Сборник документи издател на поредицата "архивите говорят": главно управление на архивите при министерския съвет


На­чин за кон­т­ро­ли­ра­ни­е­то на смет­ки­те въ­об­ще



страница4/60
Дата30.01.2017
Размер11.39 Mb.
#13882
ТипСборник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   60

На­чин за кон­т­ро­ли­ра­ни­е­то на смет­ки­те въ­об­ще

Чл. 34. Прег­леж­да­ни­е­то на смет­ки­те със­тои:

1) В срав­не­ние на вся­ка ста­тия от при­хо­да и раз­хо­да с оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти;

2) Срав­не­ние ста­ти­и­те и §§ с бю­д­же­тът и дру­ги­те за­ко­ни и пос­та­нов­ле­ния от­но­си­тел­но съ­би­ра­ни­е­то и раз­на­ся­ни­е­то на дър­жав­ни­те су­ми.

Чл. 35. Ко­га­то про­ве­ри по то­зи на­чин всич­ки­те ста­тии чле­нът ста­вя спи­сък на тия, ко­и­то, на ос­но­ва­ние бю­д­же­тът и дру­ги­те за­ко­ни и пос­та­нов­ле­ния, ос­но­ва­ни на бю­д­жет и на за­кон, не мо­гат да бъ­дат при­поз­на­ти за пра­вил­но из­пъл­не­ни.Чле­нът, в спи­съ­ка сре­щу вся­ка ста­тия, из­ла­га мо­ти­ви­те, по ко­и­то не мо­же да бъ­де приз­на­та за пра­вил­но из­пъл­не­на.

Чл. 36. Ако при прег­леж­да­ни­е­то на смет­ки­те ся срещ­не пот­реб­ност от до­пъл­ни­тел­ни ра­зяс­не­ния, то чле­нът ся от­на­ся към пред­се­да­те­ля, за да ся по­ис­кат те­зи ра­зяс­не­ния от над­леж­но­то мяс­то. В слу­чай же, че чрез пре­пис­ка не мо­же да ся уяс­ни под­ле­жа­що­то на раз­г­леж­да­ние де­ло, то Па­ла­та­та ся от­на­ся до оно­ва ми­нис­тер­с­т­во, под чи­е­то ве­дом­с­т­во ся на­ми­ра ли­це­то, за да ся раз­по­ре­ди, что­то то да ся яви в Па­ла­та­та и да­де лич­но нуж­д­ни­те обяс­не­ния по раз­г­леж­да­ни­е­то де­ло.

Чл. 37. От ка­то ся при­е­мат до­пъл­ни­тел­ни­те ра­зяс­не­ния и чле­нът из­вър­ши въз­ло­же­на­та не­му ра­бо­та той пра­ви един общ док­лад за то­ва и пред­ла­га де­ло­то на раз­г­леж­да­ние в об­що­то съб­ра­ние.

Чл. 38. Док­ла­дът по прег­леж­да­ни­е­то на смет­ки­те тре­ба да съ­дър­жа в се­бе си всич­ко­то съ­во­куп­ност на дви­же­ни­е­то на дър­жав­ни­те су­ми, та­ка що­то да ся ви­ди: 1) Как­ви су­ми са след­ва­ли да пос­тъ­пят и как­ви са пос­тъ­пи­ли; 2) Как­ви су­ми тряб­ва­ло да се по­хар­чат и как­ви са ся по­хар­чи­ли; 3) Всич­ки­те ли пос­тъ­пив­ши и из­хар­че­ни су­ми са оп­рав­да­ни до­ку­мен­тал­но; 4) Всич­ки­те ли пос­тъ­пив­ши и из­хар­че­ни су­ми ся оп­рав­да­ват от бю­д­же­тът, как­то и от дру­ги­те за­ко­ни и пос­та­нов­ле­ния, ос­но­ва­ни на бю­д­жет и на за­кон за дви­же­ни­е­то на дър­жав­ни­те су­ми и 5) Спи­сък на всич­ки­те ста­тии, по­ка­за­ни в чл. 35.

Чл. 39. При раз­г­леж­да­ни­е­то на ня­кое де­ло чле­но­ве­те на Па­ла­та­та имат пра­во да ис­кат под­роб­ни обяс­не­ния от чле­на-док­лад­чи­ка, да­же все­кий член има пра­во да про­че­те де­ло­то и пре­ди не­го­во­то док­лад­ва­ние.

Чл. 40. Па­ла­та­та съ­об­ща­ва в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те съ­об­ра­же­ни­я­та си за сгод­ност­та или нес­год­ност­та на уза­ко­не­ни­те пос­та­нов­ле­ния и раз­по­реж­да­ния от­но­си­тел­но спо­со­би­те на сче­то­вод­с­т­во­то и от­чет­ност­та.

Чл. 41. Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та е длъж­на да си из­ра­бо­ти един Пра­вил­ник за вът­реш­ния ред.

ЦДА, Ф. 159 К, оп. 1, а.е. 63, л. 128 ­ 137. Ори­ги­нал. Ръ­ко­пис.

8

Пис­мо от Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та до Дър­жав­ния съ­вет за из­п­ра­тен Док­лад по из­пъл­не­ни­е­то на дър­жав­ния бю­д­жет за фи­нан­со­ва­та 1879-1880 г.

Со­фия, 15 ок­том­в­ри 1882 г.

ВЪР­ХОВ­НА

СМЕТ­НА ПА­ЛА­ТА ДО ДЪР­ЖАВ­НИЙ СЪ­ВЕТ

№ 1455


Де­кем­в­рия 15 ден 1882 г.

Г. Со­фия

Съг­лас­но § 19, бук­ва Н от Ус­та­вът на Дър­жав­ний съ­вет, Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та има чест да преп­ра­ти в Съ­ве­тът док­ла­дът си до На­род­но­то съб­ра­ние, съ­дър­жащ прив­ре­мен­на­та смет­ка по из­пъл­не­ни­е­то бю­д­же­тът на фи­нан­со­ва­та 1879/80 го­ди­на.

Тъй ка­то с из­ра­бот­ва­ни­е­то на док­ла­да ся за­къс­не по не­за­ви­се­щи от Па­ла­та­та об­с­то­я­тел­с­т­ва, то да ся не гу­би по­ве­че вре­ме, тя има чест да преп­ра­ти док­ла­дът си в ру­ко­пис дог­де­то той ся от­пе­ча­ти.

ПРЕД­СЕ­ДА­ТЕЛ НА

ВЪР­ХОВ­НА­ТА СМЕТ­НА ПА­ЛА­ТА

И. Н. Гю­зе­лев

ЧЛЕН-ДЕ­ЛОП­РО­ИЗ­ВО­ДИ­ТЕЛ:

Ив. Н. Бра­ка­лов

На пис­мо­то има ре­зо­лю­ция:”Въ[в] фи­нан­со­ва­та сек­ция-спеш­но.

15 10/врий 1882 г.

Под­п­ред­сед[ател] Н. Ми­хай­лов­с­кий33

Съг­лас­но с чл. 28 от Пра­вил­ни­ка на Държ[ав­ния] съ­вет чле­нът на Съ­ве­та г. Ти­шев се наз­на­ча­ва да учас­т­ву­ва във фи­нан­со­ва­та сек­ция за раз­г­леж­да­не­то на нас­то­я­ще­то.

15 10/врий 1882 г.

Под­п­ред­сед[ател] Н. Ми­хай­лов­с­ки



Ре­зо­лю­ция II: ”Спо­ред вто­рия член от Вът­реш­ния пра­вил­ник на Дър­жав­ния съ­вет нас­то­я­ще­то пред­ло­же­ние на Смет­на­та па­ла­та неп­ра­вил­но е вне­се­но и под­ле­жи да се по­вър­не на­зад, за да се вне­се прид­ру­же­но с Кня­жес­кий указ.

22 де­кем­в­рий 1882.

Пред­се­да­тел­с­т­ву­ю­щий: Н. Дас­ка­лов34
ЦДА, Ф. 708 К, оп. 1, а.е. 2, л. 2. Ори­ги­нал. Ръ­ко­пис.

9



Док­лад от Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та до На­род­но­то съб­ра­ние за прив­ре­мен­на­та смет­ка по из­пъл­не­ни­е­то на дър­жав­ния бю­д­жет за фи­нан­со­ва­та 1879-1880 го­ди­на.

Со­фия, де­кем­в­ри 1882 г.

Д О К Л А Д

от

ВЪР­ХОВ­НА­ТА СМЕТ­НА ПА­ЛА­ТА



до

НА­РОД­НО­ТО СЪБ­РА­НИЕ

(се­сия от 1882 го­ди­на)

Съ­дър­жащ прив­ре­мен­на­та смет­ка по из­пъл­не­ни­е­то бю­д­же­тът

на фи­нан­со­ва­та 1879/80 го­ди­на

УЧ­РЕЖ­ДЕ­НИЕ И ОР­ГА­НИ­ЗА­ЦИЯ

НА ВЪР­ХОВ­НА­ТА СМЕТ­НА ПА­ЛА­ТА

Пред­ви­де­на в 105 член на Кон­с­ти­ту­ци­я­та на Бъл­гар­с­ко­то кня­жес­т­во, Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та ся уч­ре­ди съ[с] за­кон, при­ет от На­род­но­то съб­ра­ние и ут­вър­ден от Не­го­во Ви­со­чес­т­во Кня­зът с указ от 17-й де­кем­в­рий 1880 г., пуб­ли­ку­ван в Дър­жа­вен вес­т­ник, брой 94 от 20 де­кем­в­рий ис­та го­ди­на; тоя ор­га­ни­чес­ки за­кон за Па­ла­та­та ся със­тои от 11 чле­на, в ко­и­то ся пред­виж­да: за­ня­ти­е­то на то­ва уч­реж­де­ние, лич­ния му със­тав и длъж­нос­ти­те на то­ва уч­реж­де­ние към На­род­но­то съб­ра­ние; не­пъл­но­та­та на го­ре­у­по­ме­на­тий за­кон, ка­то съз­на­ва­ше са­мо­то Съб­ра­ние, пред­ви­де­ло е с член 11-й, че то­зи за­кон неп­ре­мен­но тряб­ва да ся до­пъл­ни след уч­реж­де­ни­е­то на Па­ла­та­та, с един под­ро­бен ус­тав за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то в то­ва уч­реж­де­ние, кой­то тряб­ва­ше да ся из­ра­бо­ти от Па­ла­та­та за­ед­но с Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те. Ос­вен то­ва при то­зи член от за­ко­на има ед­на за­бе­леж­ка, в ко­я­то е ка­за­но, че пред­ви­де­ния ус­тав, ка­то ся ут­вър­ди от Не­го­во Ви­со­чес­т­во, вли­за в си­ла до­ка­то ся вне­се в На­род­но­то съб­ра­ние за окон­ча­тел­но раз­г­леж­да­ние и одоб­ре­ние, от ко­е­то ся виж­да, че Съб­ра­ни­е­то на­пъл­но е съз­на­ва­ло не­от­лож­на­та нуж­да на ре­че­ний ус­тав, за да ся ор­га­ни­зи­ра и поч­не дейс­т­ви­я­та си Па­ла­та­та.Вслед­с­т­вие на то­ва пър­во­то де­ло на Па­ла­та­та, след офи­ци­ал­но­то й от­к­ри­ва­ние*, ко­е­то пос­лед­ва на 1-й мар­та 1881 год., при всич­ко, че със­та­ва й със­то­е­ше са­мо от пред­се­да­тел, член-де­лоп­ро­из­во­ди­тел и 3 чле­на, бе­ше из­ра­бот­ва­ни­е­то на пред­ви­де­ния от за­ко­на й про­ект за ус­тав. От до­лу­из­ло­же­на­та пре­пис­ка, раз­ме­не­на меж­ду Па­ла­та­та и Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те, На­род­но­то съб­ра­ние ще ви­ди, че Па­ла­та­та е нап­ра­ви­ла всич­ки­те нуж­ни пос­тъп­ки, за да ся снаб­ди с тол­ко­ва нуж­ния ней ус­тав за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то, кой­то оба­че и до днес още не съ­щес­т­ву­ва.



ОТ­НО­ШЕ­НИЕ НА ПА­ЛА­ТА­ТА,

от­п­ра­ве­но до Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те от 11 март 1881 го­ди­на под № 11

“Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та още от вре­ме­то на от­к­ри­ва­ни­е­то си ся зае със със­та­вя­ни­е­то про­ект на ус­та­ва за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то, кой­то ус­тав, съг­лас­но § 11 от за­ко­нът за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, тя тряб­ва да из­ра­бо­ти за­ед­но с Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те, но тъй ка­то Па­ла­та­та е при­гот­ви­ла ве­че та­къв про­ект, то тя има чест по­кор­но да Ви мо­ли, Гос­по­ди­не Ми­нис­т­ре, да ся раз­по­ре­ди­те и ко­ман­ди­ра­те де­ле­гат от под­ве­дом­с­т­ве­но­то Вам ми­нис­тер­с­т­во, за да зе­ме учас­тие при раз­г­леж­да­ни­е­то на го­ре­у­по­мя­ну­тия про­ект.”



ОТ­ВЕТ от Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те

под № 2979 от 16 мар­та 1881 год. на гор­не­то от­но­ше­ние

“В от­го­вор на от­но­ше­ни­е­то Ви от 11 то­го под № 11, по­не­же от ед­на стра­на слу­жа­ю­щи­те в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те по­нас­то­я­щем са из­вън­ред­но пре­то­ва­ре­ни със за­ня­тие по служ­ба­та си, а от дру­га стра­на по­ме­ну­ван­ний в от­но­ше­ни­е­то Ви про­ект бил го­тов, то с нас­то­я­ще­то си чест имам, Гос­по­ди­не Пред­се­да­те­лю, да ви по­мо­ля, не би ли би­ло въз­мож­но да ся раз­по­ре­ди­те за да ся от­пе­ча­тат ня­кол­ко ек­зем­п­ля­ра от при­гот­ве­ния от Па­ла­та­та пра­вил­ник, та по то­зи на­чин да мо­же да ся раз­да­де на слу­жа­ю­щи­те в под­ве­дом­с­т­ве­но­то ми ми­нис­тер­с­т­во за пред­ва­ри­тел­но изу­ча­ва­ние.

За пос­ле­ду­ю­щи­те по то­ва раз­по­реж­да­ния мо­ля да ма не ос­та­ви­те без уве­дом­ле­ние.”

Съг­лас­но с гор­не­то от­но­ше­ние на Фи­нан­со­во­то ми­нис­тер­с­т­во Па­ла­та­та след два дни из­п­ра­ти в ре­че­но­то ми­нис­тер­с­т­во ня­кол­ко ек­зем­п­ля­ра от въп­рос­ния про­ект за ус­тав, при от­но­ше­ни­е­то си от 18 мар­та под № 16. По­не­же ся из­ми­на­ха поч­ти два ме­ся­ци и Па­ла­та­та ня­ма­ше ни­как­во све­де­ние от Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те по раз­г­леж­да­ни­е­то на ус­та­ва й тя от­п­ра­ви сле­ду­ю­ще­то от­но­ше­ние в не­го ми­нис­тер­с­т­во № 65 от 9-й май 1881 г.

На ос­но­ва­ние чл. 11 от За­ко­нът за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и по ус­т­ни­те пред­ло­же­ния на бив­ший ми­нис­тър на фи­нан­си­те Па­ла­та­та при­гот­ви са­ма про­ект на ус­та­ва за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то в Па­ла­та­та, кой­то про­ект и из­п­ро­во­ди в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те при от­но­ше­ни­е­то си от 18 мар­та т.г. под № 16 на за­ви­ся­ще раз­по­реж­да­неие. Тъй ка­то Па­ла­та­та усе­ща го­ля­ма нуж­да от пред­ви­де­ния по за­ко­на ус­тав при из­п­рав­ле­ни­е­то на сво­и­те обя­за­нос­ти, то има чест по­кор­но да мо­ли ми­нис­тер­с­т­во­то да ся раз­по­ре­ди за по-ско­ро­то раз­г­леж­да­ние на въп­рос­ния про­ект и в слу­чай на одоб­ре­ние ­ за не­го­во­то ут­вър­ж­де­ние от Не­го­во Ви­со­чес­т­во Кня­за.

На 1 ап­ри­лий Па­ла­та­та, ка­то пред­виж­да­ше че из­ра­бо­те­ния про­ект за ус­тав ще за­къс­нее да вле­зе в дейс­т­вие, в за­се­да­ни­е­то си от съ­щия ден пос­та­но­ви, че лич­ния й със­тав тряб­ва да се за­ло­ви за ра­бо­та и раз­п­ре­де­ли преп­ра­те­ни­те от ми­нис­тер­с­т­во­то до­ку­мен­ти на ок­ръж­ни­те ков­чеж­ни­чес­т­ва по­меж­ду чле­но­ве­те на Па­ла­та­та, ко­и­то и поч­на­ха да ги про­ве­ря­ват.

