РАЗДЕЛ V. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ В ПРОЦЕДУРАТА. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ОФЕРТИТЕ И НЕОБХОДИМИТЕ ДОКУМЕНТИ

За да осигури прозрачност и създаде ясни и точни правила, законодателят е придал на процедурата за възлагане на обществена поръчка изключително формален характер, като всяко нарушение на процедурните правила препятства сключването на законосъобразен договор за изпълнение на обществената поръчка, което в крайна сметка затруднява оперативната работа на Възложителя. Избягването на горепосочените усложнения и предотвратяването на възможността предложение, което в максимална степен съответства на изискванията на Възложителя да бъде отстранено от участие в процедурата по изключително формални причини, налага участниците да спазват стриктно настоящите указания и правилата на приложимата нормативна уредба. Представянето на оферта за участие в настоящата процедура, задължава участникът да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в тези указания и документацията за участие, при спазване на Закона за обществените поръчки. Поставянето на различни от тези условия и изисквания от страна на участника не ангажира по никакъв начин Възложителя.

Разходите, свързани с изготвянето и подаването на предложенията, са за сметка на участника. Участниците се представляват от законните си представители или от лице, изрично упълномощено да представлява участника в настоящата процедура. Овластяването се извършва посредством изрично нотариално заверено пълномощно, което се прилага в оригинал към офертата.

Участниците могат да подават оферти за участие в процедурата, в които да оферират целия обем от дейности, предмет на настоящата процедура. Един участник може да подаде само една оферта за съответната обособена позиция..

• 
  всички членове на обединението/консорциума са отговорни, заедно и поотделно за изпълнението на договора;
  
• 
  да определя лице, което да представлява обединението/консорциума, да го задължава, да получава указания за и от името на всеки член на обединението/консорциума за целите на поръчката;
  
• 
  всички членове на обединението/консорциума са задължени да останат в него за целия период на изпълнение на договора;
  
• 
  не се допускат промени в състава на обединението след изитаче на на срока за подаване на оферта.
  

2.1. Не може да участва във възлагането на обществената поръчка лице, съответно Възложителят ще отстрани от участие в процедурата всеки участник, при който е налице някое от следните обстоятелства:

2.1.1. е осъден с влязла в сила присъда за: престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система (включително изпиране на пари) по чл. 253-260 от Наказателния кодекс (НК); подкуп по чл. 301-307 от НК; участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от НК; престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от НК; престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от НК, освен ако е реабилитиран;

2.1.2. е обявен в несъстоятелност;

2.1.3. е в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните му закони и подзаконови актове;

2.1.4. е в открито производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че кандидатът или участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда, или кандидатът или участникът е преустановил дейността си;

2.1.5. е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;

2.1.6. има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

2.1.7. има наложено административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните до 5 години;

2.1.8. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;

2.1.9. при които лицата, посочени в чл. 47, ал. 4 от ЗОП, са свързани лица с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация;

2.1.10. които са сключили договор с лице по чл. 21 или чл. 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

2.1.11. е представил оферта, която е непълна или не отговаря на предварително обявените условия и изисквания на Възложителя, обективирани в обявлението за обществена поръчка, настоящата документация за участие;

2.1.12. е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 57, ал.2 от ЗОП;

2.2. Посочените в т. 2.1.1. - 2.1.10. изисквания се отнасят както за участника, така и когато участникът е обединение - за всяко от лицата, включени в обединението.

2.3. Когато участникът е чуждестранно юридическо лице или обединение на чуждестранни физически и/или чуждестранни юридически лица, то тези чуждестранни лица трябва да отговарят на горепосочените изисквания (т. 2.1.1.- 2.1.10.) в Република България и в държавата, в която са установени.

2.4. Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако не отговаря на някое от гореизброените изисквания.

3. Критерии за подбор, включващи минимални изисквания за техническите възможности и квалификация на участниците.

3.1. Участникът следва през последните 3 (три) години, считано считано от датата на подаване на заявлението или на офертата, да е изпълнил успешно минимум 2 (два) договора с предмет, сходен или еднакъв с предмета на поръчката.

За „договор с предмет, сходен или еднакъв с предмета на поръчката”, възложителят ще приема договори с предмет: „Доставка на хранителни продукти”.

За доказване изпълнението на това изискване участникът представя Списък на основните договори за доставка с предмет, сходен или еднакъв с предмета на поръчката /Образец № 5/, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства (съгласно чл. 51, ал. 4 от ЗОП) за извършената доставка.

Участникът следва да приложи доказателства за извършените доставки, съгласно чл. 51, ал. 4 от ЗОП (доказателството за извършената доставка или услуга се предоставя под формата на удостоверение, издадено от получателя или от компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за доставката или услугата).

Списъкът-декларация /Образец №5/ се представя от участниците за всяка обособена позиция поотделно!

3.2. Участникът трябва да разполага минимум със следните лица ангажирани за изпълнение предмета на поръчката:

- един инженер-технолог с висше техническо образование и професионален опит - минимум 5 години;

- 2 /два/ броя хладилни автомобила за превоз на хранителни продукти от животински произход;

- 2 /два/ броя автомобили за превоз на хранителни продукти от неживотински произход;

За доказване на това изискване участникът представя Списък-декларация на техническото оборудване, с което участника разполага за изпълнение на поръчката /Образец № 13/.

Списъкът-декларация /Образец № 13/ се представя от участниците за всяка обособена позиция поотделно!
3.4. Участникът следва да представи заверено копие на Удостоверение за регистрация по чл. 12, ал. 2 от Закона за храните, от което да е видно, че участникът има право да произвежда и/или търгува с хранителни продукти.

Участникът следва да притежава удостоверение за регистрация по чл. 12, ал. 2 от Закона за храните, издадено от РЗИ или Българска агенция по безопасност на храните (при удостоверения издадени след 25.01.2011 г.), на името на производителя, включващо списък на групите храни по предмета на съответната обособена позиция. Когато кандидатът не е произоводител, същият представя допълнително копие на удостоверение за регистрация на обект за търговия с храни по смисъла на чл. 12, ал. 2 от Закона за храните, издадено на негово име от Българска агенция по безопасност на храните /БАБХ/, съответстващо с предмета на съответната обособена позиция.

При участник чуждестранно физическо или юридическо лице, същото следва да представи еквивалентен документ/и издаден/и в държава, в която е установен и се намира обекта.

Забележка: При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията за технически възможности и квалификация се прилагат към обединението участник, а не към всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединение, съгласно чл. 25, ал. 8 от ЗОП.

При участие с ползване на подизпълнители, изискванията за технически възможности и квалификация се отнася за подизпълнителите, съобразно вида и дела на тяхното участие, в съответствие с нормата на чл. 56, ал. 2 от ЗОП.
4. Критерии за подбор, включващи минимални изисквания за икономичски и финансови възможности на участниците.

4.1. Всеки участник представя доказателства, удостоверяващи съществуването на финансов ресурс по обособени позиции, както следва:

Обособена позиция № 1 – 100 000.00 лева /сто хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 2 – 90 000.00 лева /деветдесет хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 3 – 20 000.00 лева /двадесет хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 4 – 5 000.00 лева /пет хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 5 – 40 000.00 лева /четиридесет хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 6 –60 000.00 лева /шестдесет хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 7 – 4 000.00 лева /четири хиляди/ без начислен ДДС.

Обособена позиция № 8 – 30 000.00 лева /тридесет хиляди/ без начислен ДДС.

4.1.1. Съответствието с поставените минимални изисквания се доказва с представянето от участника на:

1. удостоверение от банка;

или

2. годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен.

В случай, че годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, както и всеки друг документ, са публикувани в публичен регистър в Република България, участникът следва да посочи информация за органа, който поддържа регистъра.

При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията за икономическо и финансово състояние се доказва от един или повече от участниците в обединението.

Участникът ще бъде отстранен от участие в настоящата обществена поръчка, ако не отговаря на изискванията, посочени в т. 3 и т. 4 от настоящия раздел.
Б) Методика за определяне на комплексната оценка на офертите
1. Критерий за определяне на изпълнител - икономически най-изгодна оферта (чл. 37, ал. 1, т. 2 от ЗОП).

Всяка оферта, отговаряща на изискванията на Възложителя за подбор и допустимост, се оценява по методиката за оценка на офертите и получава ОЦЕНКА, с която участва в крайното класиране.

а) ПОКАЗАТЕЛ СРОК ЗА РЕАКЦИЯ В СЛУЧАЙ НА РЕКЛАМАЦИЯ (ПСР) - Срокът за реакция в случай на рекламация представлява срокът за замяна на съответен хранителен продукт/и, с отклонение в количеството и/или качеството, видимо несъответстващ/и на изискванията към момента на доставката - тегловен коефициент – 30 %

б) ФИНАНСОВ ПОКАЗАТЕЛ (ФП) - предложена от участника крайна цена в лева- тегловен коефициент – 50 %

в) ПОКАЗАТЕЛ СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОСТАВКА – предложен от участника срок за доставка в часове – тегловен коефициент – 20 %

Изчислява се по формулата:

Където Суч. е срокът за реакция, предложен от оценявания участник за съответната Обособена позиция.

За участие в процедурата, участникът следва да представи оферта, изготвена при условията и изискванията на настоящите указания и документацията за участие.

Същата се представя в срока и на адреса, посочени в Обявлението за обществената поръчка по реда, описан в настоящите указания.

Участникът трябва да проучи всички образци, условия и спецификации на настоящата документация. Невъзможността да предостави цялата информация, изисквана в документацията или представянето на оферта, неотговаряща на условията на Възложителя от документацията, при всички случаи води до отстраняването му.

Лице, което е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта за поръчката, както и не може да участва като член на обединение.

Участник ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако е представил оферта, в която е посочил конкретно лице за подизпълнител, но не е приложил негова декларация (образец № 8), като същевременно това лице е подало самостоятелна оферта и декларира, в хода на провеждането на процедурата пред Възложителя, че не знае за посочването си като подизпълнител и не е съгласно да бъде такъв.

При наличие на така посочената хипотеза, соченото за подизпълнител, без негово знание и съгласие лице, което е подало самостоятелна оферта не се отстранява от участие в процедурата.

Ако Участник в настоящата процедура е представил оферта, в която е посочил конкретно лице за подизпълнител, като в офертата си е приложил надлежно подписана негова декларация (образец №8), придружена с изискуемите в чл. 56, ал. 2 от ЗОП документи и едновременно лицето, сочено за подизпълнител е подало самостоятелна оферта, в този случай лицето посочено за подизпълнител ще бъде отстранено от самостоятелно участие в процедурата.

Офертата се подписва от представляващия участника или от надлежно упълномощено/и лице/а, като в офертата се прилага пълномощното от представляващия участника (с изключение на изискуемите документи, които обективират лично изявление на конкретно лице/а - представляващ/и участника и не могат да се подпишат и представят от пълномощник).

Офертата се изготвя и подава на български език.

Когато участникът в процедурата е чуждестранно юридическо лице или обединение на чуждестранни юридически лица, посочените в т. 2 от настоящия раздел документи се представят и в превод на български език, а документите по чл. 56, ал.1, т.1 от ЗОП – и в официален превод.

Когато за някои от посочените документи е определено, че може да се представят чрез “заверено от участника копие”, за такъв документ се счита този, при който върху копието на документа е направено отбелязване: “Вярно с оригинала”, поставен е собственоръчен подпис от лицето, направило заверката и свеж печат на Участника.

Представените образци в документацията за участие и условията описани в тях са задължителни за участниците.

Ако офертата не е представена по приложените образци, Възложителят има право да отстрани участника, поради несъответствие на офертата с изискванията на документацията за участие.

Относно образците на банковите гаранции, задължителни за участниците са само условията, описани в тях. Участникът е длъжен да се съобрази с искането на Възложителя, в противен случай се счита, че не е представена изискуемата банкова гаранция и офертата на участника ще бъде отстранена.

Срокът на валидност на офертите трябва да бъде съобразен с определения срок в обявлението за обществената поръчка - 180 календарни дни, считано от датата, посочена като краен срок за получаване на офертите и представлява времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.

Възложителят може да изиска от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за обществената поръчка.

Участник ще бъде отстранен от участие в настоящата обществена поръчка, ако представи оферта с по-кратък срок на валидност и откаже да го удължи или ако представи оферта със съответстващ на изискванията срок, но при последващо искане от Възложителя откаже да я удължи.
Разпределение и съдържание на офертите.