Ръководен документ за приложението на Европейския регистър за изпускането и преноса на замърсители


Как да използваме/четем това ръководство?



Изтегляне 5.99 Mb.
страница2/27
Дата14.07.2017
Размер5.99 Mb.
#25681
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Как да използваме/четем това ръководство?


Член 14 на Регламента за ЕРИПЗ предвижда Европейската комисия да изработи ръководен документ в помощ на приложението на ЕРИПЗ възможно най-рано, но не по-късно от четири месеца преди началото на първата докладвана година – 2007 г. (т.е. 1 септември 2006 г.). Този ръководен документ има за цел да подпомогне приложението на ЕРИПЗ, разглеждайки по-специално:

  • процедурите за докладване;

  • данните, които следва да бъдат докладвани;

  • осигуряването и оценката на качеството;

  • поверителността;

  • определянето на изпусканията, аналитичните методи и методиките за вземането на проби;

  • посочването на контролиращите компании; и

  • кодирането на дейностите.

(вижте текст 2 )

Член 14

Ръководен документ

  1. Комисията изготвя ръководен документ в помощ на приложението на Европейския РИПЗ възможно най-рано, но не по-късно от четири месеца преди началото на първата докладвана година, консултирайки се с Комитета, посочен в член 19, параграф 1.

  2. Ръководният документ за приложението на Европейския РИПЗ разглежда по-специално следното:

(а) процедурите за докладване;

(б) данните, които следва да бъдат докладвани;

(в) осигуряване и оценка на качеството;

(г) посочване на типа на отказаната информация и основанията за отказа в случай на поверителни данни;

(д) посочване на международно приети методи за определяне на изпусканията и аналитични методи, методики за вземането на проби;

(е) посочване на контролиращите компании;

(ж) кодиране на дейностите съгласно приложение I към настоящия регламент и към Директива 96/61/ЕО.

Текст 2: Регламент за ЕРИПЗ, член 14 (Ръководен документ)

Съгласно разпоредбите на регламента, операторите на съоръжения, за които той се отнася, трябва да докладват специфични данни на компетентния орган в държавата-членка, в която се намират. След това компетентните органи предават тези данни на Европейската комисия, която от своя страна, с помощта на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС), има задължението да направи тези данни обществено достъпни във формата на електронна база данни.

Този документ съдържа указания за различните процедури за докладване, изложени в Регламента за ЕРИПЗ. Части 1.1 (Съоръжения), 1.2 (Държави-членки) и 1.3 (Европейска комисия) посочват специфичните задължения и информационни нужди на заинтересованите страни, участващи в процеса на докладване5. Помощната информация е дадена в допълненията. Ръководният документ е насочен основно към дъното на информационната верига, където информацията се изготвя от операторите на съоръжения, а качеството на тази информация се оценява от компетентните органи. илюстрира взаимната връзка между потока от данни и структурата на настоящия ръководен документ и посочва съответните членове на Регламента за ЕРИПЗ.





Фигура 1: Поток от данни съгласно Европейския РИПЗ; структура на ръководния документ за ЕРИПЗ и съответните членове на регламента за ЕРИПЗ

Този ръководен документ ще бъде достъпен на 10 езика6 в уебсайта на ЕРИПЗ (www.prtr.ec.europa.eu) заедно с друга приложима информация, например често задавани въпроси; информация относно процеса на преразглеждане на РИПЗ; и връзки към съответни международни организации и национални уебсайтове на РИПЗ.



На базата на консултации с Комитета, посочен в член 19, параграф 1 на Регламента за ЕРИПЗ, Комисията ще преразгледа и при необходимост ще измени този ръководен документ.

Част 1: Указания

0.1Съоръжения


Съгласно член 2, параграф 4 на Регламента за ЕРИПЗ, “съоръжения” означава “една или повече инсталации на една и съща площадка, които се експлоатират от едно и също физическо или юридическо лице”.7 “Една и съща площадка” означава едно и също място и е въпрос на преценка за всяко отделно съоръжение. Една площадка не се превръща в две площадки само с разделянето й на два парцела с помощта на физическа преграда, например път, железопътна линия или река.

Кой трябва да докладва?

0.1.1Съоръжения, дейности и прагови стойности за капацитета, за които се прилага Регламентът за ЕРИПЗ


Съгласно член 5 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 3), операторите на съоръжения, които предприемат една или повече дейности, посочени в приложение I към Регламента за ЕРИПЗ, са задължени да докладват специфична информация, ако бъдат надхвърлени приложимите прагови стойности за капацитета, приложение I към Регламента за ЕРИПЗ, прагови стойности за изпусканията, колони 1а, б и в на таблицата, включена в приложение II към Регламента за ЕРИПЗ, и/или приложимите прагови стойности за капацитета и прагови стойности за пренос извън площадките за замърсители в отпадъчни води, колона 1б на таблицата, включена в приложение II към Регламента за ЕРИПЗ, или за отпадъци, 2 тона за опасни отпадъци или 2000 тона за неопасни отпадъци.
Член 5: Докладване от операторите

1. Операторът на всяко съоръжение, който предприема една или повече дейности, посочени в приложение I, надхвърляйки посочените там приложими прагови стойности за капацитета, докладва ежегодно на своя компетентен орган следните количества, посочвайки също така дали информацията се основава на измервания, изчисления или оценка:

(а) изпускания във въздуха, водата и почвата на всеки от замърсителите, посочени в приложение II, за които са надвишени приложимите прагови стойности, посочени в приложение II;

(б) пренос извън площадката на опасни отпадъци, надвишаващи 2 тона годишно, или на неопасни отпадъци, надвишаващи 2,000 тона годишно, за всяка операция по оползотворяване или обезвреждане, с изключение на посочените в член 6 операции по обезвреждане чрез почвена обработка и дълбоко впръскване, посочвайки съответно с “R” или “D” дали отпадъкът е предназначен за оползотворяване или обезвреждане, и за трансгранични движения на опасни отпадъци, името и адреса на фирмата, която оползотворява или обезврежда отпадъците, и действителната площадка за оползотворяване или обезвреждане;

(в) пренос извън площадката на всякакви замърсители, посочени в приложение II, в отпадъчна вода, предназначена за пречистване, за която е надвишена праговата стойност, посочена в приложение II, колона 1б.

…

Посочените в приложение II изпускания, за които се докладва съгласно параграф 1, буква а), включват всички изпускания за площадката на съоръжението, от всички включени в приложение I източници.



2. Информацията по параграф 1 включва информация за изпусканията и преносите, получени като общ резултат при всички преднамерени, аварийни, обичайни и необичайни дейности.

Когато предоставят тази информация, операторите посочват всички данни, отнасящи се за аварийните изпускания, ако има такива.

…

Текст 3: Регламент за ЕРИПЗ, член 5 (извадка: Съоръжения, за които се отнася)



0.1.2Дейности по приложение I


В приложение I към Регламента за ЕРИПЗ са изброени 65 дейности. Приложение I дава възможност на операторите да установят дали съответните задължения за докладване се отнасят за тях.

Дейностите са групирани в 9 сектора:

1. енергетика;

2.производство и обработване на метали;

3. добив и преработка на минерални суровини;

4. химическа промишленост;

5. управление на отпадъците и на отпадъчните води;

6. производство и преработка на хартия и дървесина;

7. интензивно животновъдство и аквакултури;

8. животински и растителни продукти от хранително-вкусовата и питейната промишленост; и

9. други дейности.

Приложение I към Регламента за ЕРИПЗ съдържа таблица, която:



  • посочва кода за всяка дейност (1-ва колона);

  • дава кратко описание на специфичните дейности (2-ра колона); и

  • посочва праговата стойност за капацитета за някои от тези “дейности по приложение I” (3-та колона).

Необходимо е да се докладва в случаите, когато са надвишени праговите стойности за капацитета и праговите стойности за изпусканията или праговите стойности за пренос извън площадката на замърсители в отпадъчна вода или на отпадъци. Ако праговите стойности са достигнати, но не са надвишени, докладването не е задължително. Ако не е посочена прагова стойност за капацитета, всички съоръжения за съответната дейност подлежат на докладване в случай на надвишаване на праговите стойности за изпусканията. Ако са надвишени само праговите стойности за капацитета, но не са надвишени праговите стойности за изпусканията и за преноса извън площадката, докладването не е задължително.

Ако даден оператор изпълнява няколко дейности, попадащи в категорията на една и съща дейност по приложение I, на едно и също съоръжение и на една и съща площадка, капацитетите за тези дейности (например работният обем при обработка във вани) се сумират. Производствените капацитети на отделните дейности трябва да се сумират на ниво дейности по приложение I. Получените сумарни капацитети се сравняват с праговата стойност за капацитета за конкретната дейност по приложение I, посочена в списъка от приложение I към Регламента за ЕРИПЗ.

Ако даден оператор не е сигурен дали приложение I засяга неговите дейности, той трябва да се свърже със съответния компетентен орган в държавата-членка.

0.1.3Връзката с директивата за КПКЗ


Регламентът за ЕРИПЗ прави възможно изпълнението на ниво Общност на Протокола за РИПЗ на ИКЕ на ООН. В общи линии, Протоколът включва дейностите, посочени в приложение I към директивата за КПКЗ (което е идентично с приложение А3 към решението за ЕРЕЗ). В сравнение с приложение I към директивата за КПКЗ, обаче, Протоколът и приложение I към Регламента за ЕРИПЗ съдържат няколко промени и допълнителни дейности.

Промените са следните:



  • някои дейности, които не са обхванати от директивата за КПКЗ, са включени в Регламента за ЕРИПЗ (“нови дейности”), а именно:

    • 1(д) Станове за валцуване, работещи с въглища, с капацитет 1 тон на час;

    • 1(е) Инсталации за производство на въглищни продукти и твърди бездимни горива;

    • 3(а) Подземен добив и свързани операции;

    • 3(б) Открита минна дейност и добив от кариери в случаите, когато площта на действително използваната за добивна дейност зона е равна на 25 хектара;

    • 5(е) Градски пречиствателни станции за отпадъчни води с капацитет за еквивалент на население 100 000 жители;

    • 5(ж) независимо експлоатирани пречиствателни станции за промишлени отпадъчни води, които обслужват една или няколко от дейностите по приложение I към Регламента за ЕРИПЗ, с капацитет 10 000 m3 на ден;

    • 6(б) Промишлени инсталации за производство ... и други първични продукти от дърво (като плочи от дървесни частици, плочи от дървесни влакна и шперплат) с производствен капацитет 20 тона на ден;

    • 6(в) Промишлени предприятия за защитна химична обработка на дървесина и продукти от дървесина с производствен капацитет 50 m3 на ден;

    • 7(б) Интензивно отглеждане на аквакултури с производствен капацитет на риба или черупчести мекотели 1 000 тона на година;

    • 9(д) Инсталации за строителство на кораби, боядисването им или за отстраняване на боя от тях с капацитет за кораби с дължина 100 m.

Тъй като много оператори на съоръжения вече са запознати с разпоредбите на Директивата за КПКЗ, едно сравнение с разглеждане на разликите между Директивата за КПКЗ и Регламента за ЕРИПЗ помага да се улесни идентифицирането на съответните допълнителни съоръжения. Таблица 21 от допълнение 2 показва подробно промените за съответните промишлени дейности съгласно двете разпоредби;

  • определянето на нови кодове за дейностите8; и

  • коригиране и/или разяснения към формулировката за няколко дейности.

В допълнение 6 към Ръководния документ са дадени примери, които показват как могат да бъдат идентифицирани съоръженията.

В уебсайта9 на КПКЗ ще бъдат включени няколко често задавани въпроса по Директивата за КПКЗ.


0.1.4Замърсители, прагове за изпускания и преноси извън площадката


Ако се извършва дейност, посочена в приложение I към Регламента за ЕРИПЗ и е надвишена посочената в него прагова стойност за капацитета, съществува задължение да се докладва за изпускането и преноса извън площадката; при допълнително условие, че трябва да бъдат надвишени и определени прагови стойности за изпусканията или прагови стойности за пренос на замърсители в отпадъчни води, предназначени за пречистване, или прагови стойности за отпадъци. За изпускането на замърсители във въздуха, водата и почвата и за пренасянето на замърсители извън площадката в отпадъчни води съответните прагови стойности са посочени за всеки отделен замърсител в приложение II към Регламента за ЕРИПЗ (вижте допълнение 1).10

Праговите стойности за преноса на отпадъци извън площадката са 2 тона на година за опасни отпадъци11 и 2 000 тона на година за неопасни отпадъци (вижте текст 3).12

Приложение II към Регламента за ЕРИПЗ съдържа списък с 91 замърсителя, за които се докладва съгласно ЕРИПЗ. Замърсителите са посочени с пореден номер, CAS номер, ако има такъв, и наименованието на замърсителя.

Приложение II към Регламента за ЕРИПЗ включва всичките 50 замърсителя, за които се докладва съгласно решението за ЕРЕЗ. Праговата стойност за замърсител № 47 (полихлорирани дибензо-р-диоксини и дибензофурани (PCDD и PCDF)) обаче е намалена 10 пъти, а с цел съвместимост със задълженията за докладване при изпускане на други замърсители, замърсителят “полициклични ароматни въглеводороди (ПАВ)” е разделен на три различни замърсителя:



  • 72 (полициклични ароматни въглеводороди съдържащи бензо(а)пирен), бензо(б)флуорантен, бензо(k) флуорантен и индено (1,2,3-cd)пирен);

  • 88 (флуорантен); и

  • 91 (бензо­(g,h,i)перилен).

Бележките под линия в приложение II към Регламента за ЕРИПЗ съдържат допълнителни спецификации за отделните замърсители. Посочено е, например, че замърсител № 4 (флуоровъглеводороди или HFC) трябва да бъде докладван като обща маса чрез сумирането на HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc. Друг пример е замърсител № 47 (полихлорирани дибензо-р-диоксини и дибензофурани (PCDD и PCDF)), който трябва да се изразява с междунардни токсични еквиваленти (I-Teq). В уебсайта на ЕРИПЗ13 ще бъдат дадени описания на веществата за всички съответни замърсители.

В приложение II към Регламента за ЕРИПЗ са посочени също така годишни прагови стойности за всеки замърсител, изпускан в съответна среда (въздух, вода, почва). Праговите стойности за изпускане на замърсители във вода се прилагат също така и по отношение на преноса извън площадката на замърсители в отпадъчни води, предназначени за пречистване. В случаите, когато не е посочена прагова стойност, въпросният параметър и среда не пораждат задължение за докладване.

Изпускането на замърсители, които попадат в няколко категории (на замърсители), се докладват за всяка от тези категории, ако са надвишени съответните прагови стойности. Тъй като например 1,2-дихлоретан е неметаново летливо органично съединение (НМЛОС), изпускането на замърсител № 34 (1,2-дихлоретан) също е включено и в категорията на замърсител № 7 (НМЛОС). В случая на трибутилтин и трифенилтин (органични съединения на калая), изпускането на замърсител № 74 (трибутилтин и неговите съединения) и 75 (трифенилтин и неговите съединения) също е включено и в категорията на замърсител № 69 (органични съединения на калая, изразени като общ Sn).



Изтегляне 5.99 Mb.

Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27



©obuch.info 2024
отнасят до администрацията
    Начална страница
Автореферат
Анализ
Бизнес-план
Биография
Глава
Диплом
Доклад
Задача
Закон
Занятие
Заседание