Решение за преценяване на необходимостта от екологична оценка на

І. Моля да ми бъде издадено Решение за преценяване на необходимостта от екологична оценка на:

Във връзка с това предоставям следната информация, изискваща се по чл.8, ал.1 от Наредба за условията и реда за извършване на ЕО на планове и програми - ПМС №139/ДВ бр57 /2004 г, посл. изм и доп., ДВ, бр.94/2012 г.:

• 
  Основание за изготвяне на плана/програмата –нормативен или административен акт:
  

Настоящата разработка е свързана с частично изменение на ПУП – ПРЗ за ПИ № 48619.4.478, /стар идентификатор 004478/, местност ,,Арапя’’, землище гр. Царево, Община Царево – Изграждане на 4 вилни сгради и поставяне на 24 броя дървени бунгала.

С писмо № 3533/30.09.2004г. и Решение № 262-ПР/2004г. Директора на РИОСВ – гр. Бургас е заключил, че за обект ‘’Изграждане на вилни сгради – 13 бр. в имот № 004478, местност ‘’Арапя’’, землище гр. Царево, не се изисква извършване на оценка на въздействие върху околната среда /ОВОС/. Тъй като осъществяването на инвестиционното предложение не е започнало в срок от пет години от датата на издаването му, съгласно чл. 93, ал. 7 от Закона за опазване на околната среда, Решението е загубило правно действие.

С Решение № 5/14.04.2005г. на Областна дирекция ,,Земеделие и гори’’ – гр. Бургас променя предназначението на 6033 кв.м. земеделска земя от VIII категория, неполивна за изграждане на обект ,,Вилни сгради’’, в землището на гр. Царево, имот № 004478.

Частичното изменение на ПУП – ПРЗ предвижда разделяне на ПИ № 48619.4.478 на пет нови УПИ: УПИ I – 4478, с площ 3,679 дка; УПИ II – 4478 с площ 0,500 дка; УПИ III – 4478 с площ 0,500 дка; УПИ IV – 4478, с площ 0,500 дка; и УПИ V – 4478 с площ 0,500 дка.

Инвестиционното предложение е свързано с изграждане на 4 броя вилни сгради в УПИ II – 4478, УПИ III – 4478, УПИ IV – 4478 и УПИ V – 4478 за 16 обитатели, а в УПИ I-4478 поставяне на 24 броя дървени бунгала за 48 обитатели. Общата площ на имота е 5,882 дка. Вилните сгради и бунгалата ще са общо за 64 броя обитатели, ще бъде изграден и паркинг за 28 броя МПС.

За осъществяване на инвестиционното намерение се предвиждат следните градоустройствени показатели: плътност на застрояване – 40%, височина - до 7м., Кинт – 0,8 и озеленяване – 50%.

С писмо вх. № 94-00-287/04.02.2013г. е уведомен Кмета на Община Царево за настоящето инвестиционно намерение. Публикувана е и обява във вестник

,, Бургас днес и утре’’, бр. 5146/29.01.2013г. и до момента, на посочения телефон не са постъпили запитвания, жалби и възражения, относно предложения план.

• 
  Период на действие и етапи на изпълнение на плана/програмата
  

• 
  Териториален обхват /национален, регионален, областен, общински, за по-малки територии/ с посочване на съответните области и общини
  

Засегнати елементи от Националната екологична мрежа /НЕМ/

• 
  Защитени зони, като част от европейската екологична мрежа НАТУРА 2000, в които могат да участват защитени територии:
  

В границите на защитената зона се забранява:

- залесяването на пасища и мери, както и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения;

- използването на пестици и минерални торове в пасища и ливади;

Другата близко разположена защитена зона е ,,Странджа’’,, с код BG 0001007 за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, приета с РМС 122/2007г.(ДВ, бр. 21/2007г.)

• 
  Защитени територии, които не попадат вв защитените зони
  

Режим на дейности:

• 
  Забранява се да се секат, кастрят и повреждат дървета, както и да се късат или изкореняват всякакви растения;
  
• 
  Забранява се пашата на какъто и да е добитък през всяко време;
  
• 
  Забранява се преследването на дивите животни, птиците и техните малки и развалянето на гнездата и леговищата им;
  
• 
  Забранява се да се разкриват кариери за камъни, пясък и пръст, с което се поврежда и изменя естествения облик на местността и включително водните течения;
  
• 
  Забранява се чупенето, драскането и повреждането по какъвто и да е начин, сталактити, сталагмити и други скални образувания в пещерите;
  
• 
  Забранява се извеждането на интензивни и голи главни сечи;
  
• 
  Разрешава се воденето на санитарна сеч и изваждането на престарелите дървета с влошени декоративни качества.
  
• 
  Национална екологична мрежа: КОРИНЕ места,РАМСАРСКИ места, важни места за растенията и орнитологични важни места:
  

• 
  Основни цели на плана/програмата
  

Вилните сгради ще бъдат с общ капацитет за около 16 обитатели, а бунгалата за 48 обитатели, т.е. общо 64 обитатели. Ще бъде изграден паркинг за 28 броя МПС.

• 
  Финансиране на плана/програмата/държавен,общински бюджет или международни програми, др.финансови институции/
  

• 
  Срокове и етапи на изготвянето на плана/програмата и наличие, нормативно регламентирано на изискване за обществено обсъждане или др.процедурна форма за участие на обществеността.
  

Прилагането на плана ще се осъществява съгласно ЗУТ и действащата нормативна уредба към него, и ще се съблюдава от органите имащи правомощия по този закон – Главен Архитект и Кмета на Община Царево.

Орган за приемането /одобряване/ утвърждаване на настоящата разработка е Главния архитект на Община Царево.

С ЧИ на ПУП – ПРЗ на ПИ № 48619.4.478 / стар идентификатор 004478/, местност ,,Арапя’’, землище гр. Царево, Община Царево, се предвижда разделянето на имота на пет нови УПИ и изграждане на 4 вилни сгради и поставяне на 24 броя дървени бунгала в горепосочения поземлен имот.

Със Заповед № РД-01-87/02.02.2004г., Кмета на Община Царево е одобрил ПУП – ПРЗ, състоящо се в урегулирането на поземлен имот № 4478, м-ст ,,Арапя, землището на гр. Царево, Община Царево.

Частичното изменение на ПУП – ПРЗ предвижда разделяне на ПИ № 48619.4.478 на пет нови УПИ: УПИ I – 4478, с площ 3,679 дка; УПИ II – 4478 с площ 0,500 дка; УПИ III – 4478 с площ 0,500 дка; УПИ IV – 4478, с площ 0,500 дка; и УПИ V – 4478 с площ 0,500 дка.

Инвестиционното предложение е свързано с изграждане на 4 броя вилни сгради в УПИ II – 4478, УПИ III – 4478, УПИ IV – 4478 и УПИ V – 4478 за 16 обитатели, а в УПИ I-4478 поставяне на 24 броя дървени бунгала за 48 обитатели. Общата площ на имота е 5,882 дка. Вилните сгради и бунгалата ще са общо за 64 броя обитатели, ще бъде изграден и паркинг за 28 броя МПС.

Настоящата разработка попада в зона ,,Б’’, съгласно ,,Закона за устройство на Черноморското крайбрежие’’ /ЗУЧК/ и при осъществяването му ще се спазват следните градоустройствени показатели: плътност на застрояване – 40%, височина - до 7м., Кинт – 0,8 и озеленяване – 50%.

Устройството на разработваната територия стъпва на няколко основни принципа:

- Съобразяване с трайните естествени и антропогенни ограничители при изграждане на градоустройствената тъкан;

- Съобразяване с характера на релефа;

- Ефективна организация на урбанизираната среда за обезпечаване на лесен достъп, бързи и икономични комуникации;

- Опазване на природата.

С плана се цели интегриране на предвижданията на възложителя по отношение на околната среда в процеса на развитие като цяло и опазване на околната среда, основавайки се на следните принципи:

- устойчиво развитие;

-предимство на предотвратяването на замърсяване пред последващо отстраняване на вредите причинени от него;

- участие на обществеността и прозрачност в процеса на вземане на решения;

- съхраняване и опазване на екосистемите;

- предотвратяване увреждането на този район.

По такъв начин ще се гарантира в максимална степен защитата на природната среда и здравето на хората, решавайки проблемите по урегулиране на територията, в областта на околната среда.

2.Обосновка на конкретната необходимост от изготвянето на плана/програмата

Конкретната необходимост от разработването, приемането и прилагането на плана е продиктувана от наличието на собствен имот в район подходящ за рекреация и отдих.

С писмо № 3533/30.09.2004г. и Решение № 262-ПР/2004г. Директора на РИОСВ – гр. Бургас е заключил, че за обект ‘’Изграждане на вилни сгради – 13 бр. в имот № 004478, местност ‘’Арапя’’, землище гр. Царево, не се изисква извършване на оценка на въздействие върху околната среда /ОВОС/. Тъй като осъществяването на инвестиционното предложение не е започнало в срок от пет години от датата на издаването му, съгласно чл. 93, ал. 7 от Закона за опазване на околната среда, Решението е загубило правно действие.

С Решение № 5/14.04.2005г. на Областна дирекция ,,Земеделие и гори’’ – гр. Бургас променя предназначението на 6033 кв.м. земеделска земя от VIII категория, неполивна за изграждане на обект ,,Вилни сгради’’, в землището на гр. Царево, имот 004478.

4. Характеристики на засегнатата територия и на очакваните въздействия върху околната среда и човешкото здраве

4.1.Характеристика на засегнатата територия:

Съществуващо положение:

Поземлен имот № 48619.4.478 е с площ 5882 кв.м., трайно предназначение на територията – Урбанизирана и начин на трайно ползване – Ниско застрояване (до 10м.).

С Протокол № 12/08.11.2012г. и решение на ОЕСУТ – гр. Царево се допуска изработване на ПУП – ПРЗ за урегулиран поземлен имот, представляващ ПИ № 48619.4.478, м-ст ,,Арапя’’, землище гр. Царево, Община Царево, за което има издадена Заповед № РД-01-923/19.11.2012г. на Кмета на Община Царево.

Достапът до новопроектираните УПИ е осигурен от тупик с ширина 3.5м., дължина 50.86м. и площ 178 кв.м.

Реализацията на инвестиционното намерение предвижда изкопни работи с дълбочина на изкопите до 0-3.0 м. За реализацията му не се предвижда използване на взрив. Няма да има промяна на геоложката основа и произтичащите от това негативни последици.

Водоснабдяване:

За захранване на вилнитв сгради и бунгалата ще се изгради площадкова водопроводна мрежа от тръби и фасонни части от ПЕВП. За измерването на изразходваното водно количество ще се монтират водомери във водомерни шахти.

Водопотреблението на обекта ще се съгласува с ,,ВиК’’ ЕАД – гр. Бургас и осъществи след сключен договор за предоставена водна услуга. При оразмеряването ще се вземе предвид и необходимото противопожарно водно количество, съгласно Наредба № 2от ПСТ Н.

При канализиране на района ще бъде направено превключване към уличната канализация и централизирано пречистване на отпадъчните води в ПСОВ.

Очакваното максимално отпадно водно количество е приблизително 6.1 куб.м./ден (изчислено съгласно Приложение № 3 на Наредба № 4 за проектиране, изграждане и експлоатация на сградни водопроводи и канализационни инсталации).

Не се предвижда водовземане за питейни, промишлени и други нужди от повърхностни и подземни води, и не се предвижда изграждане на нови съоражения за водовземане.

По състав битово-фекалните води, генерирани на територията на обекта няма да се различават съществено от тези, които се отделят от населените места. Предполагаемите типове основни замърсители и техните максимални концентрации в този поток води са, както следва:

БПК 5	220мг.О2/л.
Неразтворени вещества	265мг./л.
Общ азот	44мг./л.
Общ фосфор	9.9мг./л.

Естеството на прилаганите дейности не предполага замърсяване на подземните и повърхности води в района. Не съществуват условия за заливане на територията.

Ел. Захранването на имота ще се осигури от съществуващата инфраструктура на района, след сключване на договор с Енергоразпределение. Газопровод няма да се изгражда.

При едновременна работа на приблизително 3 дизелови строителни машини, от 3-5 стредно тежки товарни камиони и от 3-5 тежки товарни автомобила, приблизителните очаквани емисии от строителните работи са:

Замърсител	г/с
ФПЧ10	0.00008
Азотни оксиди	0.00100
СО	0.00310

Концентрация	NOx µg/m³	CO,мг./м³	ФПЧ µg/m³
ПДК	200	10	50
Очаквана	5	0.3	1.5

От движение на МПС

Източник на емисии във въздуха ще бъдат автомобилите на обитателите. Предвиденият паркин в имота е за 28 броя МПС. Очакваните емисии от тях е представен в табица:

Замърсител	Мощност на емисията г/с
Азотни оксиди	0.000016
СО	0.000400
РМ (сажди)	0.000011

Очакваното замърсяване на атмосферния въздух не територията приблизително е:

Концентрация	NOx µg/m³	CO,мг./м³	РМ(сажди) мг./м³
ПДК	200	10	0.15
Очаквана	0.25	0.065	1.675x10ֿ

Сравнението на резултатите с пределно допустимите концентрации за населени места показва, че неорганизираното замърсяване на атмосферния въздух в района, дължащо се на МПС ще е незначително и с малък обхват.

Обектът няма да бъде значим източник на емисии на замърсители в атмосферния въздух на района, поради което въздействието може да бъде оценено като незначително.

По данни източниците на шум и шумови нива при изграждането на една сграда са:

Източник	Ниво, dB/A
Строителни работи	73
Строителни машини	75
Товарни камиони	68

Оценката на шума в мястото на въздействие в проведено по методиката за отчитане на шум от локални и промишлени източници на Наредба № 6/26.06.2006г. за показатели и норми за шум в околната среда, отчитаща степента на дискомфорт през различните чсти на денонощието.

Съгласно методиката при проектиране на нови производства изходното ниво на шум се определя по данни за съществуващи такива.

С реализирането на обекта шумовата характеристика на района няма да се промени, тъй като предлаганата дейност не е източник на значими шумови излъчвания. Шумовото натоварване се очаква да бъде в рамките на пределно допустимите нива за зони за обществен и индивидуален отдих, определени съгласно Наредба № 6/26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, раничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението:

За ограничаване на шумовото натоварване в рамките на пределно допустимите нива, се предвижда озеленяване мин. 50%.

Отпадъците, които се очаква да се генерират са строителни отпадъци – от строителството на сградите и смесени битови отпадъци – 20 03 01 от обитателите. Възможни са отпадъци от зелените площи: почва и камъни 20 02 02, утайки от септични ями 20 03 04.

При осъществяването на строителните и изкопни дейности за обособяването на територията се очаква отделяне на смесени строителни отпадъци от използваните строителни материали: 17 01 01 – бетон, 17 01 02 – тухли, 17 01 03 – керемиди, плочки, фаянсови и керамични изделия, 17 01 07 – смеси от бетон, тухли, керемиди, плочки, фаянсови и керамични изделия, различни от упоменатите в 17 00 06, 17 02 01 – дървесен материал, 17 02 02 – стъкло, 17 02 03 – пластмаса, 17 04 07 – смеси от метали, 17 04 11 – кабели, различни от упоменатите в 17 04 10.

По време на строителството ще се генерират и отпадъци с кодове 17 05 04 – почва и камъни, различни от упоменатите в 17 05 03 и 17 05 06 – изкопни земни маси, различни от упоменатите в 17 05 05.

Генерираните от обекта строителни отпадъци ще се събират и временно съхраняват на специално отредена площадка в рамките на имота до натрупване на подходящо за извозване количество. Извозването им ще се осъществява по маршрут и на място определено от кмета на общината.

При експлоатацията 4-те броя вилни сгради и 24-броя дървени бунгала ще се генерират смесени битови отпадъци с код 20 03 01 – от обитателите им. Генерираните отпадъци при експлоатацията няма да надхвърлят нормалните количества за налогични обекти. Основен показател при дифиниране на количеството на БО е норма на натрупване, показваща количеството отпадъци, образуващи се от установена разчетна единица за определен период от време (година, денонощие).

По данни от Програмата за управление на отпадъците на Община Царево, нормата на натрупване е 0.0035 м³/ж.ден. Морфологичният състав на ТБО ще бъде подобен, както от населените места.

Съдовете за събиране на битовите отпадъци също ще са в зависимост от вида на сметоизвозващите коли – поцинковани кофи от 0.11 куб.м. Използваната система за събиране на ТБО в Община Царево е несменяеми съдове. По време на експлоатацията на обекта, ще бъде организирано събирането и извозването на битовите отпадъци, съгласно утвърдената за района на инвестиционното предложение, схема за сметосъбиране и сметоизвозване. Отпадъците ще се извозват на Претоварна станция за неопасни отпадъци /ПСНО/ - гр. Китен, след което на Регионално депо за неопасни отпадъци /РДНО/ - с. Равадиново, Община Созопол. Депониране ще се осъществява само за битовите отпадъци.

При оформяне и поддържане на зелените площи в имота, се очаква генериране на отпадъци от паркове и градини – почва и камъни, с код – 20 02 02. Поради неопасния им характер ще се третират съвместно с ТБО.

При новото строителство, отделеният хумусен пласт, ще се складира на депо в обособена част и ще се използва за оформяне на зелените площи в съответствие с изискванията на Раздел III на ЗООС. При наличие на излишк от земни маси извозването им ще става след съгласуване и по направление на Община Царево.

Начина на трайно ползване на имота е ,,Ниско застрояване’’(до 10м.), съгласно скица № 43166/30.10.2012г., издадена от АГКК – гр. Бургас. В близост до имота е транспортната артерия – главен път Бургас – Царево и множеството рекреационни обекти в района, не създават предпоставки за обитаване от редки и защитени животински видове. Срещат се предимно представители на градската среда: кучета и котки. Няма данни в района на инвестиционното предложение да се срещат редки и застрашени от изчезване бозайници. Не се очаква въздействие върху биологичното разнообразие и неговите елементи.

Не се очаква вредно въздействие върху хората живеещи в населените места в района и тяхното здраве.

За детайлна оценка на кумулативния ефект е използвана методология Seven Steps to Comulative Impacts Analysis, която се състои от следните стъпки:

Целта е на база съществуващо състояние на околната среда в района и очакваните потенциални въздействия от действието на обектите, да се оцени възможността на средата за приемане на предлаганата дейност и да се предприемат действия за предотвратяване или минимизиране на бъдещи негативни ефекти.

Времевите граници могат да се разделят на два етапа: краткосрочен – по време на строителството на вилните сгради и дългосрочен при експлоатацията им.

Районът, в който се намира терена представлява природна среда със запазена самовъзстановителна способност. Атмосферният въздух, повърхностните води и почвите в района са в добро състояние.

Очакваните потенциални въздействия от реализирането на разглеждания план, както и от други потенциални инвестиционни предложения са:

• При строителство – минимални емисии на шум и замърсители на въздуха от строителните машини и строителните дейности. Не се очаква значителен комулативен ефект;

• При експлоатация – минимални емисии от МПС. Разглежданият план не е източник на емисии в околната среда, при експлоатацията му. В района не се предвиждат инвестиционни предложения свързани с производствена дейност, поради което не се очакват постоянни източници на емисии и затова не се очаква кумулативен ефект. Генерираните битови отпадъци от обекта ще се терират организирано по утвърдена в района схема, по реда на Закон за управление на отпадъците /ЗУО/, поради което не се очаква кумулативен ефект.

Зачимостта на очакваните въздействия е определена по всеки от компонентите. Направената оценка показва, че експозицията на всички очаквани въздействия е незначителна като големина и значително под определените, с нормативни документи, норми.

Оценката от очакваната значимост на въздействие е взета предвид при определяне на възможните кумулативни ефекти и действията за предотвратяване.

Въпреки, че на този етап индекса по отделните компоненти е по-малък от 1, т.е. няма очаквания за значими кумулативни въздействия, при бъдещо реализиране на нови обекти потенциалът за кумулативен ефект по отношение замърсяване на атмосферния въздух ще расте, поради което е необходимосъблюдаване на мерки за предотвратяване на замърсяването, особенно при строителството. Тези мерки са описани в Наредба 1/2005г. За ограничаван на праховите емисии при товарене/разтоварване, транспортиране и складиране на земни маси и строителни материали.

Естеството на прилаганите дейности не предполага замърсяване на подземните и повърхностни води в района. Не съществуват условия за заливане на територията.

При реализацията на инвестиционното предложение ще се отнема част от почвената покривка.При наличие на излишък от земни маси, извозването им ще става след съгласуване и по направление на Община Царево.

Хумусният слой ще се използва при оформянето на зелените площи.

Земни недра:

Реализацията на предложния план включва строителство до 7.0 м.(2 ет.), което няма да доведе до промяна на геоложката основа с произтичащи от това последици.

Реализацията на плана няма да доведе до съществена промяна на околния ландшафт.

Територията, предвидена за реализиране на ПУП – ПРЗ не попада в защитена зона, съгласно Закона за биологичното разнообразие /ЗБР/.

Територията, предвидена за реализиране на ПУП – ПРЗ не попада в защитена територия, съгласно Закона за защитените територии /ЗЗТ/.

От обекта ще се генерират строителни отпадъци – от строителството на сградите и смесени битови отпадъци. Събирането и извозването им ще се извършва по утвърдената схема за Община Царево. Вследствие няма да се допуска замърсяване на терени и не се очаква кумулативно въздействие.

• Скица № 43166/30.10.2012г., издадена от СГКК – гр. Бургас, за ПИ № 48619.4.478, местност ,,Арапя'', землище гр. Царево, Община Царево и списък с координатите на точките;

• Решение № 5/14.04.2005г. на Областна дирекция ,,Земеделие и гори'', за ,,Промяна предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди и утвърждаване на площадка и трасета за проектиране'';

• Писмо с изх. № 765/12.02.2013г. на РИОСВ – гр. Бургас;

• Писмо с изх. № 3533/30.09.2004г. на РИОСВ – гр. Бургас, относно Решение № 262-ПР/2004г.;

• Документ за собственост – Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 116, том IV, рег. № 3211, дело № 630 от 2002г.;

• Копие от обява в местен всекидневник;

• Задание;

• План за регулация, План за застрояване, Трасировъчен план.

• Заповед № РД-01-87/02.02.2004г., Кмета на Община Царево за одобряване на проект за ПУП – ПРЗ за ПИ 004478, находящ се в местност ,,Арапя’’, землище гр. Царево, Община Царево и прилежащата към нея графична част.

Изпълнението на разработения план е свързано с ,,Частично изменение на ПУП – ПРЗ за ПИ № 48619.4.478, местност ,,Арапя’’, землище гр. Царево, Община Царево за разделяне на пет нови УПИ и изграждане на 4 вилни сгради и поставяне на 24 броя дървени бунгала в ПИ № 48619.4.478/стар идентификатор 004478/, местност ,,Арапя’’, гр. Царево, Община Царево.

Режимите на устройството на предвидения план са в съответствие, както с нормативните изисквания съгласно Закон за устройство на територията /ЗУТ/, Закон за устройство на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/, така и с нормативните изисквания по околна среда и с природните дадености на района.

Отразени са максималните градоустройствени показатели, като плътност и интензивност на застрояване и минималните по отношение на озеленена площ

Нормативните изисквания за провеждане на наблюдение и контрол по време на прилагането на плана са регламентирани с Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, и са в компетенциите на РИОСВ – гр. Бургас.

За гарантиране защите на околната среда и човешкото здраве при реализиране на ПУП – ПРЗ са предложени мерки за наблюдение и контрол по отношение на околната среда и човешкото здраве, чрез които да се следи дали се постигат целите на плана. По този начин се гарантира, че по време на реализацията на плана, на въздействията ще бъде обърнато необходимото внимание.