С т р а т е г и я з а з ак р и л а н а д е т е т о н а о б щ и н а п а з а р д ж и к



страница1/3
Дата08.05.2018
Размер450.62 Kb.
#67852
  1   2   3




С Т Р А Т Е Г И Я
З А З АК Р И Л А Н А Д Е Т Е Т О
Н А О Б Щ И Н А П А З А Р Д Ж И К
2009 – 2018 г

С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е
I. Въведение……………………………………………………………………………....3
II. Преглед на националната политика………………………………………….….3
Част първа.

III. Анализ на социалната ситуация и положението на децата в Община Пазарджик…………………………………………………………………………….......4

1. Демографско развитие……………………………………………………………4

2. Образование…………………………………………………………………………5

3. Деца с изявени дарби……………………………………………………………...5

  1. Деца, живеещи в семейства в неравностойно социално положение.....6

  2. Деца на улицата……………………………………………………………………...6

  3. Деца със специални образователни потребности.....................................7

  4. Деца, жертви на зависимости.........................................................................8

  5. Деца, настанени в специализирани институции.........................................8

  6. Деца – жертви на насилие и експлоатация..................................................9

  7. Деца – жертви на трафик.................................................................................9

  8. Деца – извършители на престъпления / жертви на престъпления.......10

  9. Деца и семейства, ползващи социални услуги в общността.................10

  10. Тежки форми на детски труд........................................................................12


Част втора.

IV. Основна цел…………………………………………………………………..……13

  1. Приоритети………………………………………………………………………....13

VI. Цели, дейности, отговорен орган / партньори и финансово осигуряване……………………………………………………………………………..13
Част трета.

VII. Прилагане и отчитане на общинската стратегия………………………….20

VIII. Институционални договорености……………………………………………20
Списък на съкращенията…………………………………………………………….22


I. ВЪВЕДЕНИЕ

Развитието на децата и защитата на техните права е национален приоритет, изискващ концентрация на ресурси, постоянно политическо и обществено внимание и максимална координация на политиките.

Тази общинска стратегия се изготвя въз основа на целите, принципите на Закона за закрила на детето, Конвенцията на ООН за правата на детето, както и в съответствие с националните приоритети определени в Националната стратегия за детето за периода 2008 – 2018г.

Целта на стратегията е на базата на утвърдените национални приоритети в областта на закрилата на детето, да бъдат определени местни такива, след извършена оценка на специфичните потребности в общината.


II. ПРЕГЛЕД НА НАЦИОНАЛНАТА ПОЛИТИКА

В центъра на държавната политика е интереса на детето и подкрепата на семействата. С постановления и решения на Министерски съвет са приети Наредби, планове и стратегии за закрила на детето в България, които са в съответствие с международните стандарти и практики: Съвместния меморандум по социално включване на Република България и Националния доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване на Република България за периода 2006 - 2008г.; Оперативната програма "Развитие на човешките ресурси" (2007 - 2013 г.); Националната стратегия за демографското развитие на Република България (2006 - 2020 г.); Национална здравна стратегия (проект); Националния план за действие "Околна среда - здраве"; Националния интегриран план за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето (2006 - 2009 г.); Националната програма за училищно образование и предучилищно възпитание и подготовка (2006 - 2015 г.) и Плана за действие за намаляване броя на необхванатите и отпадащите ученици в задължителна учебна възраст (2007 - 2009 г.) (проект); Стратегията за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства (2004 - 2015 г.); Националния план за интегриране на деца със специални образователни потребности и/или хронични заболявания в системата на народната просвета; Рамковата програма за равноправно интегриране на ромите в българското общество и Националната програма за интеграция на бежанците в България; Наредба за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и тяхната реинтеграция; Наредба за специализирана закрила на деца на обществени места; Наредба за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях; Национална програма за закрила на детето 2008 г.; Национален план за действие срещу най–тежките форми на детски труд; Национален план за действие срещу сексуалната експлоатация на деца с търговска цел; План за намаляване броя на децата, отглеждани в специализираните институции в РБългария; Национална стратегия за детето 2008 – 2018г.; Национална стратегия за противодействие на престъпността; Национална стратегия за превенция и противодействие на асоциалното поведение и престъпленията на малолетни и непълнолетни.



Част първа:

III. АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНАТА СИТУАЦИЯ И ПОЛОЖЕНИЕТО НА ДЕЦАТА В

ОБЩИНА ПАЗАРДЖИК


  1. Демографско развитие

Община Пазарджик се намира в най – западната част на Горнотракийската низина, част от общото Пазарджишко – Пловдивско поле, при надморска височина 205 метра.

По данни на Община Пазарджик от последното преброяване на населението на общината към 16.06.2008г. общ брой население – 132 695 жители; от тях:



  • В града – 86 820

  • В селата – 45 875 /На територията на община Пазарджик има 31 села/

Общо децата в общината са 22 192 от тях:

  • В града – 13 988

  • В селата - 8 204

По възраст децата се разпределят така:







до 7 години

от 7 – 14 год.

от 14 – 18 год.

В града

5088

5057

3843

В селата

2833

3049

2322

Общо

7921

8106

6165

С оглед предоставените данни става ясно, че през последните години /до 2003г./ се наблюдава трайна тенденция за намаляване на раждаемостта в общината. След тази година данните сочат леко увеличаване на новородените деца. Въпреки забелязаната положителна тенденция за увеличение на раждаемостта друг значим проблем е ранната раждаемост (под 20-годишна възраст на майката). Също така следва да се обърне внимание на вредата от абортите и особено на предизвикания от тях стерилитет, който има и своите демографски измерения. Физическата незрелост на майките, опитите за предизвикване на аборт и проблемите, свързани с раждането на детето, водят до различни нарушения във физическото и психическото развитие на децата. Ранното майчинство може да бъде фактор за социално изключване на майката със съответните последици и за детето.

Днешното състояние на населението е резултат от продължително действие на множество фактори и влияния, една част от които са свързани с общите тенденции, характерни за европейските страни, а други - със специфичните особености на историческото, икономическото и културното развитие на страната.

По информация на Национален статистически институт /НСИ/ Териториално статистическо бюро град Пазарджик населението на Община Пазарджик към 01.03.2001г. по етническа група е:




Община

Общо

Етническа група

Не се самоопределят

българска

турска

Ромска

/циганска/

друга

Пазарджик

127 900

109 738

6142

10 598

438

516

В града преобладава християнското население от източноправославната група. Не са малко и общностите от другите видове християнство – петзесятна църква, особено силно застъпено сред ромското население, адвентна църква и евангелска църква, както и общността на арменската апостолическа църква.

По данни на Дирекция “Бюро по труда” град Пазарджик броя и равнището на безработицата в региона е както следва:


Показатели

Община Пазарджик

Брой безработни лица към 31.12.2006г.

5257

Равнище на безработица към 31.12.2006г.

8.4%

Брой безработни лица към 31.12.2007г.

3391

Равнище на безработица към 31.12.2007г.

5.4%

Брой безработни лица към 30.11.2008 год

2840

Равнище на безработица към 30.11.2008 г.

4.5 %

През последните години се наблюдава възход в икономиката на града. Изградени са нови предприятия в областта на промишлеността.

В сравнение с 2006 г. нивото на безработицата в Община Пазарджик значително е намаляло. Това се дължи на различните програми и проекти за заетост на МТСП реализирани от Дирекция “СП”, Дирекция “Бюро по труда”и Общината, активирането на частния сектор и неправителствените организации.


  1. Образование

Процесите на икономическа и културна глобализация поставят все по – настоятелно проблема за качеството на образованието.

В град Пазарджик функционират 5 начални, 6 основни, 4 средни общообразователни училища, 1 прогимназия, 7 професионални гимназии, 1 помощно – училище интернат и един обединен детски комплекс за извънкласни форми. В селата функционират 1 начално, 1 прогимназия и 19 основни училища.

В гр. Пазарджик работят следните езикови школи: ФАРОС, ЕВРОПА, ТИТ и Езиков център ЛОГОС.

По информация на РИО град Пазарджик:



  • Броят на учениците в община Пазарджик, подлежащи на задължително обучение и обхванати в училищната мрежа за 2006/2007 учебна година е – 11 364 ученици, 2007/2008 учебна година – 10 960 ученици и 2008/2009 г. към 15.09 2008 11 722 ученици.

  • Броят на децата, подлежащи на задължително обучение, трайно отпаднали от училище през 2006/2007 учебна година е – 76 ученици, през 2007/2008 учебна година – 58 ученици към 14.12.2008 г. е 73 ученици.

  • Броят на децата, ползващи образователни услуги към Ресурсен център град Пазарджик през 2006/2007 учебна година е – 194 ученици, а през 2007/2008 – 273 ученици, а през 2008/2009 г -333 ученици.

  • Брой деца, обучаващи се в ПУИ “Иван Вазов” – Пазарджик през 2006/2007 – 179 ученици, а през 2007/2008 г. – 149 ученици, през 2008/2009 г.-124 ученици.

От събраната информация на територията на Община Пазарджик се очертават следните групи деца и семейства:


  1. Деца с изявени дарби

По данни на РИО – Пазарджик броят на децата с изявени дарби и участия в областни, национални и международни изяви към община Пазарджик е както следва:

  • С изявени дарби и участия в областни изяви – 83 деца;

  • С участия в национални изяви – 7 деца.

Съгласно Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с дарби експертите от отдел «Закрила на детето» дават консултация и информация за възможностите за постъпване в училища по изкуства и в спортни училища.


  1. Деца, живеещи в семейства в неравностойно социално положение – това е най – голямата рискова група деца на територията на общината.

Бедността е явление с много измерения, не само въпрос на липса на доходи сред част от населението. Детската бедност е ситуация, при която детето има стандарт на живот, който не допринася за неговото физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие.

Данните за тази група деца показват около 750 нискодоходни семейства за община Пазарджик, в които единия или двамата родители са регистрирани за социално подпомагане към Дирекция «СП» - Пазарджик. За тези семейства като основни се очертават – бедността, безработицата, ниската професионална квалификация, жилищните проблеми, липсата на финансова и морална подкрепа. Тези фактори водят до стрес, депресия, социална изолация, търсене на възможности за емиграция.

Част от горепосочените причини водят до разпадане на голям брой семейства и изоставяне на деца в институции. Значителна част от тази група са семейства от малцинствен произход /ромски и турски/.

Голям процент от децата от тази целева група не посещават учебни заведения, принудени са да работят, в някои случаи – да просят и да крадат.

През учебната 2006/2007г. броят на децата, подлежащи на задължително обучение, но трайно отпаднали от училище е – 76 ученика, а през учебната 2007/2008г. е – 58 ученика, за учебната 2008/2009 г към 14.12.2008 г. са 73 ученици. Това са основно деца от тази целева група.

Жителите от малцинствен произход в Община Пазарджик наброяват около 16000 – 17000 души по данни от последното преброяване. Това население е

значително по – бедно, ниско образовано и почти без професионална квалификация. Трудностите на семействата при осигуряване на храна, средства за оцеляване, здравни грижи, принуждават родителите да насочват децата си към специализирани институции.

Социалните услуги, предвидени по различни програми на МТСП, значително се увеличиха, като повечето от тях обхващат лицата, трайно безработни и хората с увреждания.




  1. Деца на улицата

Децата на улицата са една от най – уязвимите групи на деца в риск. Тези деца изпадат в състояние на безнадзорност поради липса на контрол и родителска безотговорност. Животът на улицата често замества проблемната семейна среда и насилието в дома. Повечето от децата от тази рискова група произхождат от семейства, чието материално състояние е под социалния минимум. Поради незрялост и незащитеност за всички деца от тази целева група съществува потенциален риск от недохранване, трудова експлоатация, физическо и сексуално насилие, злоупотреба с упойващи вещества, въвличане в престъпна дейност.

През 2006г. и 2007г. са идентифицирани по 3 просещи деца на територията на община Пазарджик, а през 2008 г. - 8 просещи деца, които са приходящи от други общини.

Децата, които скитат, просят или спят на улицата се насочват към “Приют за безнадзорни деца” град Пазарджик /открит през 2003 г. по проект на ОК на БЧК град Пазарджик и ОК на ГЧК град Хамелн, Пирмонт/, преструкториран от началото на 2009 година в “Център за настаняване от семеен тип”. През 2006г. през него са преминали 72 деца, а през 2007г. - 41 деца, през 2008 г 38 бр. деца . Бързата и ефективна работа на експертите от ОЗД и ИДПС, добрата комуникация между тях и персонала на Приюта допринасят за взимането на ефективни и трайни мерки по отношение на опазване здравето и живота на децата в риск.


  1. Деца със специални образователни потребности

С промените в нормативните актове в системата на народната просвета през 2003 г. и с приемането на Националния план за интегриране на деца със специални образователни потребности и/или с хронични заболявания в системата на народната просвета започна процесът на поетапно въвеждане и осъществяване на интегрираното обучение. Важна стъпка в този процес бе изграждането на екипите за комплексно педагогическо оценяване (ЕКПО) към регионалните инспекторати по образование. Основната цел на комплексното педагогическо оценяване от ЕКПО е да се извърши първична оценка на общото развитие на детето или ученика, въз основа на която да се препоръчат видът и формата на обучение, детската градина или училището, към което се насочва за обучение детето или ученикът, и видът на ресурсното осигуряване или подпомагане.

Значителна част от децата със специални образователни потребности се обучават в Помощно училище интернат “Иван Вазов” град Пазарджик, с капацитет 210 деца с лека и умерена степен на интелектуални затруднения и множество увреждания. Към училището има интернат, в който са настанени над 50% от децата, обучаващи се в него. През учебната 2006/2007г. – броят на децата, обучаващи се в ПУИ е – 179, през учебната 2007/2008г. – 149 ученици, през учебната 2008/2009 г - 124 ученици

Към училището има изграден Ресурсен център, в който през 2006/2007 учебна година – 194 деца са ползвали образователните услуги, а през 2007/2008 учебна година – 273 деца и 2008/2009 г. към 31.12.2008 г. -333 деца.

Друга част от децата са обхванати и ползват услуги в Дневен център за деца с увреждания «Вяра, Надежда и Любов» град Пазарджик. Центърът е с капацитет 50 деца на възраст от 3 до 18 години. Част от децата в ДЦДУ провеждат изнесена форма на обучение в ПУИ. По – голяма част от децата ползват дневни услуги, но има и такива, които се възползват от седмична грижа. Това са предимно деца от по – отдалечени от град Пазарджик населени места.

От 01.02.2008 г. стартира социална услуга в общността предоставено от сдружение «Егида» град Пазарджик – Център за социална рехабилитация и интеграция за лица и деца с интелектуални затруднения. Центърът осигурява почасова услуга за деца и младежи с интелектуални затруднения, отглеждани в семейства и напуснали институция. Ползвателите се насочват от О“ЗД” при Д“СП” град Пазарджик. През първата година са осигурени $ 10 000 от община Пазарджик за развитие на услугата. След изтичане на този период услугата се финансира като делигирана държавна дейност /Решение № 25 от 21.02.2007г. на Общински съвет – Пазарджик/. Целева група, преки и непреки ползватели: 24 деца и младежи с интелектуални увреждания; семейства на хора с увреждания и специалисти, полагащи грижи за хора с усверждания. До настоящия момент ОЗД

град Пазарджик е насочило 9 деца за ползване на социални услуги към центъра. 8 лица от защитено жилище ползват почасови услуги.

По данни Регионален център по здравеопазване град Пазарджик за периода от 01.01.2006г. до 31.12.2008г. на територаията на Област Пазарджик са регистрирани 128 деца с определен процен «намалена социална адаптация». Най – често срещаните уврежданията са заболявание като ДЦП, Епилепсия, Бронхиална астма, Умствена изостаналост и др.

От две години в ДМСГД град Пазарджик има разкрит Дневен център по програма за рехабилитация и лечение на деца с неврологични и психични увреждания с капацитет 10 места. Към настоящият момент ДЦ се посещава от 12 деца. Предвижда се разкриването на втора група за дневна и почасова грижа. Децата посещаващи Дневен център осъществяват рехабилитация, говорна терапия, индивидуална и групова работа с психолог. Екипа от специалисти се състои от: лекар, рехабилитатор, логопед, соц. работник, психолог, педагог, мед. сестра. В ДМСГД град Пазарджик има разкрита и програма за рехабилитация на деца със заболявания на периферна и централна нервна система, на опорно – двигателния апарат, хипотрофия и изоставане в моториката. Децата са включени в програма за закаляване, рехабилитация и лечение чрез обучение по плуване. Целта на програмата е закаляване на децата отглеждани в условията на социално заведение и извън него, подобряване на физическото и нервно – психическо развитие и моторен капацитет, намаляване на интеркурентните /развиващи се успоредно, повтарящи се/ заболявания сред тях.




  1. Деца, жертви на зависимости

Няма точна статистика за броя на децата жертви на зависимост от наркотични вещества в Община Пазарджик. В отдел "Закрила на детето" и ОДП град Пазарджик се подават сигнали за събиране на нефoрмални групи от такива лица в и около изоставени сгради и строежи в общината.

Отдел "Закрила на детето" работи съвместно с педагогическите съветници от училищата. Провеждат се периодични срещи и консултации с психолог на тези деца и техните родители. Чрез съвместни проверки на експерти от отдел "Закрила на детето", ОДП - ДПС и МКБППМН се осъществява контрол върху пропускателния режим и работата на местните питейни и увеселителни заведения, интернет клубове, в съответствие с ЗЗД, ЗЛД и Наредбата за обществения ред. Следи се за това - по какъв начин и при какви условия децата оползотворяват свободното си време посещавайки тези заведения. В битка със дрогата и алкохола се включват и НПО.


8. Деца, настанени в специализирани институции

Основните фактори, които обуславят настаняването на децата от семейства в неравностойно социално положение в специализирани институции, са трудностите, които те срещат при отглеждането им (икономически, психологически, социални), съчетани с липсата на достатъчно алтернативни на институционалната грижа услуги. Основните рискове, на които са подложени децата в тези семейства, са свързани с качеството на живот, климата в семейството и достъпа на децата до образование. Тези данни показват необходимостта от съответни превантивни и подпомагащи политики с цел ограничаване на риска “бедност”, както и необходимостта от нови гъвкави форми

за социални услуги и подкрепа на семейството като основен фактор за развитие на детето.

На територията на Община Пазарджик съществува един Дом за медико - социални грижи за деца /ДМСГД/.

Броят на децата настанени в ДМСГД – Пазарджик за 2006 г. е 46 деца;

за 2007 г. – 34 деца

за 2008 г.- 42 .деца

Броят на осиновените за 2006г. в страната е 18 деца; в чужбина – 8 деца

за 2007г. в страната е 32 деца; в чужбина – 4 деца

за 2008 г. в страната е 23 деца; в чужбина - 5 деца.

Броят на децата реинтегрирани в биологичното семейство или в семейството на близки и роднини за 2006г. е – 6 деца, за 2007г. – 7 деца и за 2008 г 14 деца.

За същия период 4 деца са настанени в приемни семейства.




  1. Деца – жертви на насилие и експлоатация

Насилието срещу децата е актуален проблем. През 2006г. в ОЗД град Пазарджик са регистрирани 10 сигнали за насилие над дете. Мерки за закрила са предприети по 3 случая на насилие над и между деца. През 2007г. са регистрирани 27 сигнала. Мерки за закрила са предприети по 14 случая на насилие. През 2008 г са регистрирани 13 сигнала, а мерки за закрила са предприети по 3 случая на насилие.

Устойчива тенденция през последните години е насилието в образователна институция да е най-разпространено след насилието в семейството. Ставаме свидетели на все по-често проявяващи се актове на агресия и насилие, които не само системата за закрила на детето, а обществото като цяло не може да предвиди, да обясни и адекватно да реагира, защото са резултат на дълбоки и комплексни причини и влияния.

Ескалацията на агресивното и проблемно поведение на децата показва, че в работата по превенция на насилието е необходим междуинституционален и интердисциплинарен подход на местно ниво и изграждане на партньорска мрежа с ясно очертана роля на всеки от партньорите, които работят като мултидисциплинарен екип. Основната функция на екипа е да разкрива пространство за разговори с децата и хората, които се грижат за тях, позволяващи да се измества акцентът от насилието към агресивността и нейните причини.


  1. Каталог: new -> poimenno
    new -> Закон за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост. От рождения си ден 1 юни 1996 г., Закона за общинската собственост претърпя множество промени, основните от които бяха през 1999 г и 2004 г
    new -> Тантриското преобразяване
    new -> Тема: здравеопазване
    new -> П р а в и л а за провеждане на 68-ми Национален и Международен Туристически Поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй Околчица" 27 май 2 юни 2014 година I. Цел и задачи
    new -> І. Заградете верния отговор за задачи от 1 до 10
    poimenno -> Община пазарджик


    Сподели с приятели:
  1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница