана верига, която се характеризира с йерархична независимост на лицата, които извършват финансовите плащания и проверки, от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити.

Комитетът за вътрешен контрол (ENVAC) също ще разгледа процеса за подбор на предприемач и ще провери съответствието на приетите от разпоредителите с бюджетни кредити процедури с правилата на Финансовия регламент и правилата за прилагане като направи сравнение между случайна извадка и основана на риска извадка от договори за възлагане на обществени поръчки.

Освен тези мерки в делегирани актове ще бъдат определени техническите насоки, от които ще се ръководят експертните прегледи, посочени в член 20. С тези насоки ще се направи необходимото лицата, които извършват експертните прегледи, да са независими и с подходяща квалификация.



3. ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1. Засегната(и) функция(и) от многогодишната финансова рамка и разходен (разходни) бюджетен (бюджетни) ред(ове)

  • Съществуващи разходни бюджетни редове

По реда на функциите и бюджетните редове от многогодишната финансова рамка.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Вноска

Номер
[Наименование…...….]

МБК/ЕБК27


от държави от ЕАСТ28


от страни кандидатки29


от трети държави

по смисъла на член 18, параграф 1, буква аа) от Финансовия регламент

2

07 12 01 [Изпълнение на политиката и законодателството на Съюза в областта на действията по климата]

МБК

НЕ

НЕ

НЕ

НЕ

5

07 01 02 11 [Други разходи за управление]

ЕБК

НЕ

НЕ

НЕ

НЕ

  • Поискани нови бюджетни редове — НЯМА

По реда на функциите и бюджетните редове от многогодишната финансова рамка.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Вноска

Номер
[Наименование…...….]

МБК/ЕБК

от държави от ЕАСТ

от страни кандидатки

от трети държави

по смисъла на член 18, параграф 1, буква аа) от Финансовия регламент




[XX.YY.YY.YY]





ДА/НЕ

ДА/НЕ

ДА/НЕ

ДА/НЕ

3.2. Очаквано отражение върху разходите

3.2.1. Обобщение на очакваното отражение върху разходите

ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ЩЕ БЪДЕ ИЗПЪЛНЕНО ЧРЕЗ ИЗПОЛЗВАНЕ НА НАСТОЯЩИЯ БЮДЖЕТ И НЯМА ДА ИМА ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА.



в милиони EUR (до третия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка:

Брой

[Функция 2]



ГД „Действия по климата“







Година N30

Година N+1

Година N+2

Година N+3

…да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се посочи продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

ОБЩО

 Бюджетни кредити за оперативни разходи

























Номер на бюджетния ред 07.12.01

Поети задължения

(1)

0,2540

1,6310

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

(2)

0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665

Бюджетни кредити с административен характер, финансирани от пакета за специални програми31


























Номер на бюджетния ред




(3)

























ОБЩО бюджетни кредити
за ГД
 „Действия по климата“

Поети задължения

=1+1a +3

0,2540

1,6310

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

=2+2a

+3


0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665

 ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

Поети задължения

(4)

0,2540

1,6310

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

(5)

0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665

 ОБЩО бюджетни кредити с административен характер, финансирани от пакета за специални програми

(6)

























ОБЩО бюджетни кредити
по ФУНКЦИЯ 2
от многогодишната финансова рамка

Поети задължения

=4+ 6

0,2540

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

=5+ 6

0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665

Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една функция:

 ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

Поети задължения

(4)

0,2540

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

(5)

0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665

 ОБЩО бюджетни кредити с административен характер, финансирани от пакета за специални програми

(6)

0

0

0

0

0

0

0

0

ОБЩО бюджетни кредити
по Функции 1—4
от многогодишната финансова рамка
(Референтна сума)

Поети задължения

=4+ 6

0,2540

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

10,04

Плащания

=5+ 6

0,2540

1,256

1,631

1,631

1,631

1,631

1,631

9,665




Функция от многогодишната финансова рамка:

5

Административни разходи

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница