Решение по него. Моля докладът и проектът за решение на Временната анкетна комисия да бъдат предоставени за разглеждане и приемане съгласно установения ред



страница2/9
Дата09.01.2018
Размер1.74 Mb.
#41898
ТипРешение
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Финансовата сметка е положителна, в размер на 896.9 млн. евро, при положителна сметка в размер на 7 413.4 млн. евро и за януари - юли 2008 г. Въпреки това се наблюдава сериозен спад за разглежданите периоди (разлика от  6 516.5 млн. евро.).
Наблюдава се рязко свиване по всички статии съставящи финансовата сметка за отчетния период на 2009 г. Данните показват, че преките чуждестранни инвестиции са по-малко с 2 072.7 млн. в сравнение за същия период на 2008 г. Освен преките чуждестранни инвестиции намаление бележат и портфейлните инвестиции в страната. Статията „Други инвестиции" също намалява, като основната причина е намалението на задължения по кредити и на банките и свиването на депозитите на нерезиденти в местни банки. 
Графика: Платежен баланс на България януари - юли 2009/2008 г.



Източник: БНБ
Анализът показва, че основната опасност за икономиката идва не от частния сектор - в условията на криза и отдръпване на инвестиции от страната, търговското салдо се сви значително. Това е така, защото пазарът е гъвкав и реагира своевременно на променящите се икономически условия.
Опасността за българската икономика е свързана с фискалната политика и с интервенциите на правителството. Предизборните харчове на правителството на Тройната коалиция през последните седмици от мандата им са източник за заплаха от гледна точка на влошаващия се общ платежен баланс и намаление на резервите на БНБ.
Намалението на резервите на БНБ означава на практика намаление на паричната маса в икономиката, което от своя страна се съпровожда със спад в инфлацията. През месец юни 2009г. НСИ отчете месечна дефлация в размер на 0,4%, а средногодишната инфлация за първото полугодие е 5,1% при 14,1% през миналата година по това време. Вижда се как зад видимото подобряване на един макроикономически показател, а именно - намаление на инфлацията - може да стои криза и опасност от икономическа нестабилност, а не икономически подем.
През месец май 2009 г. правителство на Сергей Станишев е похарчило повече отколкото е събрало. Още по-притеснителен е фактът, че това не се случва заради някакво голямо свиване на приходите (тоест заради предимно външни за правителството фактори), а именно поради рекордно високите (за поредна година) разходи на правителството.
През месец май 2009 г., правителството е събрало с около 160 млн. лева по-малко в сравнение с месец май 2008 г. В същото време, отново през месец май 2009 г., правителството е похарчило с над 500 млн. лева повече в сравнение с месец май на предходната 2008 г. (и в двата варианта разглеждаме единствено националния бюджет, тоест без европейските средства).
Приходите наистина се свиват, но водеща роля за състоянието на публичните финанси играят високите правителствени разходи.
Въпросните данни дават повод да погледнем назад и да видим какво се е случвало с публичните финанси през целия мандат на правителството на Сергей Станишев (започвайки от изборите през юни 2005 г.). За целта ще използваме данните за фискалния резерв на България към края на всеки месец от мандата на тройната коалиция. Когато имаме ръст на фискалния резерв, то правителството е събрало повече отколкото е похарчило, докато когато имаме спад на фискалния резерв, то правителството е похарчило повече отколкото е събрало.



Източник: ИПИ
Графиката е доста красноречива - на практика, годините 2006, 2007 и 2008 са почти идентични като развитие. Постоянен ръст на фискалния резерв през годината и после рязък спад през декември. Всъщност, това всички си го спомняме - натрупването на излишък през годината и после харченето му през декември.
Особено стряскащо изглеждат нещата през месец декември 2008 г., когато стопяването на фискалния резерв е с над 3 млрд. лева.
Ясно се вижда как след това, в първите пет месеца на 2009 г., тенденцията за нарастване на фискалния резерв от предходните години, вече не е налице и засега се задържаме на нива от около 8 млрд. лв. Това е с около 3 млрд. лв. повече от фискалния резерв по време на изборите през юни 2005 г. - малко над 5 млрд. лв.
Въпреки това обаче, ако българското правителство беше разумно и отговорно, по време на кризата и непосредствено преди изборите, фискалният резерв можеше да бъде над 15 млрд. лв. или двойно на това което имаме към момента. „Анти-кризисните" (предизборни) харчове обаче, промениха нещата чувствително в отрицателна посока.
ТАЙНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ОПЕРАЦИИ С ФИСКАЛНИЯ РЕЗЕРВ
От анализ на данните става ясно, че кабинетът "Станишев" и БНБ са допускали тайни операции с фискалния резерв. "Тайните споразумения са за това - да не се огласяват." Репликата принадлежи на бившия министър на финансите Пламен Орешарски.
Финансовото министерство държи около 1 млрд. лв. от резерва на депозити в банки, но за друг 1 милиард е имало подписано тайно споразумение между кабинета "Станишев" и БНБ. Според него на БНБ е било разрешено да използва тези пари за подкрепа на търговски банки, в случай че се наложи.
С тайното споразумение се създава механизъм, по който правителството да реагира с помощ, в случай че някоя от търговските банки изпита ликвидни затруднения и с това се поражда риск за доверието и стабилността на финансовата система.
Заради правилата на валутния борд българската централна банка няма право да финансира нито правителството, нито финансовите институции. Законът предвижда само една ограничена възможност при ликвидни затруднения, които застрашават стабилността на системата, БНБ да отпусне левов кредит на банка, но срещу залог на валута или бързоликвидни активи.
Предното правителство, заобикаляйки закона, е намерило механизъм с доста по-големи възможности. С решение на кабинета и със споразумение с БНБ то е дало право на централната банка да отпуска до 1 млрд. лева финансиране на банки с парите от фискалния резерв. Условията в споразумението между БНБ и кабинета са били: срокът за погасяване на заемите е до 6 месеца; предвидените обезпечения са залог върху поне 51% от акциите на банката, а ако заемът е на по-голяма стойност - и ипотека върху имоти или залог върху други активи. За лихвите по финансирането е заложено да са като тези на междубанковия пазар.
По същество споразумението дава възможност за реакция в случай на нужда и въоръжава правителството с инструмент да национализира или продаде акциите на евентуалните проблемни банки. Според източници, това решение е е взето още през май 2008 г., а не октомври 2008 г., каквато е била позицията на представители на кабинета „Станишев”. Това е било няколко месеца преди фалита на американската инвестиционна банка Lehman Brothers и доста преди кабинетът "Станишев" официално да признае, че кризата може и да засегне България.
Стабилността на финансовата система зависи от доверието в нея и дори само информацията, че "някой има нужда от помощ", може да предизвика паника и фалити. Повечето правителства обаче бяха максимално прозрачни за подобни „спасителни” операции по време на кризата. А въпросът дали да бъдат огласяваните механизмите за подпомагане въобще не е стоял – напротив, те бяха обект на публични дискусии, спорове, съмнения, одобрение и т.н.
Предишното българско правителство не само отричаше кризата като такава, но както се е оказа, е приело тайни механизми за реакция, които не е склонно да обясни до ден днешен. Ако е имало банки, които са ползвали финансова подкрепа, това би трябвало да е станало със знанието и подписа на централните банкери. В прессъобщението на БНБ се казваше: "Това споразумение има предпазен характер, като поради нормалното функциониране на банковата система неговото използване не се налага и няма предоставени средства по него."
ИЗВОДИ:

Основният извод от гореизложеното е, че бездействието на предходното правителство през първите седем месеца на 2008г. е било съзнателно допуснато, за да може, използвайки раздутата рамка в разходите, предизборно и ударно, в подкрепа на изборната кампания на коалицията, да се похарчат огромни суми. На всички от правителството на Станишев е било ясно, че неизпълнените на приходите е било в размери, които предполагат незабавно допълнително ограничаване на разходите. Въпреки това реални действия не са били предприети, а в края на мандата на предходното правителство бе прието ПМС №156/17.06.2009 г. за ограничаване на нелихвените разходи на бюджетните предприятия, което е чисто популистко, тъй като одобрените мерки са само пожелателни и липсват конкретни разчети за ефекта от тяхното прилагане. Това заедно с поетите сериозни ангажименти за разходи и сключените договори за сериозни суми в последните месеци предопредели огромните проблеми, пред които новото правителство бе изправено още от самото начало на своя мандат.
При анализ и изследване на допълнителните харчове на Българските правителства за периода 2000 - 2007 година се вижда, че точно годините предхождащи парламентарни избори, а именно 2000 г. и 2004 г., са и годините с най-висок процент на одобрените допълнителни разходи, съответно 7.7% (2000г.) и 7.1% (2004г.) спрямо разходите по консолидираната фискална програма.
Вярна на традицията да оставя страната в пагубно състояние след всеки свой мандат, правителството, доминирано от БСП е натрупало над 1.2 млрд. лева извънбюджетни задължения в края на мандата си. Анализът сочи, че Тройната коалиция съзнателно е подвела бизнеса, че криза в България няма и няма да има. По този начин - фирмите, бизнесът и гражданите, които са имали шанса да се преструктурират и да намалят ефекта от кризата, са били умишлено подведени, съзнателно заблуждавани, че криза няма и няма да има и са изгубили ценно време.
Ударното харчене на близо огромна част от фискалния резерв само за два месеца по никакъв начин не може да бъде обяснено като стабилизиране и поддържане на този буфер на относително постоянно равнище в контекста на последвалото драстично влошаване на икономическите тенденции през 2009 г.
Тези разходи в действителност са свързани с политическия цикъл и са началото на предизборното харчене на предишните управляващи, които вместо да предприемат реални мерки за минимизиране на ефектите от кризата и да защитят бюджетната позиция на страната излизаха с декларации, че икономическата криза в България няма да засегне сериозно икономиката. Кабинетът „Станишев" е подвел бизнеса, че ще бъде напълно защитен чрез мерките на тогавашната антикризисна програма, които, както става ясно през 2009 г., или не проработиха или имаха ограничен ефект.
По отношение одобряването на споменатите по-горе тридесет и седем постановления на Министерския съвет от началото на 2009 г. до края на мандата на предходното правителство, с които са разпределени малко над 1,2 млрд. лв., което става на фона на остър недостиг на средства за осигуряване на стабилна бюджетна позиция в условията на драстично свиване в приходите, следва да се отбележи, че правителството не е имало право да изразходва допълнителни бюджетни средства по този начин, защото тези средства не са били бюджетирани и предварително заложени в рамката и предвижданията на бюджета. Обещани и разпределени са били разходи, за които реално не е имало осигурено финансово покритие и по този начин се е отворил сериозен дефицит. Всички тези процеси са били администрирани и решавани самостоятелно от правителството на Станишев, без категоричното одобрение и дебата на Народното събрание. Последното предпоставя нелегитимност и незаконосъобразност на цитираните постановления на Министерски съвет, с които на практика е бил заобиколен закона за държавния бюджет (ЗДБ) и неговата рамка.
Категоричен извод и предложение с оглед гореизложеното следва да бъде преустановяването и недопускането на описаните по-горе порочни практики на вземане на решения за правене на допълнителни разходи в нарушение и със заобикаляне на рамката на ЗДБ, както и нереализирането на разходи, за които няма предварително осигурено финансиране. На следващо място, гореизложеното подчертава необходимостта от въвеждане на програмно бюджетиране и въвеждането на трайна практика всяко ведомство, когато предлага и иска определен бюджет да прави обоснована защита на програмата и исканията си, както и да представя обективна информация за обществената полза и ефекти от похарчването на исканите средства. По този начин ведомствата биха имали разработени предварително прозрачни програми и разчети за исканите разходи и ясен план за дейността си за съответния бюджетен период. Последното би спомогнало съществено при текущия контрол на разходите, както и би подобрило в значителна степен усвояването на европейските средства. В момента трудностите в немалка част се дължат на неяснотата и липсата на данни за ползите от конкретните проекти, които ведомствата искат да реализират и искат бюджет за тях. В продължение, бихме подчертали, че горните констатации и препоръки, включително за преминаване и въвеждане на програмното бюджетиране, се съдържат и в докладите и препоръките, давани от Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз по икономически и финансови въпроси (ЕКОФИН), с оглед постигане на максимална прозрачност и публичен контрол, както и подобряване усвояването на европейските средства.
Необоснованото и предизборно харчене на излишъци от фискалния резерв от страна на правителството на Станишев доведе до следните негативни ефекти:


  • агенциите за кредитен рейтинг веднага след това намалиха рейтинга на България;

  • това даде много лоши сигнали към чуждите инвеститори и кредитори, лихвите започнаха да се вдигат;

  • фискалните и валутните резерви на страната намаляха, което допълнително уплаши наблюдателите;

  • премията за риск на България (CDS) скочи рязко до 700 базисни точки, което допълнително повиши лихвите и намали инвестициите и кредитите;

  • всички чужди наблюдатели започнаха да говорят, че България неизбежно ще има нужда от МВФ - което е много лоша реклама за страната като инвестиционна дестинация;

  • икономиката се влоши рязко - от 3.5% растеж през последното тримесечие на 2008 достигнахме 3.5% спад през първото тримесечие на 2009, т.е. рекордно влошаване от цели 7 процентни пункта за едно тримесечие;

  • за тези негативни ефекти правителството беше предупредено многократно както от независими български икономисти, така и от представители на ППГЕРБ, но всички полезни и разумни съвети не бяха умишлено взети под внимание от представителите на Тройната коалиция;


Съществуват още много други знайни и незнайни решения на правителството, свързани с разходи, които са не дотам логични или необходими в условията на глобална икономическа криза. Още повече, че това са средства от бюджета и всеки има право да знае какво се случва с тях, как и за какво се харчат, ефективно ли се действа и инвестира. Анализът на данните води до преценката, че правителството на Станишев е харчило бюджетните средства непрозрачно, нецелесъобразно и в противоречие с икономическите процеси и логика.

По-долу представяме анализи на изразходването на бюджетните средства и дейностите в отделни ведомства, структури и програми, както от държавната администрация, така и от контролираните от държавата предприятия за последната една година от мандата на правителството на Сергей Станишев.



II.1.1. АНАЛИЗ НА ДЕЙНОСТТА НА ОТДЕЛНИТЕ ЗВЕНА В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ (МС) ЗА ПЕРИОДА 01 ЯНУАРИ 2008 ГОДИНА - 31 ЮЛИ 2009 ГОДИНА
НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ОТБЕЛЯЗВАНЕ НА 100 ГОДИШНИНАТА ОТ НЕЗАВИСИМОСТТА НА БЪЛГАРИЯ 2008-2009 ГОДИНА
При извършеният анализ се установи следното:
1. Кампанията е проведена след честването на деня на независимостта 22 септември 2008 г. Няма логика да се провежда самата кампания след събитието. Явно целта на кампанията е била финансово подпомагане на предизборната кампания на БСП за избор на 41 Народно Събрание. Разпределението на средствата за 09 месец -12 месец 2008 г. е 7 500 420 лева и за 2009 г е 2 183 050 лева. Цялостната кампания е насочена към медиите в страната и чужбина. Въпреки че идеята на кампанията е да се проведе в една година септември 2008- септември 2009 всички средства са изразходени до края на месец юни 2009 година.

2. Странно е разпореждането на министър-председателя Сергей Станишев да оторизира своя политически съветник господин Петър Петров да извършва цялата дейност по програмата и нейното отчитане. Станишев издава заповед, в която упълномощава споменатото лице да подписва договори и да провежда Обществени поръчки по ЗОП и НМОП за сметка на МС.

3. От докладни записки и протоколи се вижда, че са проведени процедури за закупуване на рекламни стикери, памучни тениски , шапки и USB устройства.
Фрапиращи са следните констатации:
1. От докладна записка, която не е била надлежно заведена в деловодството на МС, господин Петър Петров докладва на Главния секретар на МС - господин Мавров избора на фирма „ Макс Консулт 08” ООД , която да изработи рекламни стикери за цялата кампания. Не е уточнено дали цитираната фирма е избрана след провеждане на Обществена поръчка или е на основата на подадени три оферти. От докладната записка се вижда, че фирмата е избрана по критерии : изработване на 160 000 в два варианта. Това е фирма подала най-висока цена – 29 800 лева без ДДС .
2. По Протокол без номер и номер на договор се отчита, че фирма „ Макс Консулт 08” ООД е произвела 160 000 броя стикери с инициалите на кампанията, от които само 10 000 са били използвани по предназначение на празника на 22.09.2008 година в град Велико Търново. Останалите 150 000 бр. се оказват ненужни и продължават да стоят на склад в мазето на МС.
3. Във връзка с събитието са отпечатани памучни тениски с лого на кампанията фирма „ Адд Он „ ООД – 5000 бр. /на стойност 18 000 лв. / и фирма „Нойзи дизайн и реклама” ООД 5000 бр./ на стойност 20 835 лева/ като общата им бройка е 10 000 бр., от които 3500 продължават да стоят на склад в мазето на МС на стойност 14 595 лева.
4. Изработени са рекламни шапки с лого на събитието от фирма „Нойзи дизайн и реклама” ООД. Неизползвани са 4800 бр. рекламни шапки с логото на кампанията на стойност 12 800 лева налични в мазето на МС.
5. Не използвани са и 2000 бройки USB с логото на кампанията на стойност 34 400 лева , които отново са в склада на МС.
6. От протокол и докладна отново без входящ номер и номер на договор на склад са налични знамена изработени от фирма „Елби Божинов” ЕООД на стойност 17 996 ,40 лева.
7. Наличните количества на склад стикери, тениски, шапки, знамена и USB в докладни записки е посочено, че ще бъдат раздадени по време на събития провеждани до края на месец май 2009 година. Такива събития се вижда , че не са проведени.
На склад в мазето на МС са складирани ненужни и неизползваеми рекламни материали на стойност 150 894 лева, с което е ощетен държавния бюджет.
Относно медийното представяне на кампанията се констатира следното:
1. При предоставяне средства на медиите със средства по кампанията е приложен текста на чл. 4 ал. 2 от ЗОП, който изключва като обекти на обществени поръчки придобиването, създаването и коопродуцирането на програми от радио- и телевизионни оператори и предоставянето на програмно време. С цел преустановяване на корупционни практики и нарушения, свързани с горния текст, възможна е законодателна промяна с цел прецизирането му.
В тази връзка договори с медии са сключени с :

• Болкан Нюз корпорейшън – 193 161 лева

• БНТ – 185 295 лева

• Нова телевизия – 188 330 лева

• Фокус Нунти – 360 000 лева

• Дарик радио – 180 000 лева

• БНР – 150 246 лева
Договор, сключен с фирма Дрийм тийм продакшънс – собственост на Любомир Нейков и Евтим Милошев на стойност 1 705 200 лева с ДДС. Средствата са разпределени по следните пера:
• ТВ поредица „ Операция Слава” от 12 епизода – 835 200 лева

• Тв поредица „ Урок по родолюбие” от 12 епизода – 777 600 лева

• Издигане на Паметна плоча – паметник на българската независимост - 50 400 лева

• Шахматен мач „ Веселин Топалов – Великите сили” – 42 000 лева.


Всички суми упоменати по горе са приети с приемо-предавателни протоколи и фактури с крайните суми . Липсват подробни финансови отчети.
След разглеждане на протоколите се констатира, че има наличие на несъответствия между първоначалната заявка на поръчка и приемо-предавателните протоколи. Всичките са били подписвани единствено и само от съветника на господин Станишев – господин Петър Петров.
След анализ на пазара на телевизионни продукти и предавания става ясно, че стойността на едночасово Тв предаване би могла да бъде значително по-ниска на конкурентен принцип и състезателност, отколкото представените предавания от фирма „Дрим теам продакшън” на стойност 65 000 и 70 000 лева на предаване. Има съмнения а сериозно ощетяване на бюджета на ведомството.
3. От разгледаните отчети по кампанията фрапиращо впечатление прави рекламните карета публикувани в списание NATIONAL GEOGRAPHIC – България за организирания конкурс „ Отвори семейния албум” като отчетен документ е била представена публикувана снимка в списанието.
4. Във вестниците „ ТЕЛЕГРАФ и МОНИТОР е направена явно платена публикация за конкурса отвори „Семейния албум„ поставена в каре на списание NATIONAL GEOGRAPHIC – България, което може да се тълкува като скрита реклама на списанието.
КОМУНИКАЦИОННА СТРАТЕГИЯ НА МС
През 2008 година на 03 юли на заседание на МС за приемане на Работна програма в изпълнение на Плана за действие 2007-2009 на Комуникационната стратегия за подготовка на членството на Република България в Европейския съюз, е извършено разпределението на средствата по отговорни институции. За Министерски съвет от бюджета на Р. България се приема стойността от 1 000 000 лева за националната информационна кампания и 263 250 лева за комуникационни инициативи.
Госпожа Таня Джаджева директор на дирекция „Правителствена информационна служба е била определена да администрира средствата в изпълнение на стратегията. Последната година от работата си по комуникационната стратегия е насочена повече към медийното пространство. Договори са сключвани с телевизии като: телевизия „Аида Рекординг „ – Хасково, БНТ , БНТ – сателитен канал , ТВ 2 ЕООД. Договорите с тези телевизии са сключени на обща стойност 364 950 лева.
Останалите средства са разпределени по сключени договори с различни национални и местни регионални печатни издания в страната. Част от бюджета е изразходван за изработването на социологически проучвания, изработването на брошури мероприятия проведени от различни фондации, НПО, университети и образователни центрове.

Хонорарите са значително завишени като отново са разпределени между съветниците от политическия съвет на бившия министър председател господин Станишев. Те са на стойност 13 931 лева.



ДОГОВОР ЗА РЕМОНТ НА КАБИНЕТ 1
С Устройствения правилник на МС са вменени функции на отдел „Управление на собствеността” в дирекция „Бюджет и административни дейности” да организира, провежда и съхранява обществените поръчки на МС. При изпълнение на поставените ни задачи от отдела е поискано досието по договор № МС-126/22.12.06 г., относно: „Проектиране, ремонт и доставка на оборудване и обзавеждане на кабинет № 1 на МС”.
Видно от договора, същият е на стойност 300 438 лв. (с ДДС) и включва: спецификация, ремонтни дейности, вградено и подвижно обзавеждане на кабинет № 1 (СМР, осветление, обзавеждане, подвижно обзавеждане, идеен и работен проект и реализация на проект – 204 012 лв.), приемна секретарки (СМР, осветление, обзавеждане и подвижно обзавеждане, идеен и работен проект и реализация на проект – 70525 лв.), баня към кабинета (СМР, осветление, вградено в окачен таван, обзавеждане, идеен и работен проект и реализация на проект – 25902 лв.).
Има основания да се счита, че процедурата на провеждане на обществената поръчка е нарушена. Няма законово основание тя да бъде обявена за „специална”. С ненужното разхищение на супер скъпо обзавеждане и ремонт сериозно е ощетен държавни бюджет.
Проверка по Договор за изграждане на Националната мрежа на държавната администрация (НМДА)
Договор № 125/21.12.2007 г., сключен с фирма „Глобъл комюникейшън нет” ЕАД се отнася до изграждане на Националната мрежа на държавната администрация (НМДА), който е част от проект започнал през 2001 г.
При проверката на договора също има нарушения, а именно: разминаване между предварително обсъжданите и договаряни параметри на договора и тези по реално сключения, преведена е авансово сума, за която до момента липсват протоколи - образци 19 и приемо-предавателни протоколи за извършени СМР.
По провеждане на обществената поръчка, изготвянето на договора, както и по приемане на работата по отделните участъци от страна на АМС са участвали: г-н Димитър Иванов – главен юрисконсулт, г-жа Маргарита Димитрова – главен експерт, г-н Станислав Бакалов – главен експерт, г-н Веселин Чинов - началник на отдел и др.
Предлагаме да се извърши проверка по този договор, а именно: съпоставка на реално изградените трасета и извършените плащания по него, както и проведената обществена поръчка.
Сметната палата при направения анализ на финансовото управлението и имуществото на МС по решение на НС констатира в своето заключение т. 25, че гореспоменатия договор има данни за причинена имуществена вреда на бюджета от служители на МС.
ПРЕНАЗНАЧАВАНЕ НА СЪТРУДНИЦИ И СЪВЕТНИЦИ КЪМ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ КАБИНЕТИ НА СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ И МИГЛЕНА ПЛУГЧИЕВА, НАЗНАЧЕНИ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МС
Справката показа, че около месец преди встъпването в длъжност на новоизбраното правителство на ПП ГЕРБ, около 12 служители – сътрудници и съветници към политическите кабинети на Сергей Станишев и Миглена Плугчиева са преназначени и преместени в други дирекции, с цел „миниране” дейността на новоизбрания кабинет, като са им изплащани приблизително двойни работни възнаграждения.
ПРОВЕРКА НА РАЗХОДИ ЗА ВЪНШНИ УСЛУГИ И СКЛЮЧЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДОГОВОРИ
Проверката установи, че е изразходвана сумата от 677 800 лева за външни услуги и сключени граждански договори. Договорите са сключвани с лица от политическия кабинет на Сергей Станишев, както и с техни роднини и лица, заемащи ръководни длъжности в ръководството на партия БСП.
ПРОВЕРКА НА КАМПАНИЯ ЗА УТВЪРЖДАВАНЕ НА ПОЛОЖИТЕЛНИЯ ОБРАЗ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
Бе разгледан договор, сключен с Петър Хохегер представител на фирма „Хохегер Комуникационсбератунг”, с който е сключен договор на стойност 2 244 124,95 лева с предмет на дейност: „ Провеждане на кампания за утвърждаване на положителния образ на Р. България в рамките на Европейския съюз”.
От проверените документи, налични в МС не се откриват активни инициативи по приоритетите на проекта, а само мониторинг на българска и чуждестранната преса, както и в интернет пространството. Това означава, че средствата не са отишли по предназначение, били са изразходени нецелесъобразно и е ощетен държавния бюджет. Финансово отчета е от една фактура за цялата сума.

Известни са данни, според които Петър Хохегер е укрил данъци от хонорари за 9,6 милиона евро в Австрия и в момента срещу него е повдигнато обвинение от австрийската прокуратура.


АНАЛИЗ НА ПРОЕКТ „СЪВМЕСТНИ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПО-ДОБРИ РЕЗУЛТАТИ – УСТАНОВЯВАНЕ НА КООРДИНАЦИЯТА В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ” ЗА 600 000 ЛЕВА ПО ПРОГРАМА ОПАК НА ЕС
За изработването на сайта www.saveti.government.bg е изразходвана сумата от 200 000 лв. Средствата са предоставени на фирмата „ИТА Трейд” ООД. Сайтът в момента не работи, няма връзка със сайта на МС www.government.bg .

В рамките на тази сума са изразходвани 200 000 лева по договор с неправителствени организации за изготвяне на концепция за дейността на съветите в държавната администрация и за оптимизация на техните функции при очевидно нулева полза и постигнат ефективен резултат.


ИЗВОДИ

Гореизложеното дава основание да бъдат направени изводи за незаконосъобразни практики в управлението на дейностите и бюджетните средства, както и нецелесъобразно разходване на бюджета на МС. Съществуват данни за сериозни щети за бюджета, в резултат на неправилни решения, както и действия, предприети привидно в обществен интерес и полза. Вземаните решения, сключваните договори, направените разходи и установените практики дават основания за съмнения за корупционни елементи, съмнителна законосъобразност и минимална целесъобразност.
Във връзка с горепосоченото предлагаме:
1. Да се извърши проверка по договор № МС-126/22.12.06 г., относно: „Проектиране, ремонт и доставка на оборудване и обзавеждане на кабинет № 1 на МС” от АДФИ или от междуведомствена комисия от дирекция „Главен инспекторат”, агенцията и ДАНС.
2. Да се извърши обща проверка по цялостния проект на НМДА от 2001-2009 г. в рамките на всичките ведомства, участвали в изграждането на мрежата от междуведомствена комисия от дирекция „Главен инспекторат” към МС, АДФИ, МФ, МТИТС, МРРБ и ДАНС. Същият по неофициални данни до момента възлиза на около 67 млн.лв. за сметка на администрацията на МС и над 100 млн. за сметка на бюджета на бившата Държавната агенция за информационни технологии и съобщения (ДАИТС).
3. Да се направи задълбочена проверка относно проведената кампания „100 години Независимост” и Комуникационната стратегия проведена от предходното правителство. Проверката смятаме за целесъобразно да се извърши от междуведомствена комисия от дирекция „Главен инспекторат”, АДФИ и ДАНС.
4. Да се направи задълбочена проверка относно подписания договор с фирма Хохегер Комуникационсбератунг. Проверката смятаме за целесъобразно да се извърши от междуведомствена комисия от дирекция „Главен инспекторат”, АДФИ и ДАНС.



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница