Решение по преценяване необходимостта от екологична оценка за „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Асеновград

за преценяване на необходимостта от екологична оценка

Моля да ми бъде издадено решение по преценяване необходимостта от екологична оценка за „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Асеновград“.

Във връзка с това предоставям следната информация, изискваща се по чл.8, ал.1 от Наредба за условията, реда и методите за извършване на ЕО на планове и програми:

Име: Емил Караиванов

Пълен пощенски адрес: 4230, гр.Асеновград, пл. „Акад. Н. Хайтов” № 9

Тел/факс/е-mail: 0331/20245, факс: 0331/65156, obstina@assenovgrad.com

Лице за връзка: инж. Пламен Йончев, заместник кмет

Пълен пощенски адрес: 4230, гр.Асеновград, пл. „Акад. Н. Хайтов” № 9

Тел/факс/е-mail: 0331/20245, факс: 0331/65156, obstina@assenovgrad.com
2. Обща информация за предложения план/ програма

1. 
   Основание за изготвяне на плана/ програмата – нормативен или административен акт
   

Стратегическият документ е разработен на базата на утвърдените от МРРБ „Методически насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на градовете от ниво 3, съгласно Националната концепция за пространствено развитие на Република България до 2025 год.“, с което от 2013 год. се пристъпи към следващия етап на изработване на интегрирани планове.

Наименование на проект BG161PO001/5-03/2013/005

„Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Асеновград”

№ на договор BG161PO001/5-03/2013/ 026-U-11/05.09.2014 год.

Разработване на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Асеновград.

Интегрираният план за градско възстановяване и развитие съдържа:

1 Изготвен целеви и проблемен анализ на настоящата ситуация съгласно „Методическите насоки за разработване и прилагане на ИПГВР”.

2 Формулирана и одобрена визия за развитие на гр.Асеновград до 2020 г. Организирано и провеждано обществено обсъждане.

3 Определени и одобрени зони за въздействие

4 Изготвена стратегическата част на ИПГВР.

4.1 Формулирана обща и специфични цели.

4.2 Идентифицирани потенциални инвеститори, партньори и други заинтересованите страни.

4.3 Идентифицирани реални проекти и проектни идеи с обществено участие посредством организирани обществени обсъждания и кръгли маси.

5 Изготвен план-график за изпълнение и програма за реализация (бизнес-план), бюджет и индикатори за наблюдение и оценка на ИПГВР.

5.1 Изготвяна матрица – бюджет на индикативния списък на проектите и дейностите.

5.2 Изготвени програми за реализация във всяка зона за въздействие на ИПГВР.

5.3 Разработен механизъм за прилагане, наблюдение, контрол и актуализация на ИПГВР – Асеновград

ИПГВР на гр.Асеновград, след обстойно проучване и анализ, определя и обосновава трите типа целеви Зони за въздействие, върху които се очаква приоритетно да се осъществи пространствената проекция на Визията за развитие на града и цялостната стратегическа рамка на Интегрираният план за градско възстановяване и развитие на гр. Асеновград през периода 2014-2020 г.:

1. 
   1. Зона с преобладаващ социален характер;
   
2. 
   2. Зона на публични функции с висока обществена значимост;
   
3. 
   3. Зона с потенциал за икономическо развитие.
   

1. 
   Зона на публични функции с висока обществена значимост
   

1. Преобладаваща част от сградния фонд са сгради с административни и обществени функции;

2. Наличие на пешеходни и публични пространства с висока обществена значимост;

3. Концентрация на обществено значимо културно историческо наследство, в това число публични пространства, ансамбли, сгради и места;

4. Наличие на характерна градска среда (сгради, пространства, елементи), определящи образа на града за граждани и посетители;

5. Липсващи или лошо състояние на съществуващи системи на техническата инфраструктура, улични, тротоарни и алейни настилки;

7. Неизградени, неблагоустроени, необзаведени или в лошо състояние елементи на градската жизнена среда (озеленени площи за широко обществено ползване, зони за отдих, улично и алейно осветление)

8. Незадоволително състояние на сградния фонд с административни и обществени функции;

9. Ниска степен на енергийна ефективност на сградния фонд;

10. Среда с нарушени екологични параметри

За да бъде определена една такава зона, то тя трябва да отговаря поне на три от изброените по-горе критерии.

За Зона за въздействие с публични функции с висока обществена значимост в гр.Асеновград еднозначно е определена разширена зона “Център”, наситена с общоградски обекти на общественото и делово обслужване/критерии 1/, наличие на пешеходни и публични пространства с висока обществена значимост/ критерии 2/, характерна градска среда , определяща облика на града/ критерии 4/, ниска степен на енергийна ефективност на сградния фонд/ критерии 9/ незадоволително състояние на елементи на зелената система/ парк „Лятно кино“ и крайречен парк/между мостовете на ул.“Марица“ и пешеходен „Юг“/критерии7.

• 
  север – ул. „Никола Кръстев“, ул. „Спортист“ и продължението на ул. „ Бойка войвода“;
  
• 
  юг – ул. “Ради Овчаров“;
  
• 
  изток – ул. „Иван Асен II“ и след кръстовището с ул.“ Васил Левски“ по ул.“ Александър Стамболийски“;
  
• 
  запад – ул. “Съединение“/ от пресичането й с ул. „Ради Овчаров“ , след кръстовището с ул. „Марица“ по ул. „Стара планина“ до ул. „Васил Левски“ – ул. „Индустриална“ в района на пазара и р.Асеница до Спортна зала – ул. „Бойка войвода“.
  

Освен реконструкция на подземната инфраструктура, направленията за намеси в тази зона са: обновяване на сграден фонд (обществени и жилищни сгради), улични, тротоарни и площадни настилки, паркиране, енергоефективно и художествено осветление, градско обзавеждане, достъпна среда, културни маршрути, визуална информация, зелено строителство.

2. 
   Зона с потенциал за икономическо развитие
   

Признакът за интегрираност при този вид зони е обхващането на широк набор от проблеми, свързани с изграждане и подобряване на физическите и експлоатационни характеристики на бизнес средата в тях и решаването им чрез комплексни интервенции, като ефектът ще има важно значение за повишаване на инвестиционната привлекателност на града и условията да стимулиране на икономическия растеж.

За да бъде дефинирана такава зона, същата следва да отговаря най-малко на три от предложените по-долу критерии:

• 
  Концентрация на икономически дейности;
  
• 
  Наличие на инвестиционен интерес;
  
• 
  Наличие на свободни (неусвоени или изоставени) терени в границите на зоната
  
• 
  Наличие на техническа инфраструктура, нуждаеща се от обновяване, рехабилитация или реконструкция;
  
• 
  Необходимост от изграждане/доизграждане на довеждаща техническа инфраструктура, осигуряване на достъп до зоната;
  
• 
  Предвидени терени („на зелено" - в смисъла на усвояването на нови терени за стопански дейности) в действащите устройствени планове за икономически/бизнес функции за развитие на производства и предприятия
  
• 
  Среда с нарушени екологични параметри.
  

В регулационните граници на град Асеновград са изградени две производствени зони:

– Производствена зона „Север”;

– Производствена зона „Изток”.

Име: ИНДУСТРИАЛНА ЗОНА - АСЕНОВГРАД

Местоположение: гр. Асеновград

Собственици: Община Асеновград

Площ: общо 73 362 кв.м.

Инфраструктура: пътища

ж.п. линия - на 4,5 км от ж.п. гара Асеновград

електрозахранване - в терена (20 kV)

водопровод - в терена

канализация - в терена

Предимства на зоната:

• 
  Одобрена индустриална зона;
  
• 
  Наличие на всички необходими първоначални разрешителни за строителство;
  
• 
  Проектиране и строеж на промишлени съоръжения съгласно спецификациите на инвеститорите;
  
• 
  Строителство на съоръженията по лизингова схема с банково финансиране, съгласувано със строителната компания;
  
• 
  Възможност за закупуване и/или наемане на производствени съоръжения;
  
• 
  Възможност за прилагане на други схеми предложени от инвеститорите;
  
• 
  Възможно освобождаване от корпоративен данък (с цел насърчаване на инвестициите в общини с висока безработица);
  
• 
  Кратки срокове за въвеждане в експлоатация;
  
• 
  Квалифицирана работна ръка;
  
• 
  Административни услуги;
  
• 
  Добра инфраструктура.
  

Относно достъпността на зоната следва да се отбележи:

• 
  ниска достъпност в рамките на МОПТ;
  
• 
  липса на меки форми на транспорт.
  

Зоната е компактна, което е от важно значение за такъв тип териториални съсредоточия, при които времето за усвояване и експлоатация се явяват от критична важност с оглед търсенето на икономическа възвращаемост на инвестициите.

Зоната има благоприятно местоположение от географска и геостратегическа гледна точка в границите на града и общината;

Реализирането на комплексни интервенции за подобряване на физическата и бизнес среда на зоната ще увеличи нейния потенциал и интерес за инвеститорите за нови производствени локализации с висок икономически ефект, а от друга страна ще съдейства за подобряване и повишаване на икономическите резултати на действащите в нея фирми и предприятия.

Оценките на ПЗ „Изток” съгласно критериите за определяне на зона с икономически потенциал в ИПГВР:

Основните характеристики на зоната включват:

• 
  Зоната е в обхвата си по действащия общ устройствен план и в обхвата на новия устройствен план на града (в процес на съгласуване);
  
• 
  Има площ от 75.61 ха.
  
• 
  Съществуват известни проблеми с достъпа на зоната и местата за паркиране;
  

• 
  Уличната мрежа е с недоизградени структурни елементи. Състоянието на пътните настилки е лошо, на места липсващо. Няма публични зелени пространства.
  
• 
  Освен реконструкция на публичната инфраструктура, зоната има значителен потенциал за привличане на инвестиции в нови производства и услуги.
  
• 
  Зоната е застроена е неравномерно. Има големи незастроени площи в югоизточната и северозападната си части и създава възможности за инвестиции на „зелено”.
  
• 
  Възможности за преструктуриране на зоната с оглед повишаване на икономическия й потенциал за растеж и възможност за развитие на съвременни технологични производствени и други бизнес дейности;
  
• 
  Зоната е компактна, което е от значение за такъв тип териториални образования, при които времето за усвояване и експлоатация се явяват от критична важност с оглед търсенето на икономическа възвращаемост на инвестициите;
  
• 
  Налице в югоизточна посока са терени, които е възможно да бъдат усвоявани на „зелено“, за по-високи от технологична гледна точка производства..
  

Проблеми, които ще бъдат адресирани с развитието и подобреното функциониране на зоната:

• 
  липса на нови територии за бизнес и строителство;
  
• 
  подобряване на равнището на заетост;
  
• 
  подобряване на енергийната ефективност на производствени единици;
  
• 
  включване в стопански оборот на територии в частите на града, които сега са неизползвеми;
  
• 
  подобряване на общата градска среда и инвестиционната атрактивност на града.
  

3. 
   Зона С ПРЕОБЛАДАВАЩ СОЦИАЛЕН ХАРАКТЕР
   

При дефинирането на зоната се прилагат препоръчаните „Методическите насоки за разработване и прилагане на интегрираните планове за градско възстановяване и развитие“ три групи критерии, а именно:

• 
  Първа група критерии: Състояние на техническата инфраструктура и околната среда:
  

• 
  Липсващи или лошо състояние на съществуващи системи на техническата инфраструктура, улични, тротоарни и алейни настилки
  
• 
  Липсващи или недостатъчно развити елементи на МОПТ (редовни маршрутни линии и свързаната с тях инфраструктура) –
  
• 
  Неизградени, неблагоустроени, необзаведени или в лошо състояние елементи на градската жизнена среда (озеленени площи за широко обществено ползване, междублокови пространства, детски площадки, улично и алейно осветление);
  
• 
  Среда с нарушени екологични параметри.
  

• 
  По първия от посочените критерии - с изключение на кварталите, попадащи в централната градска част (кв. „Асеновец“, кв. „Васил Левски“, кв. „Единство“) и в южната част на града (кв. „Св. Георги“ и кв. „Метоха“) повечето от останалите квартали са с незадоволителни, а някои и с лоши показатели на състоянието на техническата инфраструктура. Това показват и резултатите от проведената социологическа анкета. Лошо е състоянието на уличната мрежа (разбити настилки, частична липса на тротоарни настилки в кв.“Запад“, кв. „Лозница“, кв. „Шипка“ и др.;
  
• 
  По втория критерий – със слабо развити или липсващи елементи на МОПТ също в незадоволително състояние са част от периферните квартали на града. В по-неблагоприятно състояние е кв. „Лозница“, кв. Хр. Ботев“, „Възраждане“, „Изток“ както и части от кв. „Запад“ и кв. „Шипка“. Предвидените по „Генерален план за организация на движението в гр. Асеновград“ благоустрояване на съществуващи спирки на масовия пътнически транспорт и изграждане на нови такива не са изцяло реализирани. Във висока степен този критерии е приложим за южните части на кв. „Запад“, кв. „Шипка“, кв. „Възраждане“, кв. „Баба Тонка“, кв. „Хр. Ботев“ и др.;
  
• 
  По третия от първата група критерии – в необлагодетелствано състояние са два от кварталите с групово застрояване с многофамилни жилищни сгради – кв. „Запад“ и кв. „Изток“ (в частта по ул. „Гонда вода“).
  

• 
  Втора група критерии: Социално-икономически:
  
• 
  Високо ниво на бедност и изолация
  
• 
  Високо ниво на продължителна безработица
  
• 
  Незадоволителни демографски показатели (висока смъртност, по- ниска продължителност на живота, нарушена образователна структура, прекалено висок брой членове на едно домакинство и др.)
  
• 
  Ниско ниво на икономически дейности
  
• 
  Преобладаващата част от населението са етнически, малцинствени групи или имигранти, бегълци;
  
• 
  Нисък стандарт на образование, голям брой ученици, които напускат преждевременно училище
  
• 
  Ниска степен на енергийна ефективност на сградния фонд
  
• 
  Високо ниво на престъпност и нарушения на обществения ред
  

• 
  Косвен аргумент по първия критерии, е свързан с допускането, че високия относителен дял на населението в над трудоспособна възраст е свързан с относително ниския размер на пенсиите, което формира по-ниски доходи на домакинствата само от пенсионери. А това е и един от индикаторите за бедност. Данните за относителния дял на населението от кварталите на гр. Асеновград, което е в над трудоспособна възраст сочи, че с най-висок такъв дял са кварталите „Единство“, „Баба Тонка“, „Възраждане“. С над средния за града дял на население над 65 години са още кварталите „Запад“, „Изток“, „Метоха“.
  
• 
  По критерия „Високо ниво на продължителна безработица“ е кв. „Лозница“.
  
• 
  По останалите критерии със социално-икономически характер в най-неблагоприятно положение е кв. „Лозница“
  

• 
  Трета група критерии: Физически и икономически параметри на жилищния фонд:
  

• 
  Наличие на жилищен фонд, разположен в различни типове многофамилни жилищни сгради, строени по индустриален способ, с потребност от обновяване;
  
• 
  Други жилищни сгради построени преди повече от 20 години;
  
• 
  Лошо състояние на сградния фонд;
  
• 
  Ниски цени на недвижимата собственост.