Решение по него. Моля докладът и проектът за решение на Временната анкетна комисия да бъдат предоставени за разглеждане и приемане съгласно установения ред
Изтегляне 0.8 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- НАЗНАЧЕНИЯТА В КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА (КЗК)
- НАЗНАЧЕНИЯТА В НАЦИОНАЛНИЯТ ОСИГУРИТЕЛЕН ИНСТИТУТ (НОИ)
- НАЗНАЧЕНИЯТА В НАДЗОРНИЯ СЪВЕТ НА АГЕНЦИЯТА ЗА ПРИВАТИЗАЦИЯ
Неочакваните промени в състава на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), които бяха вкарани в новия Закон за публичното радиоразпръскване между първо и второ четене през 2009г., предизвикаха бурни разногласия сред управляващите. Проектът беше одобрен от медийната комисия в сряда и предстои да бъде гласуван съвсем скоро в пленарна зала.В последния момент в допълнителните разпоредби беше записано, че членовете на КРС се увеличават от петима на деветима. Трима от новите комисари ще бъдат избрани от парламента, а един - от президента. Те трябва да встъпят в длъжност на 1 юли 2009г. Според новата разпоредба общо петима от членовете на КРС ще се избират от парламента, а двама ще се назначават от президента. На практика с промяната БСП и ДПС искат да си гарантират контрол над органа, който регулира един от най-големите бизнеси - телекомуникационния. Неотдавна мнозинството на Тройната коалиция е прокарало поправки, с които увеличи мандата на членовете на 6 години.Така се е целяло назначенията на тройната коалиция да са комисари до 2015 г. Мандатите на настоящите членове изтичат през 2011 г. (трима от тях), през 2013 г. (на председателя Веселин Божков) и през 2014 г. (член, назначен от президента).КРС има много повече функции и работа от Съвета за електронни медии, чиито членове са девет, и затова съставът му трябва да се увеличи, това са били мотивите на бившите управляващи. Прокарването на този текст в последния момент според него е грубо нарушение на правилника на парламента, тъй като няма нищо общо с предмета и целта на законопроекта. Очевидно, че освен контрол върху медиите и уреждане на някои приближени до тогавашната власт лица проектът има и друга функция: борба с безработицата на високите етажи.С предлагани промени в закона, Станишев е целял и искал почти неограничена власт за председателя на телекомуникационния регулатор – близкия до него Веселин Божков.Според предлаганите тогава от правителството на Станишев промени в ЗРТ и ЗЕС е очевидно, че КРС ще е водещият орган при цифровизиране на сектора. От него играчите на пазара ще зависят много повече. Вероятно затова, преди да приеме промените в ЗРТ, правителството направи изменения в ЗЕС. При това, без да ги съгласува с членовете на далекосъобщителния регулатор. Ключова промяна в ЗЕС е удължаване мандата на председателя на КРС Веселин Божков, както и повече власт при назначения в комисията и възможност за вземане на практика на еднолични решения по ключови въпроси. Поправката за това мандатът на Божков да е шест вместо пет години това е поискана лично от премиера Сергей Станишев, който е бил неин вносител на заседание на МС. Личните симпатии на премиера към председателя на КРС не са тайна. Още при избора му на тази позиция източници от тройната коалиция са твърдели, че Божков е личен приятел на премиера Станишев. А той от своя страна е обявил избора на шеф на КРС за свой "личен приоритет". Исканото засилване влиянието на председателя на КРС може да се тълкува и като знак, че на тогавашното правителство му е трябвало верен човек на ключовата позиция, за да може да защитава политиката на кръга около Станишев при цифровизацията. И да гарантира изпълнението на дадените преди това политически обещания за преразпределянето на цифровите мултиплекси. Срещу Веселин Божков има повдигнато обвинението за престъпление по служба. Софийската градска прокуратура е започнала разследване срещу влиятелния чиновник по сигнал, че не е изпълнил навреме решение на Върховния административен съд (ВАС) да даде ефирна честота на частното Радио К 2. За ощетяване на частни лица с близо половин милион лева е обвиняем Веселин Божков. Внесеното срещу него обвинение е за това, че не е изпълнил прокурорско разпореждане да спре излъчването на радио "Мелъди" на честота 93,9 MHz. Така е ощетил с близо 500 хил. Лв радио К2. Божков е обвинен за неизпълнение на служебни задължения, от което са произтекли особено големи щети, поради което го грози наказание от 1 до 8 г., предвижда Наказателният кодекс. Освен това председателят на КРС е разследван и по сигнал за искане на подкуп от шефката на К2 Илиана Беновска. Дамата твърди, че той й е поискал 300 хил. евро рушвет. На срещата, на която трябва да се разменят парите, Божков се отдръпва, има съмнения, че е бил предупреден. Според разследващите обаче поне петима души са били наясно, че той действително е поискал скандалния рушвет и вероятно те ще бъдат извикани като свидетели. Шокиращи разкрития за въведените от него методи на работа вече са внесени в парламента. Сигналът е изготвен от бившия колега на Божков Д. Димитров. В писмото се предлага също въвеждането на професионален ценз и стаж за ръководителя на регулаторния орган и комисарите. Бивши служители на КРС са разкрили, че Веселин Божков, недосегаемият председател на Комисията за регулиране на съобщенията си подписва и раздава сам петцифрени премии. Макар да разписва за себе си петцифрени премии, Божков драстично реже бонусите за служителите си. По закон те са до 35% от възнаграждението след атестация на всеки 3 месеца. Председателят на КРС обаче ги орязал до 30 на сто. Фаворитите на шефа обаче са награждавани със сладки командировки в чужбина. За пътешествия из Европа с неясна цел годишно се харчат около 300 000 лв., се казва в сигнала до депутатите. Там е посочен и случаят със закупения джип Ауди Q7.Луксозното возило, взето уж за нуждите на комисията, се ползва от Божков за ловни излети. Така над 200 хил. Лв. държавни средства са изхарчени, за да може шефът на КРС да кръстосва горите в търсене на глигани с мощния джип. Не по-малко скандална е и историята със софтуера на Гражданската въздухоплавателна агенция. Според бившия служител на регулатора Димитров в случая става дума за класическа документна измама. В междуведомствената Комисия за вътрешна честотна координация КРС внася стотици честотни назначения с бланка, на която е подписано, че изследванията за навигационни обхвати на гражданската авиация се извършват с международно оторизиран софтуер. На практика те се правят с нелегитимен вътрешен софтуер на КРС, категоричен е Димитров. Така подведени, от ръководството на ГВА подписват и утвърждават честоти и мощности, за които няма реални изследвания. А това означава, че се рискува сигурността на полетите на гражданската авиация. На фона на тези гафове като дребен каприз на разглезения от властта чиновник Божков може да се приеме навикът му всеки ден да се изпращат букети за сметка на бюджета на КРС на политици рожденици. Сред безспорните нарушения на Божков е и назначаването на служители на високи и конкурсни длъжности, като се заобикалят правилата, приети от КРС. Така за нула време постига шеметна кариера близката до шефа Вяра Минчева. Бившата секретарка на Божков е издигната първо като съветник, после става шеф на дирекция, а сега вече е комисар. Според колегите й най-голямото, а може би и единствено достойнство на 29-годишната дама е, че е близка до сърцето на боса. Въпреки големия брой кандидати Вяра изненадващо се оказва безспорен фаворит за поста шеф на "Международна дирекция". С увеличението на комисарите от 5 на 9 тя става дори и член на КРС. В сигнала до парламента са посочени и други скандални назначения. В конкурса за шеф на дирекция "Контрол на съобщенията" побеждава най-слабият кандидат от преминалите на втори тур трима. В резултат вече 2 години дирекцията е безпомощно звено и няма нито един наш протест за смущения и електромагнитни полета от чужди станции, който да е разгледан и удовлетворен. Няма дори легитимни протоколи от измервания. Без конкурс е назначен и шеф на дирекция "Пазарна политика", като кандидатът обаче е доведен лично от Божков. Твърденията за феодални отношения в КРС съвсем не са пресилени. 80 подчинени на Божков са длъжни да пишат обяснения за всяко излизане в работно време. Още на първия месец след назначаването му 60 души са извикани в кабинета на шефа за "мъмрене". Искат се и писмени обяснения кой с кого за какво е говорил, дори от членовете на комисията - самите комисари, независими експерти, назначени от квотите на парламента и президента. С това обаче нещата не свършват. Терорът на Веселин Божков се оказва по-сериозен и от този на службите. Той си позволява да нарежда разследване на определени служители за работата им в интернет, включително и съдържанието на съобщенията. Това противоречи на чл. 34 от конституцията, на глава 15 от Закона за електронните съобщения и на европейските директиви. НАЗНАЧЕНИЯТА В КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА (КЗК) Безспорно най-голямо влияние над бизнеса обаче има Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). От нея зависят съдбите на десетки хиляди фирми, тъй като органът одобрява всяка сделка за придобиване и сливане, разрешава и споровете по обществени поръчки. КЗК е оправомощена да прилага Закона за защита на конкуренцията, Закона за обществените поръчки и Закона за концесиите. Дейността на КЗК е свързана с установяване на нарушения на свободната конкуренция и др. По реда на Закона за обществените поръчки и Закона за концесиите, Комисията разглежда жалбите по повод незаконосъобразност на решения, действия и бездействия на възложители или концеденти в процедура по възлагане на обществена поръчка или концесия. Комисията за защита на конкуренцията одобрява всяка средна и голяма корпоративна сделка в България. Регулаторът следи дали монополистите злоупотребяват с господстващото си положение, дали фирми се картелират, както и нарушават ли правилата на лоялната конкуренция. На практика всяка компания може да бъде разследвана от ведомството. Силното оръжие на комисията са глобите. Сега те са до 300 хил. лв., но скоро може да се очакват промени в закона и санкциите да станат до 10% от годишния оборот на компанията нарушител. Съгласно решенията на правителството на Станишев от последните месеци от мандата му, Председател на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) ще продължи да бъде досегашният й шеф Петко Николов, а заместник-председатели ще са Александър Александров (в момента говорител на ЦИК,) и Реджеп Мустафа. За членове на КЗК бяха одобрени Ненко Темелков, Бояна Китова, Евгени Иванов, Весела Антонова. Шефът й си остава същият - Петко Николов, човек на НДСВ. За негов заместник бе избран говорителят на ЦИК Александър Александров (БСП), а Реджеп Мустафа (ДПС) запазва за още един мандат мястото си. Трима от новите членове на КЗК са червени депутати - Диана Хитова, Ненко Темелков и Евгени Иванов, а четвъртият - Весела Антонова, която е от жълтата квота, запазва сегашното си място. И тримата парламентаристи от БСП са известни в НС със своята неизвестност. Сред петимата депутати, които БСП разставя из държавните органи, най-скандална е фигурата на Радослав Илиевски, предлаган за член на КРС. Илиевски ще се запомни с опитите си да прокарва тихомълком откровено лобистки и спорни предложения. Името му нашумя през 2007 г., когато заедно с Несрин Узун от ДПС се опита да премахне забраната върху нощните ученически екскурзии броени месеци след трагедията в река Лим, при която загинаха 12 деца. Забраната ощетяваше туроператорските фирми, чието лоби надделя в НС, и се наложи президентът да наложи вето върху спорната промяна. Той бе вносител и на законовата промяна за неограничен достъп на МВР и ДАНС до данни от комуникациите на мобилни и интернет оператори. Преди 2 г. се опита без дебати да прокара промяна в Закона за достъп до обществена информация, която задължаваше желаещите да получат такива данни да доказват нуждата си с декларация. Идея на Илиевски е да отпадне ограничението за собствениците на телевизии да качват не повече от 6 свои програми на цифрови платформи. Колегите му го подкрепиха, след като той успя да ги убеди с писма на bTV, TV2 и BBT, че така се нарушава Конституцията. На честотата на BBT вече излъчва TV7 на бившия шеф на тотото Ирена Кръстева. НАЗНАЧЕНИЯТА В НАЦИОНАЛНИЯТ ОСИГУРИТЕЛЕН ИНСТИТУТ (НОИ) НОИ управлява 7,5 млрд. лв. на държавното обществено осигуряване, изчислява и превежда пенсиите, болничните, майчинските, обезщетенията за безработица и трудови злополуки. По решение на кабинета Станишев, Сотир Ушев е посочен като управител на НОИ, а за подуправител Весела Караиванова. Най-неочаквано за бизнеса беше издигането на досегашния директор на Агенцията по заетостта Сотир Ушев до шефското място в осигурителния институт. Причината - той няма доказан експертен и професионален опит, за да управлява НОИ. А осигуряването и пенсиите са важни, защото НОИ управлява най-големия бюджет в държавата - той разпределя 7 млрд. лв. годишно. За разлика от Агенцията по заетостта, която изцяло се подчинява на "шапката" си - социалното министерство, осигурителният институт е самостоятелна и силно централизирана институция, в която управителят почти всеки ден взима решения за огромни суми. Поверяването на подобна отговорност на слаб мениджър би изложило на риск не само осигурителната система, а дори държавата. Голяма част от стажа (20 години) на о.з. полковник Ушев минава в армията. Специалистът по експлоатация на жп техника от (по негово време) полувисшия железопътен институт "Тодор Каблешков" не познава системата, която ще ръководи. Той попадна за първи път в социалната политика през 2002 г., лансиран от НДСВ. Само две години по-късно изненадващо беше сложен начело на Агенцията по заетостта. Сотир Ушев е бил шеф на Агенцията по заетостта, протежиран едновременно от БСП и ДПС. Той е полковник от резерва. През по-голямата част от армейския си стаж отговарял за почивни домове и военни бази. От началото на 2004 г. е изп. директор на Агенцията по заетостта. Според ДАКСИ Ушев е в управата на "Професионален футболен клуб "Академик", където бе и бизнесменът Манол Велев. Подуправител на НОИ остава Весела Караиванова (НДСВ).
ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Опис на получените материали в комисията 2. Вътрешни правила за организацията и дейността на Временната анкетна комисия за проверка на разходите, назначенията и сделките, извършени в последната една година от мандата на правителството на Сергей Станишев ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ПРОВЕРКА НА РАЗХОДИТЕ, НАЗНАЧЕНИЯТА И СДЕЛКИТЕ, ИЗВЪРШЕНИ В ПОСЛЕДНАТА ЕДНА ГОДИНА ОТ МАНДАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: /СТОЯН МАВРОДИЕВ/ Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 0.8 Mb. Сподели с приятели:
|