Приложение 4. Други относими нормативни актове и политики на ЕС за адаптация към климатичните промени в секторите селско стопанство и рибарство
Седмата програма на ЕС за действие в областта на околната среда 115 задава общата политика в областта на околната среда до 2020 г. и определя три приоритетни области, по които са необходими действия в целия ЕС: i) защита, опазване и подобряване на природния капитал на ЕС; ii) превръщане на ЕС в ефективна от гледна точка на ресурсите, екологосъобразна и конкурентоспособна нисковъглеродна икономика; и (iii) защита на гражданите на ЕС от натиск свързан с околната среда и рискове за здравето и благосъстоянието. Приоритетната тематична цел е свързана с природния капитал на ЕС, който обхваща плодородни почви и продуктивни земи и морета, както и чисти пресни води116. Освен всичко друго, в програмата се подчертава, че един от начините за постигане на по-добра интеграция и съгласуваност в борбата с изменението на климата и други екологични проблеми е да се избегнат контрапродуктивните политики в областта на рибарството.
Директивата за местообитанията117 е насочена към регулиране на опазването на естествените местообитания и на дивата флора и фауна и изисква от държавите-членки на ЕС да предприемат адекватни мерки за поддържане или възстановяване на определени местообитания и видове, като осигуряват тяхното благоприятно природозащитно състояние в естествените им зони на разпространение.
Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. 118 има за цел да обърне процеса на загуба на биологично разнообразие и рушенето на екосистеми в ЕС до 2020 година. Тази стратегия на ЕС се основава на шест взаимно подкрепящи се и взаимозависими цели, които се отнасят за насърчаване на справянето с загубата на биоразнообразие. Третата цел се отнася до увеличаване на приноса на селското и горското стопанство за биологичното разнообразие, а четвъртата цел е да се гарантира устойчиво използване на рибните ресурси чрез борба с прекомерния улов и осигуряване на по-устойчиво управление на рибните ресурси, базирано на устойчиво управление на екосистемите.
Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ има за цел заделяне на 35 % от средствата за изследвания, свързани с климата, включително и с адаптацията. Програмата се занимава с пропуските в знанията, като тези посочени в Стратегията за адаптация на ЕС, и начините за тяхното преодоляване, включително чрез разработване и изпробване на инструменти за вземане на решения, системи за мониторинг за целите на адаптацията, устойчиви инфраструктури и интегриране на адаптацията към изменението на климата в секторните изследвания. Работната програма за периода 2016-2017 г. се фокусира върху „продоволствена сигурност, устойчиво земеделие и горско стопанство, морски, мореплавателски и вътрешноводни изследвания и биоикономика“ 119.
Рамковата директива за морска стратегия, приета на 17 юни 2008 г., има за цел постигане на добро състояние на околната среда (GES) в морските води на ЕС до 2020 г. и защита на ресурсната база, от която произтичат свързани с морската среда икономически и социални дейности, съгласно Директива 2008/56/ЕО. 120
Рамкова директива за водите (РДВ)121: Общата цел на директивата е постигане до 2015 г. на добро екологично състояние на повърхностните води (реки, езера/язовири). За постигането на тази цел директивата въвежда нов интегриран подход за оценка на състоянието на повърхностните води, който се основава на концепцията за водните екосистеми.
Законодателство свързано с Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони
Регламент (ЕС) № 1303/2013122 е основният документ за програмиране, изпълнение и управление на Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Регламентът определя единадесет тематични цели, включително подкрепа за преминаването към нисковъглеродна икономика във всички сектори; насърчаване на адаптирането към изменението на климата, превенция и управление на риска; опазване и защита на околната среда и насърчаване на ефективното използване на ресурсите. Тези цели бяха взети предвид при изготвянето на ПРСР за периода 2014-2020 година. Регламентът предвижда също така изискване за насърчаване на смекчаването на изменението на климата и адаптацията към него в споразуменията за партньорство и програмите . Други конкретни разпоредби се съдържат в Член 96, алинея 7, буква а): „Всяка оперативна програма включва описание на: а) конкретните действия, които отчита за опазване на околната среда, ефективно използване на ресурсите, смекчаването и адаптирането към изменението на климата, устойчивостта при бедствия и превенция и управление на риска“. Член 101, буква е) поставя изискване за анализ на въздействието върху околната среда, като се вземат предвид нуждите от приспособяването към изменението на климата и смекчаване на последиците от него и устойчивостта към бедствия.
Регламент (ЕС) № 1307/2013123 съдържа някои разпоредби, които се отнасят до климатичните и екологични практики като диверсификация на културите; поддържане на съществуващи постоянни пасища; опазване на качеството на почвите и водите, биологичното разнообразие и ландшафта и адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него.
Регламент (ЕС) № 1306/2013124 изисква, , всяка държава-членка да създаде служба за съвети в земеделието, насочена към консултиране на „бенефициенти относно управлението на земята и управлението на земеделските стопанства“, така че те да разберат по-добре своите отговорности и задължения.
Регламент за изпълнение (ЕС) № 641/2014 на Комисията125 определя обхвата и общите принципи на директните плащания за земеделски стопани, прилагащи благоприятни за климата и околната среда селскостопански практики.
Регламент (ЕС) № 1305/2013126 обяснява как функционира Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и посочва целите за развитие на селскостопанския сектор през периода 2014-2020 г., които ще бъдат подпомагани чрез фонда. Регламентът установява общи правила за финансиране на развитието на селските райони от ЕС и предвижда смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него да бъдат включени и насърчавани в програмите за развитие на селските райони и тематичните подпрограми.
Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 на Комисията127 предвижда правила, допълващи Регламент (ЕС) № 1305/2013 във връзка, но не само, с младите земеделски стопани, развитието на земеделските стопанства, агроекологията и щадящите климата практики, хуманното отношение към животните и залесяването. Посочва се необходимостта от устойчивост спрямо изменението на климата във връзка със залесяването на земеделски земи, включително и от посадъчни видове, които да са екологично адаптирани и/или устойчиви на изменението на климата.
Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014128 предвижда правила, допълващи Регламент (ЕС) № 1305/2013 във връзка с представянето и изменението на ПРСР, прилагането на мерки за развитие на селските райони, както и с процеса на мониторинг, оценка и докладване.
Законодателство на ЕС свързано с рибарството
Важен регламент относно финансовите инструменти в областта на Европейското морско дело и рибарство е Регламент (ЕС) № 1303/2013129, който съдържа общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Регламентът има за цел да подобри координацията и хармонизирането на дейността на всички фондове. Част четвърта от Регламент (ЕС) № 1303/2013 определя общите правила, приложими за ЕСИФ и ЕФМДР по отношение на управлението, контрола, финансовото управление, отчетността и финансовите корекции.
Регламент (ЕС) № 1380/2013 определя правила за управление на рибните ресурси и ресурсите от аквакултури. Обхватът на Общата политика в областта на рибарството включва опазване на морските биологични ресурси и управление на рибарството, чийто обект са те. Освен това регламентът включва правила във връзка с пазарните и финансовите мерки в подкрепа на неговите цели, биологичните сладководни ресурси и дейностите в сектора на аквакултурите, както и обработката и пазарното предлагане на продукти от риболов и аквакултури.
Регламент (ЕС) № 508/2014130 определя приоритетите, мерките, принципите на управление, отчитането, изпълнението на бюджета, контрола и пр. на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Обхватът на дейностите на ЕФМДР включва подкрепа за изпълнението на целите на ОПОР за опазване на морските биологични ресурси, управление на рибарството и риболовните флотове, които експлоатират тези ресурси, сладководните биологични ресурси и аквакултура, както и за преработката и търговията с рибни продукти и продукти от аквакултури.
|
