Решение за безвъзмездно прехвърляне на собственост върху имот частна държавна собственост, на община Хисаря



страница2/4
Дата22.01.2019
Размер282 Kb.
#111002
ТипРешение
1   2   3   4

Кашата "Съдебни експертизи"
"Финансирането на експертизите е недостатъчно. Някои вещи лица искат непосилни шестцифрени суми - от порядъка на 100-200 хил. лева. В Софийската градска прокуратура (СГП) няма блокирани дела заради това, но съдебната система има сериозни проблеми в тази връзка. СГП харчи около 30 хил. лв. за експертизи. Тези суми са огромни!", ожали се тази седмица градският прокурор на София Николай Кокинов. С този вопъл той наля допълнителна порция масло в раздухания за пореден път огън за недостига на средства за съдебни експертизи. Поради което не са платени вече извършени такива специализирани заключения. Необходимо е обаче уточнението, че огромните суми, за които говори градският прокурор, се отнасят до оценките на т. нар. независими експерти, които не влизат в списъците на вещите лица към съответните съдебни райони.

Искрата присветна на заседанието на Висшия съдебен съвет (ВСС) миналата седмица. Единственият следовател сред членовете му Пламен Стоилов осведоми колегите си, че недостигът на средства създава напрежение в съдебната власт. Магистрати от страната изпаднали в ситуация да не могат да назначават съдебномедицински експертизи, защото вещите лица отказват да ги извършат, тъй като още не са им платени вече извършените. Проблемът лъснал неотдавна при обиколка на Стоилов и на членове на ръководената от него комисия за проверка на хода на знаковите дела из съдилища и прокуратури в страната.

Съобщеното от Стоилов сякаш свари ВСС по гащи

Излиза, че съветът е проспал промяна в Закона за лечебните заведения, гласуван преди осем месеца и обнародван в "Държавен вестник" на 31 юли 2010 година. Тогава в този закон е добавена изцяло нова разпоредба на чл. 99а, която гласи: "Разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на съдебномедицински експертизи и свързания с тях медицински транспорт се заплащат със средства от бюджета на съдебната власт". Месеци наред никой в съдебната власт не се усеща, тъй като влизането в сила на текстовете е отложено за 1 януари 2011 година. Междувременно обаче МВР спира да изплаща средства за съдебномедицински експертизи в досъдебното производство, натрупвайки задължения от 6 млн. лева. Съдебните експерти пък вероятно са таили надежда съдебната власт да им плати от своя бюджет. И когато след Нова година става ясно, че това няма да се случи, специалистите започват да отказват експертизи.

От оплаквания на съдебни медици пред медиите личи, че те обвиняват основно МВР. Експертите твърдят, че поправката засяга единствено средствата, предвидени за консумативи, изразходвани при експертизите, но не и хонорарите им. А вътрешното ведомство злоупотребило, спирайки всички средства. Подобно тълкуване обаче е най-малкото спорно, тъй като в текста ясно се говори за разходи на лечебните заведения, в които тези експерти работят на трудови договори. Логично е хонорарите им да се изплащат на лечебното заведение заедно с останалите разходи по експертизата, а лечебното заведение, което предоставя цялата си база на експерта и е основен негов работодател, да му изплати хонорара.

Съдебните медици обаче с основание недоволстват, че изпадат в безтегловност

Имаше идея заплащането на медицинските експерти да се поеме от Здравната каса чрез отпускане на клинична пътека. Предложението обаче бе посрещнато на нож както в касата, така и в здравното министерство. А за разлика от гражданските и административните дела, по които различните видове технически експертизи се плащат обикновено от гражданите, и то предварително, съдебномедицинските експертизи по наказателни дела ги плаща държавата. Тя трябва да поеме разходите по тях още в хода на делото (както в съдебното, така и в досъдебното производство), тъй като тези разходи не може да бъдат в тежест нито на разследвания, нито на обвиняемия, нито на жертвата. Ако обвиняемият бъде осъден, той трябва да възстанови тези разходи. Но у нас делата, по които се правят най-много и най-сложни експертизи, по правило не стигат до осъдителни присъди. А на експертите трябва да им се плати веднага, защото изходът на делото не е тяхна грижа. Още повече че в крайна сметка държавата рядко си връща платените средства.

Веднага след повдигането на проблема ВСС клъцна управляващите, че са подпъхнали добавката скрито, без да го уведомят. По тази причина при съставянето на бюджета на съдебната система за 2011 г. подобни допълнителни разходи не били предвидени в него. Председателят на бюджетната комисия на ВСС Иван Колев се оплака на свой ред, че пари няма, тъй като за издръжка на цялата съдебна власт, включително и за текущи ремонти, ток, вода, отопление, консумативи и експертизи, са утвърдени 30 млн. лева. Но Колев поясни, че ВСС изобщо не е изненадан и дори вече е настоял в писмо до Народното събрание и до министъра на правосъдието Маргарита Попова въпросната добавка в Закона за лечебните заведения да бъде отменена. Разбра се още, че съдебни лекари са изложили в началото на месеца проблемите си пред ръководствата на здравното, правосъдното и вътрешното министерства, както и пред представители на Висшия съдебен съвет. Омбудсманът Константин Пенчев обещал да организира в началото на април кръгла маса, в която да участват всички засегнати страни плюс прокуратурата и финансовото министерство.

При създалата се ситуация членовете на ВСС стигнаха учудващо бързо до съгласие да се проведе дебат, който иначе се отлага второ десетилетие

И се зарекоха да предоставят разчети за разходите за съдебни експертизи още на заседанието си тази седмица, но това не се случи. Обяснението е, че съдебните началници скачат единствено, защото бъркат в бюджета. А Маргарита Попова предложи да бъде направено това, за което на практика отдавна има консенсус - да се създаде Закон за експертизите и вещите лица, който да уреди разпиляната в различни закони и наредби материя. Този норматив трябва да определи ясно статута, начина на избор, правомощията и отговорността, която специалистите носят при изготвяне на експертизите си.

Отсега обаче е ясно, че ще има съпротива: примерно след като се е отървало веднъж от тази тежест, МВР ще се противопостави яростно на всеки опит да му я натресат отново. И с право, защото огромният процент от съдебномедицинските експертизи висеше на неговия бюджет - неоснователно и необосновано дълго време. Правилото, че експертизите се назначават и плащат от органа, който ги иска, се тълкуваше изкривено. Вярно е, че възложеното на МВР полицейско производство по наказателни дела обхваща над 90% от съставите в Наказателния кодекс, съответно полицаите, водещи тези производства, назначават най-много експертизи. Забравя се обаче, че в тези случаи те се явяват органи на досъдебното производство. Ще рече - служителите от полицейското разследване са на пряко служебно и дисциплинарно подчинение на директора на съответната областна дирекция на МВР, но по отношение на водените от тях разследвания са процесуално отговорни изцяло пред прокуратурата. Тя пък е част от съдебната власт и се опъва яко срещу призивите да бъде извадена оттам. Друго би било, ако прокуратурата е извън съдебната власт - тогава плащането на експертизите в досъдебното производство би следвало да става от бюджета й.

От казаното следва изводът, че не МВР, а съдебната власт трябва да плаща съдебномедицинските експертизи. Компрометираният във всяко отношение ВСС няма право дори да си отваря устата заради тлъстите заплати на своите членове и на действащите магистрати. И заради абсолютния цинизъм, с който раздава всевъзможни бонуси преди и след празници. Освен това ВСС в края на 2007 г. прие нова наредба за възнагражденията на вещите лица, с която ги увеличи сериозно, въпреки че парите и дотогава все не стигаха. Явно съдебните началници са загрижени за труда на експертите само ако друг плаща. Заради неплатени хонорари от около 1 млн. лв. преди години се стигна до протести на вещите лица пред правосъдното министерство.

Напрежение имаше и между МВР и ВСС заради неизплатени от съдебната власт към 1 млн. лв. за експертизи на Националния институт по криминалистика и криминология за периода 2001-2004 година. Съдебната власт не само не даваше пари за експертизи в досъдебното производство, но и не си плащаше назначените от съда експертизи.

Междувременно съдебните медици се топят

Останали са няколко десетки лекари в пенсионна и предпенсионна възраст, а има нужда от поне няколкостотин. Ползват апаратура от 70-те години на миналия век, а за обучение в нови методи и на нови кадри никой не мисли. Достатъчни са само примерите с делата за смъртта на Ангел Димитров-Чората и на сестрите Белнейски, за да стане кристалноясно, че на съдебномедицинската експертиза у нас не може да се разчита. По тези дела експертите дадоха умопомрачително разнопосочни заключения, които никой здрав разум не може да съчетае. Самите съдебни медици не крият, че експертизите им са допотопни и нямат желание да се произнасят по дела за лекарски грешки или срещу нашумели мутри заради натиска и риска от скандал.

От изявления на съдебни медици стана стана ясно, че до края на лятото те ще изготвят проект за държавен стандарт за специалността им. Проблемът е, че въвеждането на стандарт означава автоматично санкции за онези, които не го спазват. Крайното наказание е отнемане на лиценза и спиране на дейността на експерта. А при острия недостиг на кадри това би блокирало и съсипало много съдебни процеси. Остава вариантът притиснатите до стената съдебни лекари да заложат на крайно нисък стандарт, за да запазят работата си. А участниците в процесите да си блъскат главите върху взаимноизключващите им се заключения. Друг е въпросът, че експертите са си създали механизми за изпълнение на корупционни поръчки. Да напомним и избухналия преди години скандал с продажбата зад граница на костна тъкан от трупове. Но далеч по-страшна е картинката в съда. Във важните процеси съдилищата редовно злоупотребяват с правото си да не се съобразяват с напълно коректни и ясни заключения на експертите. Съдия, който е гушнал тлъст рушвет, заявява в акта си, че се доверява повече на една, а не на друга експертиза или обстоятелство в определена експертиза. След което погазва задължението си да обясни в мотивите си защо го прави. В крайна сметка за всички става ясно как е формирал своето "вътрешно убеждение", но какво от това? Парите нали не миришат?!


Какво казва Наредба №1 на ВСС за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица

Вещите лица не може да са на възраст над 65 години. Отписване от списъка на вещите лица може да стане при трайно поведение, което не отговаря на принципите в дейността на вещите лица, при многократно безпричинно отказване да поемат експертиза или при неспазване на етичните правила, но не и при отделен отказ. На вещото лице се полагат пътни, дневни и квартирни пари. При явяване на дело, отложено по независещи от вещото лице причини, освен разходите се заплаща и възнаграждение от 15 лева. Когато за извършването на експертиза е определено вещо лице - служител на МВР, органите, назначили експертизата, заплащат на министерството разходите за труд, консумативи и режийните разноски. Ако вещото лице не представи документи за разходите, те се заплащат по преценка на органа, назначил експертизата. За отделните видове експертизи се определя възнаграждение съобразно действително отработените часове и направените разходи. За всеки отработен час се заплаща възнаграждение от 5 лева. За особено сложни и специфични експертизи, извършени от висококвалифицирани вещи лица, както и за експертизи, извършени в почивни дни и национални празници, възнаграждението може да бъде увеличено до 100 процента.

Когато експертизата е назначена по искане на страни, които не са освободени от заплащане на разноски, възнаграждението се определя предварително с първоначален депозит по сметката на органа, назначил експертизата. По дела, по които страните са освободени от разноски, се определя първоначално възнаграждение в размер на предвидения минимум. Вещото лице започва дейността по експертизата едва след внасяне на депозита. Висшият съдебен съвет осъществява контрол за изразходваните средства за изплащане на възнаграждения и необходимите разходи на вещите лица.


Заради етнически проблеми

ЕС не дава ограда срещу шапа
От Европейската комисия не са ни разрешили изграждане на телени заграждения по границата с Турция заради шапа. Аргументът бил, че "издигаме преграда между християнството и исляма едва ли не", коментира шефът на Агенцията по храните Йордан Войнов.

До момента разходите по борбата с шапа са 700 хил. лева. Стопаните са обезщетени на 100%, като 60 на сто се възстановяват от ЕК. Страната ни обаче ще поиска още пари от ЕС за финансиране на мерки срещу шапа. Средствата ще се използват както за стопани, така и за мероприятията по противодействие на шапа. Мотивите са, че България е външна граница. За да може животните да не напускат фермите, трябва да имат доставен фураж и вода, за което ще настояваме за помощ от ЕС, обясни още Войнов. Целта е да се ограничи пашата в близост до турската граница. Инвазията на шап у нас напоследък се дължи на лова в Турция, при който дивите животни, които са гъсто заселени в този район, са системно подплашвани с викове и гърмене. Около 50 хиляди животни населяват засегнатите от шап райони в община Средец.




Джипи лекува мъртъвци
ИВАН ПЪРВАНОВ

Семеен лекар от Велико Търново бе изобличен в опит да източи пари от здравната каса, като пробута документи за преглед и лечение на вече починал пациент.

Проверката срещу него все още тече, съобщиха от районната здравна каса. В представената на РЗОК документация лекарят вписал 2 прегледа на свой пациент. Те били извършени през декември 2010 и януари 2011 г. Според проверка първият не е реален, защото тогава пациентът бил в болница. Вторият пък бил отчетен няколко дни след погребението на мъжа. Медикът е даден на прокуратурата. Имало и други измами

на лекари. Стоматолог си измислил прегледи на деца с увреждания от социален дом. По този начин той щял да се облажи с около 2000 лв. Срещу него се води прокурорско разследване. Негова колежка пък излъгала, че лекувала дете година в повече. Така тя го лишила от право на безплатни здравни услуги.




Измамници на дребно
СЕМЕЕН ЛЕКАР ОПИТАЛ ДА ТОЧИ ПАРИ от здравната каса, като пробутал документи за преглед и лечение на починал пациент, но бил разкрит.

Подобни измами „на дребно" - колкото и да са гнусни, са често срещани сред съсловието в бели престилки. Колко мислите, че може да забогатее един лекар от пари за един, два, три, десет неизвършени реално прегледа? Едва ли са особено много - ще ги изхарчи и забрави. Срамът, който би глождил въпросния измамник (при условие, че има съвест), когато го разкрият, ще му тежи за дълго. Да не говорим, че ще загуби уважението на колегите си и пациентите си. С които впрочем от джоба му ще изтекат много повече пари от шепа бели стотинки, превеждани от НЗОК за прегледи. Добре е за подобни хора да има не само глоба, а и отнемане на правото да практикуват - така или иначе деянията им лепват петно за цял живот.

Защото да печелиш незаконно на гърба на болни, е сран, но на починали - направо гавра.


Турция тества ЕС с шапа за България
Турция тества как ще реагира ЕС на умишлено натирваните към България диви животни, заразени с шап. Този извод се налага след поредната провокация на властите в южната ни съседка, без чието позволение тази тиха биологична война срещу страната ни едва ли би била възможна. Въпросът е дали правителството и европейската общност ще предприемат адекватни контра мерки срещу безумния акт на Турция? Ако и това подминем с бездействие или с някаква измислена нота след хиляди уговорки и подбутвания (както при издънката на посланик Арамаз и плювките му по АТАКА, при което Външно се задейства), ще дадем карт бланш на Анкара да си разигравя коня на границата с Европа както и когато поиска. Със сигурност нито България, нито ЕС искат това да се случи. Защото, ако сега на наша територия са избухнали две огнища на шап (за потушаването на които ще се изръсим с едни 700 бона), то утре заразата може да плъзне в цялата страна. Това означава зараза в рамките на ЕС, която не е невероятно да изрезе извън контрол. С какви очи ще се възприеме това от лидерите на общността? И дали няма да се задействат механизми, с които Турция да бъде "респектирана" за бруталиите си? Шефът на българската агенция за контрол на храните Йордан Войнов, който пръв алармира за опасността, го каза най-добре: "На огъня се отвръща с огън." Дано само правителството този път не зарови реакциите си в пясъка на мълчанието и пасивността, защото наистина е време за ответна реакция на анкарската агресия. Защото все още Европа завършва с България, а в Турция започва Анадола.


Цвета Георгиева, депутат от АТАКА: НЗОК не може да диктува правилата в здравеопазването
Трябва да има фиксирани цени на лекарствата
Цвета Георгиева е родена през 1963 г. във Варна. Завършила е английска филология във ВТУ „Кирил и Методий”. Има собствен бизнес-езикова школа „Глобус” и преводаческо бюро. Общински съветник от АТАКА във Варна. Депутат в 41-вото Народно събрание от морската столица. Член е на парламентарната здравна и социална комисия. Има син, студент по приложна лингвистика във ВТУ.
- Г-жо Георгиева, в системата на здравеопазването има двувластие. Кой управлява - здравният министър или шефката на здравната каса?

- Здравната каса се е превърнала в министерство в министерството. Тя отдавна е държава в държавата в областта на здравеопазването. Като съсредоточи в ръцете си такъв огромен властови ресурс, тази система не можеше да не стигне до такова самовластие. Причината е, че практически НЗОК се изживява като независима съдебна система. Колкото полза има от промените в съдебната система, толкова полза има и в опитите на държавата да се намеси в управлението на касата. Практически не може цяла една система да се контролира сама. Касата държи много пари, разполага с тях, както намери за добре, и не се вслушва в никакви препоръки. Въпросът е, като се изгради такава схема, кой я контролира и кой я коригира. И това е причината да се стигне до патовата ситуация в момента. Тя няма да се промени, докато НЗОК е монополист, докато здравноосигурителната система се прави, без да се смята кой колко внася за осигуровка, а всички получаваме еднакво като лечение. Не на последно място, що се отнася до здравната каса, е и търговията, която се извършва в аптеките и аптечните вериги. Надявам се, съвсем скоро ние от АТАКА да станем проводник на много сериозна промяна на аптечната система.

- Какво според вас трябва да се промени в аптечната система?

- В момента тя е търговска система, а трябва да се превърне в медицинска услуга. Предлагането на лекарства да не бъде продажба и търговия, а медицинска услуга, консултация, дейността на аптекаря е да обслужва своя пациент. Когато е пациент с рецепта, той има нужда от консултацията на аптекаря, който вижда какво пише в тази рецепта, защото е учил години наред, може да каже дали това лекарство е най-доброто. Аптекарят фармацевт знае повече за лекарствата, отколкото лекаря. Защото лекарят е диагностик, за него лекарството е вторично явление, но за фармацевта е първично. Често един фармацевт може да забележи грешки в дозировките и да обърне внимание на болния да се консултира и с друг лекар. Така продажбата на лекарства в аптеката се превръща в медицински акт. При това положение е логично да има фиксирани цени на лекарствата, държавата трябва да си влезе във функцията на регулаторен орган. Нещо, което ние от АТАКА непрекъснато подсказваме като разумен начин за държавно поведение - да се регулират цените в аптеките и да се постави такса. Да няма надценка на лекарството в различните аптеки и възрастните хора да обикалят, за да намерят по-ниска цена. Всички аптеки трябва да продават на еднакви цени. По този начин ще се отнеме основната им функция на търговия с лекарства и ще се влезе в правилната функция на медицинска услуга. Надценката, която ще бъде върху лекарствата, ще бъде не каквато му е изгодна на един собственик на 3000 аптеки например, а ще има една такса за тази медицинска услуга. Когато всички лекарства се продават на еднакви цени, аптекарите ще имат печалба, за да обслужват този сектор от медицината, който е фармацията и дистрибуцията.

- Като член на здравната комисия вие сте в постоянен контакт с министър Стефан Константинов. Споделихте ли идеята си за фиксираните цени на лекарствата и промяната на функциите на аптеките?

- Смятам да се срещна с министъра на здравеопазването следващата седмица. Преди това ще оформя предложенията си в писмен вид. Аз съвсем наскоро узрях за тази идея и мисля, че тя безкрайно ще улесни работата и на аптеките, и потреблението на лекарства. Има и други неща, като например начина, по който се обработват рецептурните книжки, те трябва да са електронни, трябва да се направи електронна карта на аптеките в България, така, както има здравна карта на болниците. Да може да се сложи квотен принцип: по колко души от колко аптеки да се обслужват. Така ще могат да се разкриват аптеки и в много малки селища и те ще бъдат задължени да продават пълния набор от лекарства. Защото например една аптека в такова място може да поддържа само лекарства, които са й изгодни. И ако възрастен човек реши да си купи дадено лекарство от тази аптека и установи, че го няма, ще трябва, или да го поръча и да чака или да отиде до близкия град. Това е много важно, не е без значение начинът, по който функционира тази крайна част от медицинската услуга. Защото аптеката е на изхода на получаването на медицинската услуга.

- Да се върнем на взаимоотношенията между МЗ и здравната каса.

- Говорим за единоборство между две мега системи. А всъщност трябва да е само една и това е Министерство на здравеопазването. То не може да има опонент в лицето на НЗОК. Това, за което АТАКА толкова много настоява и подкрепя и е заложено в нашата програма, е създаването на пакет от услуги, който да се покрива от касата и да е еднакъв за всички. Но над него да получаваш допълнителна услуга според това колко си внесъл в системата. Да, нека основата на здравното осигуряване да е върху минималната заплата, защото много хора се осигуряват на минималната заплата. И ние казваме - да, минималната заплата гарантира един пакет от 12 лв. примерно, здравна услуга, това е солидарният механизъм на здравно обслужване. Ако трябва да влезеш в болница, можеш да получиш толкова и толкова, за другото ще си доплащаш, защото ти позволява твоят пакет. А всеки вече може да се доосигурява в други частни фондове.

- Този модел на здравно осигуряване има ли го в реформите, които смята да извърши министър Константинов?

- Да, но той твърди че до 2014 г. е невъзможно да се смени солидарният модел на здравното осигуряване. Не твърдя, че не бива да има една основна каса, но тя не бива да се държи като дракон и да завладява всички територии. Тя трябва да има конкуренти, но не такива конкуренти, както стана с аптеките. Не случайно дадох този пример с аптеките. Защото докато ние гледаме на аптечната дейност като на търговия, ще се получи това. Същото ще се получи и ако се създадат множество здравни каси, които да работят на конкурентен търговски принцип. Трябва и може да става дума единствено за медицинска услуга и за нейното потребление. Медицината трябва да се извади от сферата на търговията. Това е и нашето мнение за начина, по който се управляват болниците. Те не трябва да са търговски дружества. Ние от АТАКА сме изключително последователни в тази си идея и непрекъснато говорим за широкото й разпространяване. Да се изкара думата търговия от всичко, което е свързано с образованието и медицината. Всеки, който има повече пари, може да отиде да се лекува, където намери за добре, но тази медицина, която е достъпна за всички, трябва да се ръководи от критерии, които я вадят от сферата на търговията и я превръщат в сфера за грижа на хората. Нека да я наречем услуга, но тя е услуга тип грижа. Както и образованието, което е услуга тип грижа, защото чрез образованието създаваш това население, което след години ще прави всичко, или не го създаваш, когато отнемеш качеството му. В този смисъл аз съм изключително за разбиване монопола на здравната каса. Трябва да се намерят механизми, които да ограничат възможността й да налага правила.






Сподели с приятели:
1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница