Планове или програми, за които се преценява необходимостта от екологична оценка

1.1. Закон за собствеността и ползването на земеделските земи

• Планове за образуване на масиви за ползване на земеделски земи

1.2. Закон за опазване на земеделските земи

• Краткосрочни и дългосрочни програми за подобряване на продуктивните качества на земеделските земи и опазването им от ерозия, замърсяване, засоляване, окисляване и заблатяване

1.3. Закон за животновъдството

• Стратегия за развитие на животновъдството по подотрасли

1.4. Закон за сдружения за напояване

• План за напояване и разпределение на водата

• Програма за проектиране, основен ремонт и реконструкция на хидромелиоративната инфраструктура

1.5. Закон за виното и спиртните напитки

• Национална стратегия за развитие на лозарството и винарството в страната

1.6. Закон за тютюна и тютюневите изделия

• Национална стратегия за развитие на тютюнопроизводството

2. (Отм.-ДВ, бр.3 от 2006 г.)

2.1. (Отм.-ДВ, бр.3 от 2006 г.)

3. Транспорт

3.1. Закон за пътищата

• Програми за развитие и усъвършенстване на републиканските пътища

3.2. Закон за гражданското въздухоплаване

• Генерален план за развитие на летището

3.3. Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България

• Генерални планове за изграждане, реконструкция или разширяване на пристанищата и на съоръженията за навигация

4. Енергетика

4.1. Закон за енергетиката

• Национални дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на възобновяеми енергийни източници

4.2. Закон за енергийната ефективност

• Национални краткосрочни програми по енергийна ефективност

• Целеви годишни програми за осъществяване на мерки по енергийна ефективност

4.3. Закон за безопасно използване на ядрената енергия

• Стратегия за управление на отработеното ядрено гориво и на радиоактивните отпадъци

5. Управление на отпадъците

5.1. Закон за управление на отпадъците

• Общински програми за управление на дейностите по отпадъците – част от общинските програми за околна среда (чл.79 ЗООС)

6. Управление на водните ресурси

6.1. Закон за водите

• Национални програми за изграждане, разширение, реконструкция и модернизация на съоръжения и/или системи за използване и опазване на водите

• Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 10 хиляди еквивалентни жители в Република България

• Национални програми в областта на опазването и устойчивото развитие на водите

• Програми за намаляване на замърсяванията на водите и водните обекти

7. Промишленост, включително добив на подземни богатства

7.1. Закон за подземните богатства

• Стратегия и приети дългосрочни планове за геоложки изследвания

8. Туризъм

8.1. Закон за туризма

• Общинска програма за развитие на туризма

8.2. Стратегия за развитие на културния туризъм

9. Устройствено планиране и земеползване

9.1. Закон за устройство на територията

• Подробни устройствени планове

• Специализирани подробни устройствени планове

9.2. Закон за одобрение и приложение на общия градоустройствен план на София

• Подробен устройствен план на София и Столичната община

9.3. Закон за регионалното развитие

• Общински планове за развитие

9.4. Закон за защитените територии и Закон за биологичното разнообразие

• Планове за управление на защитени зони и защитени територии (без резерватите)

9.5. Закон за опазване на почвата от замърсяване

• Програми за изграждане на пречиствателни съоръжения със средства, предвиждани в държавния и общинските бюджети във всички заварени промишлени предприятия, животновъдни стопанства и други подобни, както и в отделни обекти, замърсяващи почвата с твърди и течни замърсители.
ОЦЕНКА НА ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ ПО ЗАКОНА ЗА БИОЛОГИЧНОТО РАЗНООБРАЗИЕ
ЗАКОН ЗА БИОЛОГИЧНОТО РАЗНООБРАЗИЕ

(Обн., ДВ, бр.77 от 9.08.2002 г., изм. и доп., бр.88 от 4.11.2005 г., изм., бр.105 от 29.12.2005 г., в сила от 1.01.2006 г., бр.29 от 7.04.2006 г., бр.30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм.и доп., бр.34 от 25.04.2006 г., в сила от 1.01.2008 г. (*) - изм., бр.80 от 3.10.2006 г., в сила от 3.10.2006 г., изм. и доп., бр.52 от 29.06.2007 г., (*) изм., бр.53 от 30.06.2007 г., в сила от 30.06.2007 г., изм. и доп., бр.64 от 7.08.2007 г., бр.94 от 16.11.2007 г., изм., бр.43 от 29.04.2008 г.)

Чл.10.(1)(Изм.-ДВ, бр.88 от 2005 г.) На основание на постъпили документации по чл.8, ал.1 Министерството на околната среда и водите изготвя списък на защитени зони, който заедно с документациите се внася за разглеждане на заседание на Националния съвет по биологичното разнообразие.

Чл.12.(Изм.-ДВ, бр.88 от 2005 г.)(1) Министерството на околната среда и водите изготвя проект на заповед за обявяване на всяка защитена зона, включена в списъка по чл.10, ал.4.

(2) В проекта на заповедта по ал.1 се посочват:

1. основанието за нейното издаване;

2. наименованието и местоположението на защитената зона;

3. предметът и целите на защитената зона;

4.(изм.-ДВ, бр.52 от 2007 г.) общата площ, както и опис на имотите, включени в защитената зона, и/или координатен регистър на границите на защитената зона;

5. забрани или ограничения на дейности, противоречащи на целите за опазване на защитената зона.

(3) Министерството на околната среда и водите съобщава на обществеността за изработения проект на заповед с обявление, публикувано най-малко в един ежедневник и на Интернет страницата му. В обявлението се посочват мястото и условията за достъп до пълния текст на проекта на заповед.

(4) Пълният текст на проекта на заповед се публикува на Интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и се оставя на разположение в административните сгради на регионалните инспекции по околната среда и водите, в чийто териториален обхват попада защитената зона.

(5) В едномесечен срок от обявлението по ал.3 заинтересованите лица могат да представят на министъра на околната среда и водите мотивирани писмени становища, възражения и предложения по проекта на заповед само относно забраните или ограниченията по ал.2, т.5.

(6) В едномесечен срок след изтичане на срока по ал.5 министърът на околната среда и водите взема окончателно решение по постъпилите становища, възражения или предложения и издава заповед за обявяване на съответната защитена зона.

(7) Заповедта по ал.6 е окончателна и не подлежи на обжалване.

Чл.30.(1)(Изм. и доп.-ДВ, бр.88 от 2005 г.) Устройствените планове, устройствените проекти за горите, националните и регионалните програми, разработвани по реда на други закони, задължително се съобразяват със заповедта по чл.12, ал.6 и с мерките по чл.29.

(2) За осигуряване на връзките между защитените зони в плановете и проектите по ал.1 се включват мерки и дейности за опазване на елементите на ландшафта, които въз основа на своята линейна и непрекъсната структура или свързваща функция са значими за миграцията, географското разпространение и генетичния обмен в растителните и животинските популации и видове.

Чл.31.(Изм.-ДВ, бр.88 от 2005 г., изм.-ДВ, бр.52 от 2007 г.)(1) Планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които не са непосредствено свързани или необходими за управлението на защитените зони и които поотделно или във взаимодействие с други планове, програми, проекти или инвестиционни предложения могат да окажат отрицателно въздействие върху защитените зони, се подлагат на оценка за съвместимостта им с предмета и целите на опазване на съответната защитена зона.

(2) Оценката по ал.1 се извършва за защитените зони, които са:

1. разгледани и одобрени по принцип от Националния съвет по биологичното разнообразие, независимо дали са отложени за допълнително проучване и разглеждане, или са включени в списъка по чл.10, ал.3 за внасяне в Министерския съвет за приемане, или

2. включени в списъка по чл.10, ал.4, обнародван в "Държавен вестник", или

3. обявени със заповед по чл.12, ал.6.

(3) Не подлежат на оценка по ал.1:

1. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които са в съответствие с параметрите на проекти, планове и програми от по-висока степен, на които е извършена оценка по ал.1 с положително решение и за които не е поставено условие, изискващо изрично провеждането на нова оценка;

2. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които са непосредствено свързани с управлението на защитените зони, независимо дали са самостоятелни или интегрирани в други планове, програми, проекти и инвестиционни предложения:

а) планове за управление на защитени зони;

б) планове за управление на защитени територии, когато не предвиждат планове, програми, проекти или инвестиционни предложения в обхвата на Закона за опазване на околната среда;

в) планове за действие за растителни и животински видове;

г) планове, проекти или инвестиционни предложения, свързани с поддържащи, регулиращи или възстановителни мерки за местообитания и видове, освен ако могат да окажат отрицателно въздействие върху друга/други защитени зони;

д) противопожарни планове или дейности;

е) планове, проекти или инвестиционни предложения за изграждане на туристическа инфраструктура, несвързана с промяна предназначението на имота - пътеки, информационни и образователни съоръжения, места за почивка и други обекти, които не са трайно свързани с терена;

ж) проекти за сгради и съоръжения, необходими за управлението и постигане целите на опазване на защитената зона - административни сгради, посетителски или информационни центрове;

3. политически и финансови планове и програми;

4. проекти, планове и дейности, свързани с оперативна защита при преодоляване на кризи, в случай че осъществяването им е неотложно;

5. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения по ал.5, попадащи в границите на урбанизирани територии - населени места и селищни образувания.

(4) За плановете, програмите и инвестиционните предложения, попадащи в обхвата на Закона за опазване на околната среда, оценката по ал.1 се извършва чрез процедурата по екологична оценка, съответно чрез процедурата по оценка на въздействието върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда и при спазване на специалните разпоредби на този закон и наредбата по чл.31а.

(5) Извън случаите по ал.4, оценката по ал.1 на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения се извършва чрез процедура, определена в наредбата по чл.31а.

(6) В случаите по ал.4 при извършване на задължителна екологична оценка или оценка на въздействието върху околната среда, както и при преценяване необходимостта от извършване на екологична оценка или от оценка на въздействието върху околната среда съгласно Закона за опазване на околната среда, когато прецени, че няма вероятност планът, програмата или инвестиционното предложение да окаже значително отрицателно въздействие върху защитената зона, компетентният орган взема предвид тази преценка при постановяване на съответното решение по глава шеста от Закона за опазване на околната среда.

(7) В случаите по ал.5, когато прецени, че няма вероятност планът, програмата, проектът или инвестиционното предложение да окаже значително отрицателно въздействиевърху защитената зона, компетентният орган го съгласува с решение.

(8) В случаите по ал.4 при преценяване необходимостта от извършване на екологична оценка или от оценка на въздействието върху околната среда съгласно Закона за опазване на околната среда, когато прецени, че има вероятност планът, програмата или инвестиционното предложение да окаже значително отрицателно въздействие върху защитената зона, компетентният орган издава решение да се извърши екологична оценка или оценка на въздействието върху околната среда.

(9) В случаите по ал.8 и когато за плана, програмата или инвестиционното предложение се извършва задължително екологична оценка или оценка на въздействието върху околната среда и компетентният орган прецени, че има вероятност те да окажат значително отрицателно въздействие върху защитена зона, в екологичната оценка или в оценката на въздействието върху околната среда се включва оценка на степента на въздействие на плана, програмата или инвестиционното предложение върху природните местообитания и местообитанията на видовете, предмет на опазване в защитената зона.

(10) В случаите по ал.5, когато прецени, че има вероятност планът, програмата, проектът или инвестиционното предложение да окаже значително отрицателно въздействие върху защитената зона, компетентният орган издава решение да се извърши оценка на степента на въздействие на плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение върху природните местообитания и местообитанията на видовете, предмет на опазване в защитената зона.

(11) Оценката по ал.10 завършва с решение на министъра на околната среда и водите или на директора на съответната регионална инспекция по околната среда и водите. Ако в продължение на 5 години от датата на издаване на решението възложителят не започне действия по осъществяване на инвестиционното предложение, решението по ал.12, т.1 автоматично прекратява действието си.

(12) С решението по ал.11 съответният компетентен орган:

1. съгласува плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение по ал.5, като определя конкретни условия, изисквания и мерки за опазване на защитената зона при осъществяване на плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение;

2. не съгласува плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение по ал.5, като излага мотивите за това.

(13) При обективна невъзможност за събиране на достатъчно информация за извършване на оценката по ал.10 или при неяснота относно степента на увреждане на защитената зона компетентният орган прекратява процедурата, за което уведомява възложителя.

(16) В случаите по ал.12, т.2 и ал.13 инвестиционното предложение, планът, проектът или програмата не могат да бъдат одобрени от съответните компетентни органи съгласно други закони. В тези случаи започнатите процедури се прекратяват.

Чл.31а.(Изм. - ДВ, бр.88 от 2005 г.)(1) Условията и редът за извършване на оценката по чл.31 се определят с наредба, приета от Министерския съвет.

(2)(Изм. - ДВ, бр.52 от 2007 г.) В наредбата по ал.1 задължително се определят:

1. особеностите на процедурите по екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда в случаите по чл.31, ал.4;

2. критериите за определяне на компетентния орган;

3. плановете, програмите, проектите и инвестиционните предложения по чл.31, ал.1;

4. изискванията към обхвата и съдържанието на информацията, необходима за извършване на оценката, включително за алтернативните решения;

5. изискванията към обхвата, съдържанието и формата на представяне на оценката, както и редът за извършването й;

6. критериите за определяне в оценката на вида и степента на въздействие или увреждане на защитената зона в резултат на реализирането на плана, програмата или инвестиционното предложение;

7. етапите на процедурата, включително изискванията за консултации и участието на обществеността;

8. изискванията към формата и съдържанието на решението;

9. редът за издаването на решение по оценката и контролът по изпълнението му.

Чл.32.(Изм.-ДВ, бр.88 от 2005 г.)(1)(Изм.-ДВ, бр.52 от 2007 г.) Компетентният орган съгласува по чл.31, ал.12, т.1 плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение само когато заключението на оценката по чл.31, ал.10 е, че предметът на опазване в съответната защитена зона няма да бъде значително увреден.

(2) Степента на увреждане по ал.1 се оценява най-малко като отношение на площта на местообитанията - предмет на опазване, която ще се увреди, спрямо тяхната площ в дадената защитена зона и в цялата мрежа от защитени зони.

(3)(Нова-ДВ, бр.52 от 2007 г.) Изискването на ал.1 и 2 се прилага и в случаите, когато оценката по чл.31, ал.1 се извършва чрез екологична оценка и/или оценка на въздействието върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда.

Чл.33.(1)(Доп.-ДВ, бр.88 от 2005 г.) Изключение от разпоредбата на чл.32, ал.1 се допуска само по причини от първостепенен обществен интерес и когато не е налице друго алтернативно решение.

(2)(Доп.-ДВ, бр.52 от 2007 г.) Ако съответната защитена зона включва приоритетен тип природно местообитание и/или местообитание на приоритетен вид, то за осъществяване на изключението по ал.1 могат да бъдат валидни само съображения във връзка с човешкото здраве, обществената сигурност или благоприятни въздействия върху околната среда, а когато такива не са налице, изключение по ал.1 може да бъде допуснато само при получаване на положително становище от Европейската комисия.

Чл.34.(1) (Изм.-ДВ, бр. 52 от 2007 г.) В случаите по чл.33 възложителя на плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение взема компенсиращи мерки за осигуряване на целостта на Националната екологична мрежа, преди реализацията на плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение.

(2) Мерките по ал.1 се състоят в опазване или възстановяване на същия тип природно местообитание или местообитание на същия растителен или животински вид:

1. на друго място в увредената защитена зона;

2. в разширение на същата или разширение на друга защитена зона;

3. в нова защитена зона.

(3)(Изм.-ДВ, бр.52 от 2007 г.) Разходите по осъществяване на мерките по ал.1 се поемат от възложителя на плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение.

§72.(1) До влизането в сила на §12 относно чл.31, при провеждане на процедури по ОВОС на инвестиционни предложения и по ЕО на планове и програми съгласно Закона за опазване на околната среда, засягащи потенциални защитени зони, за които в Министерството на околната среда и водите е внесена документация по чл.8, ал.1, компетентният орган може да поставя на възложителя и други специфични изисквания към обхвата на информацията, свързана с предмета и целите на съответната защитена зона.

(2) В случаите по ал.1, когато информацията относно степента на увреждане на потенциалната защитена зона е недостатъчна или противоречива, компетентният орган по Закона за опазване на околната среда прекратява процедурата по ОВОС или ЕО, за което уведомява възложителя.

§73.(1)(Предишен текст на §73-ДВ, бр.52 от 2007 г.) В случаите, когато планът, програмата или инвестиционното предложение засягат територия, която има статут едновременно на защитена територия по Закона за защитените територии и на защитена зона по Закона за биологичното разнообразие, се прилага чл.31.

Чл.1.(1) С наредбата се уреждат условията и редът за извършване на оценка по чл.31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения за съвместимостта им с предмета и целите на опазване на защитените зони.

(2) Оценка за съвместимостта (ОС) се извършва за защитените зони, които са:

1. разгледани и одобрени по принцип от Националния съвет по биологично разнообразие (НСБР) независимо дали са отложени за допълнително проучване и разглеждане или са включени в списъка по чл.10, ал.3 ЗБР за внасяне в Министерския съвет, или 2. включени в списъка по чл.10, ал.4 ЗБР, обнародван в "Държавен вестник", или

3. обявени със заповед на министъра на околната среда и водите по чл.12, ал.6 ЗБР.

Чл.2.(1) На ОС се подлагат планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които не са непосредствено свързани или необходими за управлението на защитените зони и които поотделно или във взаимодействие с други планове, програми, проекти и инвестиционни предложения могат да окажат отрицателно въздействие върху защитените зони, както следва:

1. планове, програми и проекти, които са в процес на изготвяне и/или одобряване от съответните компетентни централни или териториални органи на изпълнителната власт, органи на местното самоуправление или на Народното събрание;

2. изменения на влезли в сила планове, програми и проекти;

3. инвестиционни предложения за дейности и технологии:

а) включени в приложения №1 и 2 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС);

б) извън обхвата на приложения №1 и 2 на ЗООС, свързани с промяна на предназначението и/или на начина на ползване на имота;

4. инвестиционни предложения за разширение и/или промяна на инвестиционни предложения, включени в приложения №1 и 2 на ЗООС.

(2) Оценка за съвместимостта се прилага за планове, програми, проекти и инвестиционни предложения по ал.1, които попадат изцяло или отчасти в границите на защитена зона.

(3) Оценка за съвместимостта се прилага и за инвестиционни предложения извън границите на защитените зони, когато попадат в обхвата на приложения №1 и 2 на ЗООС.

Чл.3. Не подлежат на ОС:

1. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които са в съответствие с параметрите на проекти, планове и програми от по-висока степен, на които е извършена ОС с положително решение и за които не е поставено условие, изискващо изрично провеждането на нова ОС;

2. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които са непосредствено свързани с управлението на защитените зони независимо дали са самостоятелни или интегрирани в други планове, програми, проекти и инвестиционни предложения:

а) планове за управление на защитени зони;

б) планове за управление на защитени територии, когато не предвиждат планове, програми, проекти или инвестиционни предложения в обхвата на ЗООС;

в) планове за действие за растителни и животински видове;

г) планове, проекти или инвестиционни предложения, свързани с поддържащи, регулиращи или възстановителни мерки за местообитания и видове, освен ако могат да окажат отрицателно въздействие върху друга/други защитени зони;

д) противопожарни планове или дейности;

е) планове, проекти или инвестиционни предложения за изграждане на туристическа инфраструктура, което не е свързано с промяна предназначението на имота - пътеки, информационни и образователни съоръжения, места за почивка и други обекти, които не са трайно свързани с терена;

ж) проекти за сгради и съоръжения, необходими за управлението и за постигане на целите за опазване на защитената зона - административни сгради, посетителски и информационни центрове;

3. политически и финансови планове и програми;

4. проекти, планове и дейности, свързани с оперативна защита при преодоляване на кризи, в случай че осъществяването им е неотложно;

5. планове, програми, проекти и инвестиционни предложения по чл.5, попадащи в границите на урбанизирани територии - населени места и селищни образувания.

Чл.4. Оценка за съвместимостта на плановете, програмите и инвестиционните предложения, попадащи в обхвата на ЗООС, се извършва чрез процедурата по екологична оценка, съответно чрез процедурата по оценка на въздействието върху околната среда, по реда на Закона за опазване на околната среда и при спазване на специалните разпоредби на ЗБР и на глава трета от наредбата.

Чл.5. Извън случаите по чл.4 ОС на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения се извършва чрез процедурата, определена в глава втора от наредбата.

Чл.6.(1) Когато планове, програми, проекти или инвестиционни предложения засягат територия, която има статут едновременно на защитена територия по Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитена зона по ЗБР, се прилага само ОС.