Изграждане на центрове за настаняване на лица, потърсили закрила от затворен тип

Ще се реализира след законодателни промени.

В съответствие мярка 3.7. от Оперативния план на ЕСПОУ/ EASO за България, е предвидена подкрепа в областта на процедурите по прилагане на Дъблинския регламент. Заложено е провеждане на два тематични семинара относно управление и практическото прилагане на процедурите по Дъблинския регламент.

В момента стартира процедурата по обучение на служители от дирекция „Миграция“ със системата DubliNet и практическото прилагане на процедурите на Регламент 2013/604/ЕО.

Предстой провеждане на среща с представители на ЕСПОУ.

Направен е анализ на новоприетите текстове в Регламент (ЕС) 604/2013, с които се въвеждат нови задължения за държавите-членки. Подготвят се предложения за промяна в нормативната база, а именно в Наредбата за отговорността и координацията на държавните органи, осъществяващи действия по прилагането на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна, Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията от 2 септември 2003 г. за определяне условията за прилагане на Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата-членка, която е компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна, Регламент (ЕО) № 2725/2000 на Съвета от 11 декември 2000 г. за създаване на система "Евродак" за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Дъблинската конвенция и Регламент (ЕО) № 407/2002 на Съвета от 28 февруари 2002 г. за определяне на някои условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 2725/2000 относно създаването на системата "Евродак" за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Дъблинската конвенция.

На задържаните незаконно преминали границата чужденци органите на гранична полиция раздават информационни брошури.

На 19.11.2013 г. е внесен за обсъждане от комисиите в Народното събрание проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците. С подготвените изменения и допълнения се транспонират изцяло Директива на Съвета 2011/95/ЕС от 13.12.2011г. за определянето на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила и Директива 2013/33/ЕС за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила.

Изпълнението на посочена мярка се реализира чрез:

- Прилагане на законовите механизми, разписани в Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) – В чл. 42з от Закона за чужденците в Република България е разписано, че за лица, за които са налице основанията на чл. 10, ал. 1 от ЗЧРБ, не е предоставен срок за доброволно напускане или не са изпълнили задълженията за връщане се налага забрана за влизане в страната и пребиваване на територията на държавите-членки на Европейския съюз. Забраната за влизане и пребиваване на територията на държавите-членки на ЕС е за срок от 5 години, но може да се налага за срок по-дълъг от 5 години, когато лицето представлява заплаха за националната сигурност.

- Провеждане на специализирани полицейски операции, съвместно със СДВР и ОДМВР с цел засилване на контрола и установяване на незаконно пребиваващи граждани на трети страни.

Областните структури на МВР периодично провеждат национални специализирани полицейски операции за засилване на контрола върху незаконно пребиваващи на територията на страната чужденци.

На територията на София са проведени последователни операции:

• 
  На 16.01.2014 г., съвместно със СДВР е реализирана специализирана полицейска операция, която се проведе на територията на столична община – кв. Овча Купел. В резултат на операцията са задържани 50 незаконно пребиваващи граждани на трети страни, които са приведени към центъра на ДАБ в гр. Харманли;
  
• 
  На 22.01.2014 г. дирекцията участва, съвместно със СДВР в друга СПО, проведена на територията на столична община. В резултат на операцията са задържани 10 незаконно пребиваващи граждани на трети страни (8 сирийци и 2-ма граждани на Ирак). Лицата са настанени в СДВНЧ-София;
  
• 
  На 22.01.2014 г. е проведена съвместна операция на дирекция „Миграция“ и Държавната агенция „Национална сигурност“ за задържането на френски гражданин, за който има оперативна информация, че е заплаха за националната сигурност. На 23.01.2014 г. лицето е експулсирано от страната.
  

Предприети са инициативи, комуникирани в хода на провеждани срещи с представители на структури на ЕС, български евродепутати и неправителствени организации.

Българските интереси са изложени в доклад на Председателството на Съвета по дейността на работната група (Task Force) за Средиземноморието, изготвен за заседанието на Европейския съвет на 19-20 декември 2013 г., предвиждат се конкретни действия въз основа на принципите на солидарност, превенция и защита. България последователно поддържа позицията, че не следва да се подхожда към изготвянето на мерки на географски принцип, а в интерес на целия ЕС. Предложенията на България за разширяване на обхвата на действие на групата и към югоизточните граници на ЕС бяха отчетени в комуникацията на ЕК по темата. Предстои изготвянето на доклад на Председателството, който ще бъде представен на заседанието на Европейския съвет.

Дейностите се осъществяват при водещата роля на МВР. Подписан е Оперативен план за изпращане на екипи на ЕСПОУ/EASO за подкрепа в областта на убежището и предоставянето на техническа и оперативна помощ на България.

От страна на FRONTEX също е изпратена експертна помощ и оборудване за справяне с миграционния натиск.
26.4. Активно участие в срещите на работна група (Task Force) за Средиземноморието с цел разширяване на обхвата на групата, която да включва всички държави-членки от “южния фронт”, в т.ч. и България, в съответствие със заключенията на Европейския съвет на 24-25 октомври т.г.

На първото заседание на Работната група за Средиземноморието на 24 октомври 2013 г. България поиска разширяване на обхвата й, като бъдат включени дейности по протежение на югоизточните граници на ЕС в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 24-25 октомври 2013 г. България също така призова за по-гъвкаво и по-ефективно прилагане на общата европейска система за убежище, с разбирането на споделена отговорност и с чувството на солидарност, особено при релокацията на бежанците. България подчерта и необходимостта от сътрудничество с държавите на произход и транзит на нелегални имигранти в областта на връщането. Особена важност за България като съседна страна представлява и сключването на споразумение за реадмисия между ЕС и Турция. България предложи в частта за засилване на сътрудничеството с Турция да бъдат добавени и сухоземните граници на ЕС. В резултат на българското настояване за разширяване на обхвата на групата, предложението на България е отразено в Комуникацията на ЕК за дейността на работната група за Средиземноморието и е предвидено прилаганите мерки да визират цялата територия на Турция, вкл. тракийския регион, през който преминават почти всички нелегални имигранти, които навлизат на българска територия.

Провежда се активен процес на комуникиране на идеята.

От МОН е разработена програма, подготвени са помагала.

Вследствие на увеличения брой деца-бежанци в РПЦ-София, през месец октомври 2013г. бе създадена втора група за обучение на 12 деца-бежанци.

Продължава активното съдействие от страна на доброволци по проекта за подпомагане на деца-бежанци в процеса на тяхната интеграция в българското общество с партньорските организации „Каритас“-София и „Си Ви Ес – България“, чрез подобрение на материалната база и дарени консумативи /магнитни дъски и дребни помагала, необходими за работата им с децата/ в Интеграционния център. От месец ноември 2013г. доброволци провеждат допълнително занимания с още 20 деца на възраст между 5 - 14 години, и втора група и 20 деца на възраст между 4 - 7 години. С помощта на доброволци се провеждат по два часа на ден и часове по английски език и математика.

През месец февруари 2014г. стартира проект на „Каритас“-България „ДОСТЪП –програма за осигуряване на пълен достъп до националната образователна система за търсещи закрила и бежанци“.

В рамките на проектни дейности, експерти от Регионален инспекторат по образованието, гр.София, Български съвет за бежанци и имигранти, „Каритас“-България, ДАБ при МС и други независими експерти, ще работят за улесняване на достъпа на бежанците до образование. Предвижда се разработване на учебни програми по български език за деца и възрастни бежанци, методика за приемане и записване на децата-бежанци в училище, стандартизирани тестове за определяне на клас, етап и степен на образование.

С решение на Националния съвет за закрила на детето през месец януари 2014 г. е създадена работна група за изработване на Координационен механизъм за взаимодействие между органите по закрила на централно и местно ниво, за работа по случаи на деца чужденци, търсещи или получили закрила в РБ, чиято цел е постигането на ефективна координация при изпълнение на конкретните задължения за взаимодействие между всички ангажирани институции. Ще бъде търсен механизъм за взаимодействие при установяване на броя на децата, търсещи и получили закрила в задължителна училищна възраст, за осигуряването на по-бърз достъп на тези деца до образователната система и за тяхната успешна социална и образователна интеграция чрез програми за обучение, включително и на проектен принцип.

Създадена е работна група за изготвяне на Национална програма за интеграция на бежанци в Република България (2014-2016г.).

Във връзка с разработването, приемането и внедряването на нова съвременна и ефективна национална програма за интеграция на чужденци, получили статут на бежанец или хуманитарен статут в Република България, с конкретни политики и ресурсно осигуряване от всички централни и местни власти, бе сформирана междуведомствена работна група, която да разработи проект на Национална програма за интеграция на бежанци в Република България (2014-2016г.).

Осъществено е релоциране на финансови средства по Европейския фонд за връщане в размер на 125 000 евро, които са прехвърлени към дейност, насочена към връщането на граждани на трети страни.

На 28 ноември т.г. ЕК одобри актуализация на годишната програма за 2013 г. за Европейския бежански фонд по отношение на средствата за България. Тя предвижда: общата сума за финансовата 2013 година, предоставена от Европейския фонд за бежанци чрез съфинансиране да възлиза на 6 408 190 EUR; сумата, разпределена за действия и техническа помощ да представлява 752 190 EUR, а сумата, разпределена за спешни мерки, да възлиза съответно на 5 656 000 EUR.

Осъществяват се активни контакти от МВР по отношение залагането на допълнителни средства за страната по Фонд „Вътрешна сигурност” и Фонд „Убежище и миграция” на ЕС за следващия програмен период.

В рамките на заседанието на Европейския съвет на 19-20 декември 2013 г. Министър-председателят постави въпроса за наличието на дисбаланс между поеманата тежест от страна на България и средствата, предвидени за страната по фондовете за миграция и убежище за програмния период 2014-2020 г. Изразено бе очакване в перспектива да бъде намерено адекватно решение на този проблем.
29.4. Активен диалог с представители на ЕК, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (ЕАSО) и FRONTEX за продължаване на предприетите мерки и действия за справяне с кризата.

На 21 и 22.01.2014 г. е проведена среща по оценка на преместването на МКЦ от Атина в София и предварително планиране на дейностите по СО “Посейдон 2014 – сухоземни граници” между Фронтекс, Гърция и България.

На 23.01.2014 г. в заседателната зала на ГДГП е преведена среща между ръководителя на проекта Посейдон, Финландски полицейски служител и служител от сектор “Фронтекс” - ГДГП във връзка с предстоящото развръщане (с начало 29.01.2014 г.) на територията на РДГП Елхово на финландски специален екип по провеждане на спасителни операции в тежки метеорологични условия в рамките на СО “Посейдон 2013 - продължение”.
29.5. Активност на посланиците на България в страните-членки на ЕС и Постоянното представителство на България към Европейския съюз за финансово и материално подпомагане на страната, както и за релокация на бежанци.

Посолството на Република България в Швейцария осигури чрез Фондация „Помощ и Подкрепа” на Малтийския орден - Швейцария, набиране на дарения за България.

Помощта в размер на 12 тона от 33 европалета с дрехи, обувки, спално бельо, завивки и матраци се изпраща за България с финансовата и логистична подкрепа на Швейцарския Червен Кръст, като получател и отговорен за разпределението й в страната е Българският Червен Кръст (12 декември 2013 г.).

В резултат на съвместните действия бе получена експертна, техническа, материална и финансова помощ, както от страна на ЕК, така и от редица държави-членки (Словакия, Унгария, Австрия, Чехия, Нидерландия, Швейцария и Хърватия).

Провежда се постоянна комуникация на политическо и експертно ниво от МВнР и МВР.

България поставя темата за ситуацията в страната, мерките за справяне с нея и призоваваше за съдействие редовно при срещи на политическо и експертно равнище с държавите-членки на ЕС:

• 
  Посещение на Министъра на външните работи на Република България г-н Кристиан Вигенин в Унгария, 21 ноември 2013 г.;
  
• 
  Заседание на СВнР на 18-19 ноември 2013 г. по темата Миграция в Средиземноморието: последващи действия след Европейския съвет на 24-25 10 2013 г.;
  

• 
  Среща на постоянните секретари на страните-членки;
  

• 
  Обяд на министър Кр. Вигенин с посланиците на държавите-членки на ЕС в София, 10 декември 2013 г.;
  

• 
  Консултации с Унгария на ниво генерален директор на 27 ноември 2013 г.;
  

• 
  Консултации с Швейцария на ниво генерален директор на 28 ноември 2013 г.;
  

• 
  12 декември 2013 г. СВнР – формат „Развитие”.
  

Като постоянна задача на ръководителите на дипломатическите представителства в арабските страни е възложено планирането и предприемането на конкретни действия за проучване на всички възможности за финансово съдействие от съответните страни и търсене на форми за взаимодействие по проблема със съответните международни и неправителствени организации.

През периода постъпи предложение от организацията Micap (Mission Capable) LCC, Орегон, САЩ за упълномощаване на българския посланик в Кувейт за среща с министър-председателя на Кувейт за подпомагане на сирийските бежанци на българска територия. За предложението е уведомена и Държавната агенция за бежанците към Министерския съвет.

По преписката се работи като от съответните дипломатически представителства ГК Лос Анжелис и ДП Вашингтон е изискана информация, която да послужи за изготвяне на указания за последващи действия.

На 22.11.2013 г. се състоя посещение в България на Върховния комисар на ООН за бежанците, г-н Антониу Гутериш. В рамките на посещението бе проведена среща между г-н Пламен Орешарски, министър-председател на Република България и г-н Гутериш. Бе потвърдено, че подкрепата на ВКБООН за страната ни ще продължи, като за целта в България ще бъде изпратен технически екип на ВКБООН, който ще има три основни задачи:

• 
  Разширяване на капацитета на Агенцията за бежанците;
  
• 
  Прецизиране и опростяване на процедурата, с цел ускоряване на процедурата за получаване на статут на бежанец;
  
• 
  Оказване подкрепа на правителството в различни аспекти на бежанското общество.
  

След посещението обхватът на дейността на офиса на ВКБООН в България се е увеличил. Назначени са нови служители, създаден е технически екип за обучение на служителите от ДАБ и на полицейските служители, охраняващи границата. ВКБООН ще осигури кухненско и перално оборудване в центровете в гр. Харманли и кв. Военна рампа. Техническата мисия ще продължи докато капацитетът на ДАБ бъде напълно изграден, а системите за закрила - достатъчно устойчиви.

През м. септември 2013 г. представители на УНИЦЕФ в България са посетили специалните домове за временно настаняване на чужденци в гр. София и гр. Любимец.

На 14 февруари 2014 г. в МВнР се състоя среща между г-н Димитър Филипов, директор на дирекция „Права на човека” и г-жа Таня Радочай, представител на УНИЦЕФ за България. Г-жа Радочай предостави информация за сътрудничеството на УНИЦЕФ с ВКБООН по отношение на непридружените деца-бежанци. Предвижда се г-н Антъни Лейк, изпълнителен директор на УНИЦЕФ, да посети България, като допълнително ще бъде уточнена датата на посещението.
31.4. Проучване на възможностите за получаване на помощ по двустранна линия от националните дружества на страните-членки на Международната федерация на Червения кръст и Червения полумесец.

В централата на БЧК работи кризисен щаб, под ръководството на Генералния директор на БЧК, за координация на цялостната подкрепа за бежанците, сътрудничество с ангажираните държавни и областни институции, обществената фондонабирателна кампания, информация и комуникация с донорите, логистика, разпределение на паричните дарения и даренията в натура и за координация с МФЧК/ЧП.

В рамките на мярка 3 от Плана за овладяване на кризисната ситуация, възникнала следствие на засиления миграционен натиск към територията на Република България, Български Червен кръст активира международните си механизми за финансиране.

МВнР отправи предложение до БЧК за проучване на възможностите за получаване на помощ по двустранна линия от националните дружества на страните-членки на Международната федерация на Червения кръст и Червения полумесец. БЧК получи потвърждение от централата на организацията в Женева за близо 180 хиляди швейцарски франка в помощ за бежанците.

По време на Общото събрание на Международна федерация на Червения кръст и червения полумесец и Съвета на делегатите (12 – 18 ноември 2013 г., Сидни, Австралия) представителите от БЧК са провели редица срещи с партньори на БЧК от други Национални дружества. По време на срещите е била предоставена информация за текущата ситуация в България по отношение на бежанците от Сирия, както и за най-неотложните им хуманитарни нужди.
31.5. Поддържане на контакти на оперативно ниво с централата на Международната организация по миграция в Женева с цел последващи действия, след поетите от страна на МОМ ангажименти за помощ и съдействие относно миграционния натиск в България.

Осъществява се постоянно сътрудничество с организациите.

Поддържа се списък с НПО и физически лица, които оказват помощ за справяне с кризата.

Проведена кампания по средствата за масова информация.

На проведения по линия на Дружеството на обединените нации в България на 10 декември 2013 г. форум на тема – „Пътят на бежанците” – част I, с участието и на представители на дирекция ООНСзР, е проведена широка дискусия по извършената до момента работа за подобряване на условията за живот в местата на настаняване на сирийските бежанци и мерките, които следва да бъдат предприети за интегрирането на някои от тях в българското общество, борбата с проявите на ксенофобия и т.н.