При из­вър­ш­ва­ни­е­то въз­ло­же­на­та ней ра­бо­та Па­ла­та­та ся е ръ­ко­во­ди­ла от съ­щес­т­ву­ю­щия за­кон от 17 де­кем­в­рий 1880 год. и от­час­ти от про­ек­та за ус­та­ва, т.е. пра­вя­ла е за­се­да­ния, раз­г­леж­да­ла е док­ла­ди­те на чле­но­ве­те и за всич­ки не­ре­дов­нос­ти или зло­у­пот­реб­ле­ния ся е от­на­ся­ла, съг­лас­но 8-й член от за­ко­на, до над­леж­ни­те ми­нис­тер­с­т­ва; за над­зе­ти­те же и не­оп­рав­да­ни су­ми, ка­то не е би­ла упъл­но­мо­ще­на да из­да­ва ре­ше­ния, пред­ви­де­ни от 9-й член на про­ек­та, пра­вя­ла е пос­та­нов­ле­ния, на ос­но­ва­ние на ко­и­то e про­си­ла над­леж­ни­те ми­нис­тер­с­т­ва за съ­би­ра­ни­е­то над­зе­ти­те су­ми. Гор­ни­те пос­та­нов­ле­ния на Па­ла­та­та не са би­ли вся­ко­га из­пъл­ня­ва­ни от над­леж­ни­те ми­нис­тер­с­т­ва, ко­и­то мно­го пъ­ти са про­си­ли Ми­нис­тер­с­кий съ­вет да от­ме­ня­ва пос­та­нов­ле­ни­я­та на Па­ла­та­та, как­то то­ва ще ви­ди На­род­но­то съб­ра­ние от по-на­та­тъш­но­то из­ло­же­ние на док­ла­дът, ко­га­то, ако има­ше ут­вър­ден ус­тав за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то Па­ла­та­та ще­ше да из­да­ва ре­ше­ния про­тив длъж­ни­те на хаз­на­та ли­ца, ко­и­то ре­ше­ния щя­ха да ся апе­ли­рат са­мо в ка­са­ци­я­та и ка­си­рат в На­род­но­то съб­ра­ние. Ос­вен то­ва ед­на от глав­ни­те при­чи­ни за неп­ра­вил­ния и бе­зус­пеш­ния ход по въз­ло­же­ни­те ней обя­за­нос­ти, е би­ла и та­зи, че лич­ния със­тав на Па­ла­та­та в пър­ва­та го­ди­на е бил твър­де ог­ра­ни­чен, т.е. със­то­ял е са­мо от 5 чле­на, един пред­се­да­тел и 1 член-де­лоп­ро­из­во­ди­тел и то ед­ва на 15-й май 1881 г. ся е до­пъл­нил окон­ча­тел­но то­зи със­тав; на 10-й юний оба­че чле­нът Д.Ка­ран­фи­ло­вич е бил наз­на­чен за член в пог­ра­нич­на­та сръб­с­ка ко­ми­сия, как­то то­ва ся виж­да от сле­ду­ю­що­то от­но­ше­ние под № 1820 от 10 юний от Ми­нис­тер­с­т­во­то на вън­ш­ни­те ра­бо­ти и из­по­ве­да­ни­я­та.

“Ми­нис­тер­с­т­во­то на вън­ш­ни­те де­ла, има чест да Ви из­вес­ти, Гос­по­ди­не Пред­се­да­те­лю, че чле­нът на Кон­т­рол­на­та па­ла­та Г[ос­по­дин] Д. Ка­ран­фи­ло­вич е наз­на­чен за бъл­гар­с­ки ко­ми­сар в сме­се­на­та ко­ми­сия, ко­я­то има да раз­г­ле­да и ре­ши ня­кои ви­ся­щи пог­ра­нич­ни въп­ро­си. Г[ос­по­дин] Ка­ран­фи­ло­вич тре­бу­ва да тръг­не на 12-й то­го за Не­го­тин, где­то ще ся срещ­не съ[с] сръб­с­ки­те ко­ми­са­ри.

Тъй ка­то то­ва наз­на­че­ние е въп­ре­ки 5 член от ус­та­ва на Кон­т­рол­на­та па­ла­та ще пос­ле­ду­ва осо­бе­но ре­ше­ние от стра­на на Ми­нис­тер­с­кийт съ­вет, ко­е­то нав­ре­ме ще Ви ся съ­об­щи.”

Па­ла­та­та по­ис­ка упо­ме­на­то­то, в го­ре­оз­на­че­но­то от­но­ше­ние, пос­та­нов­ле­ние на Ми­нис­тер­с­кий съ­вет, но той не й ся преп­ра­ти. По-пос­ле чле­нът Д.Ка­ран­фи­ло­вич ся наз­на­чи, с указ от 7-й сеп­тем­в­рий 1881 г. под № 787, ка­то де­ло­во­ди­тел в по­мощ на г-на уп­рав­ля­ю­щий пос­т­рой­ка­та на Дво­ре­ца с ос­тав­ле­ние в пър­ва­та му длъж­ност ка­то член на Па­ла­та­та и от гор­ня­та да­та т.е. 10-й юний 1881 г. не е ся яв­ля­вал в кан­це­ла­ри­я­та на Па­ла­та­та, а си е по­лу­ча­вал на­пъл­но жа­лу­ва­ние ка­то член в ис­та­та. С от­но­ше­ни­е­то си от 29 ав­гус­та 1881 г. № 10357, с ко­е­то из­вес­тя­ва­ме за то­ва наз­на­че­ние, Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те мо­ле­ше Па­ла­та­та да раз­ре­ши г-ну Ка­ран­фи­ло­ви­чу да встъ­пи в из­пъл­не­ние на въз­ло­же­на­та не­му но­ва длъж­ност. По по­вод на то­ва наз­на­че­ние Па­ла­та­та е за­я­ви­ла в над­леж­но­то ми­нис­тер­с­т­во, че по­не­же то­ва наз­на­че­ние про­ти­во­ре­чи на 5 член от за­ко­нът й, тя не мо­же на своя от­го­вор­ност да раз­ре­ши г-ну Ка­ран­фи­ло­ви­чу да встъ­пи в го­ре­ка­за­на­та длъж­ност. С наз­на­че­ни­е­то на чле­на г-на Ка­ра­фи­ло­ви­ча Па­ла­та­та ся ли­ши от идон сът­руд­ник и не­го­во­то от­със­т­вие при­чи­ни за­мед­ле­ние в прег­лед­ва­ни­е­то смет­ки­те.

Вслед­с­т­вие гор­не­то за­яв­ле­ние пос­лед­ва съ­об­ще­ние от Ми­нис­тер­с­кий съ­вет, че г-н Ка­ран­фи­ло­вич, по пос­та­нов­ле­ние на ис­тий съ­вет, е наз­на­чен за де­ло­во­ди­тел при пос­т­рой­ка­та на дво­ре­цът.

Па­ла­та­та още при из­ра­бот­ва­ни­е­то про­ек­та за ус­та­ва, ка­то раз­г­лед­ва­ше ор­га­ни­за­ци­я­та на по­доб­ни уч­реж­де­ния в дру­ги­те дър­жа­ви (имен­но Сър­бия, Гър­ция и Ру­мъ­ния) дой­де до зак­лю­че­ние, че лич­ния със­тав, пред­ви­ден в за­ко­нът й, е съв­сем не­съ­раз­ме­рен с ко­ли­чес­т­во­то на въз­ло­же­на­та не­му ра­бо­та и за­ра­ди то­ва в не­го про­ект пред­виж­да­ше по един док­лад­чик при все­ки­го от чле­но­ве­те; но тъй ка­то ре­че­ний ус­тав ос­та­ва­ше не­раз­г­лед­ван и не­пот­вър­ден, то Па­ла­та­та, ка­то ся убе­ди от нап­ра­ве­ния шес­т­ме­се­чен опит за не­дос­та­точ­ност­та на пер­со­на­ла си, с от­но­ше­ние от 18 сеп­тем­в­рий 1881 г., вход[ящ] № 159, пов­то­ри прос­ба­та си до Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те за по-ско­ро­то раз­г­леж­да­ние на пред­с­та­ве­ния про­ект за ус­тав, та да мо­же, на ос­но­ва­ние на не­го да ся до­пъл­ни със­та­вът й с пред­ви­де­ний спо­ма­га­те­лен пер­со­нал (ре­фе­рен­де­ри). Вслед­с­т­вие на то­ва пос­ле­ду­ва наз­на­че­ни­е­то на три­ма док­лад­чи­ци в края на ок­том­в­рий ме­сец и на два­ма дру­ги в на­ча­ло­то на де­кем­в­рий ме­сец 1881 г. От тия пос­лед­ни­те еди­ний се яви в Па­ла­та­та ед­ва на 8-й фев­ру­а­рий 1882 г., по­не­же тряб­ва­ше да сда­де де­ла­та в Тър­нов­с­ко­то ок­ръж­но ков­чеж­ни­чес­т­во, где­то слу­же­ше ка­то кон­т­ро­льор. С гор­ни­те наз­на­че­ния пер­со­на­лът на Па­ла­та­та ед­ва след де­сят ме­ся­ци от от­к­ри­ва­ни­е­то й от­час­ти ся до­пъл­ни; при то­ва Па­ла­та­та ся на­ми­ра­ше в мно­го слу­чаи в зат­руд­не­ние, би­дей­ки ли­ше­на от ус­та­вът, пред­ви­ден от 11 член от за­ко­нът, кой­то ус­тав би по­мог­нал за окон­ча­тел­но­то й ор­га­ни­зи­ра­ние.



Па­ла­та­та ка­то виж­да­ше, че след из­ти­ча­ни­е­то на ед­на го­ди­на и три ме­се­ци от уч­реж­де­ни­е­то й, Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те все не раз­г­лед­ва­ше преп­ра­те­ния про­ект за ус­та­вът й, сче­те за нуж­но да ся обър­не към но­во­със­та­ве­ния Дър­жа­вен съ­вет с мол­ба да по­ка­ни той Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те да да­де над­леж­ний ход на из­ра­бо­те­ния от Па­ла­та­та про­ект за ус­тав и за­ра­ди то­ва от­п­ра­ви до Съ­ве­тът сле­ду­ю­ще­то пис­мо под № 720 от 25 май 1882 го­ди­на:

“Съг­лас­но член 11 от За­ко­нът за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, пуб­ли­ку­ван в Дър­жав­ний вес­т­ник, брой 94 от 20 де­кем­в­рий 1880 год. Па­ла­та­та, за­ед­но с Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те тряб­ва­ше да из­ра­бо­ти под­ро­бен ус­тав за ре­дът на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то в то­ва уч­реж­де­ние. Па­ла­та­та, след ка­то й ся преп­ро­во­ди­ха от Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те раз­ни­те за­ко­ни за кон­т­рол­ни­те па­ла­ти в ня­кои от ев­ро­пейс­ки­те дър­жа­ви, пог­ри­жи ся и със­та­ви про­ект на ус­тав за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то, кой­то про­ект би­де при­гот­вен до 11 мар­та 1881 г. Па­ла­та­та, с от­но­ше­ни­е­то си под № 11 от 11 мар­та 1881 г., съг­лас­но член 11 от го­ре по­мя­ну­тия за­кон, по­мо­ли Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те да из­п­ра­ти свой де­ле­гат, за да взе­ме учас­тие при раз­г­леж­да­ни­е­то про­ек­та; то­ва оба­че, с от­но­ше­ни­е­то си от 16-й мар­та 1881 год., под № 2979, ка­то ся из­ви­ня­ва­ше, че слу­жа­щи­те в ми­нис­тер­с­т­во­то са пре­то­ва­ре­ни с ра­бо­та и че не мо­же да пра­ти пред­с­та­ви­тел да взе­ме учас­тие при раз­с­мот­ре­ни­е­то про­ек­та, по­мо­ли Па­ла­та да ли­тог­ра­фи­ра ня­кол­ко ек­зем­п­ля­ра от не­го и ги про­во­ди в ми­нис­тер­с­т­во­то, та да мо­же то да ги раз­да­де на слу­жа­щи­те за пред­ва­ри­тел­но изуч­ва­ние. От при­ло­же­ни­те при нас­то­я­ще­то три пре­пи­си от от­но­ше­ни­я­та на Па­ла­та­та под № № 16, 65 и 159 Дър­жав­ний съ­вет ще ви­ди: 1-во, че про­ек­ти­те са преп­ра­те­ни в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те на 18 мар­та 1881 г.; 2-ро, че след про­ме­не­ни­е­то на ми­нис­тер­с­т­во­то на 27-й ап­ри­лий 1881 г. Па­ла­та­та, с от­но­ше­ни­е­то си № 60 от 9-й май 1881 г. ся от­не­се до но­вия ми­нис­тър на фи­нан­си­те ка­то го мо­ля­ше за по-ско­ро­то раз­г­леж­да­ние и ут­вър­ж­де­ние ус­та­вът й и 3-то, че по­не­же до сеп­тем­в­рий ме­сец 1881 г. не по­лу­чи ни­ка­къв от­вет от­но­си­тел­но раз­г­леж­да­ни­е­то про­ек­та, то тя, с от­но­ше­ни­е­то си под № 159 от 18 сеп­тем­в­рий 1881 г., от­п­ра­ве­но до Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те, из­ло­жи хо­дът на де­ла­та­та на Па­ла­та­та до не­го вре­ме, ка­то нас­то­я­ва­ше да й се да­дат не­об­хо­ди­ми­те ре­фе­рен­де­ри, а то­же да ся ут­вър­ди ус­та­вът. Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те из­пъл­ни пър­ва­та прос­ба на Па­ла­та­та, фор­му­ли­ра­на с от­но­ше­ни­е­то й под № 159, ка­то из­хо­да­тайс­т­ву­ва да ся уве­ли­чи със­та­ва й с 5 ре­фе­рен­де­ри, от ко­и­то три­ма пос­тъ­пи­ха на длъж­ност на 1-й но­ем­в­рий 1881 г., чет­вър­тий же от 16-й де­кем­в­рий и[ста­та] г[оди­на] и пе­тий от 8 фев­ру­а­рий 1882 г.; от­но­си­тел­но оба­че за раз­г­леж­да­ни­е­то ус­та­ва ми­нис­тер­с­т­во­то не бла­го­во­ли да да­де от­вет на Па­ла­та­та и до днес. Из­ми­на­вя ся ве­че ед­на го­ди­на и три ме­ся­ца поч­ти от от­к­ри­ва­ни­е­то на Па­ла­та­та и то­ва уч­реж­де­ние ся ръ­ко­во­ди при раз­г­леж­да­ни­е­то смет­ки­те от един за­кон съ­вър­ше­но не­дос­то­то­чен (са­мия за­кон приз­на­ва то­ва, по­не­же пред­виж­да из­ра­бот­ва­ни­е­то на под­ро­бен ус­тав за ре­да на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то)и в кой­то не дос­ти­гат (лип­су­ват) най-важ­ни­те ука­за­ния, т.е. ре­дът на кон­т­ро­ля и де­лоп­ро­из­вод­с­т­во­то, за да мо­же уч­реж­де­на­та Па­ла­та ус­пеш­но да из­пъл­ни въз­ло­же­ни­те й обя­за­нос­ти. При всич­ки­те тия не­оп­ре­де­ле­нос­ти Па­ла­та­та в то­ва вре­ме, по своя ини­ци­а­ти­ва и съ­об­ра­же­ние, е кон­т­ро­лир­ва­ла и след­ва да кон­т­ро­ли­ра смет­ки­те на пра­ви­тел­с­т­ве­ни­те уч­реж­де­ния, ка­то е изис­ка­ла чрез над­леж­ни­те ми­нис­тер­с­т­ва, по­не­же съ­щес­т­ву­ю­щия за­кон не я упъл­но­мо­ща­ва да вър­ши са­ма то­ва, съ­би­ра­ни­е­то на зло­у­пот­ре­бе­ни­те на не­оп­рав­да­ни­те и на над­зе­ти­те ка­зьон­ни су­ми; та­къв на­чин оба­че на дейс­т­вие, осо­бе­но за пос­лед­ни­те два ро­да су­ми, ста­ва об­ре­ме­ни­те­лен чрез во­де­ни­е­то дъл­га и мно­го пъ­ти без­п­лод­на пре­пис­ка как­то за ми­нис­тер­с­т­ва­та, тъй и за Па­ла­та­та.

Тъй ка­то дал­ней­ше­то ръ­ко­во­де­ние на Па­ла­та­та от го­ре­по­мя­ну­тий не­дос­та­то­чен за­кон ста­ва от ден на ден по-труд­но и по­не­же ней­ни­те хо­да­тайс­т­ва, ка­са­тел­но прег­леж­да­ни­е­то про­ек­та й ос­та­на­ха до се­га без пос­лед­с­т­вие в ми­нис­тер­с­т­во­то, то тя има чест да мо­ли най-по­кор­но Дър­жав­ний съ­вет да обър­не вни­ма­ни­е­то на ми­нис­тер­с­т­во­то вър­ху то­зи въп­рос, ка­то ся раз­по­ре­ди за по-ско­ро­то снаб­дя­ва­ние Па­ла­та­та с нуж­ния ус­тав. ­ Един ек­зем­п­ляр от ус­та­ва ся при­ла­га при то­ва.”

От 69-то за­се­да­ние на Дър­жав­ний съ­вет, пуб­ли­ку­ва­но в брой 105 от Дър­жав­ний вес­т­ник, ся виж­да, че по по­вод на го­ре­из­ло­же­но­то пис­мо на Пла­та­та Съ­ве­тът е ре­шил: Да ся по­мо­ли Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те да ся пог­ри­жи за по-ско­ро­то удов­лет­во­ре­ние ре­че­на­та нуж­да на Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, ка­то яви при то­ва в Дър­жав­ний съ­вет за при­чи­ни­те за ба­вя­ни­е­то си до се­га с то­ва удов­лет­во­ре­ние.

За Па­ла­та­та е не­из­вес­т­но как­во е нап­ра­ви­ло Фи­нан­со­во­то ми­нис­тер­с­т­во за удов­лет­во­ре­ни­е­то на нуж­да­та й, но и до днес тя не ся е снаб­ди­ла с ус­та­вът, пред­ви­ден от за­ко­нът.



НА ОС­НО­ВА­ТА НА КОИ СЪ­ОБ­РА­ЖЕ­НИЯ ВЪР­ХОВ­НА­ТА СМЕТ­НА ПА­ЛА­ТА

Е ПОЧ­НА­ЛА ДА КОН­Т­РО­ЛИ­РА ДЪР­ЖАВ­НИ­ТЕ СМЕТ­КИ

ЗА ВРЕ­МЕ ОТ 1-й МАР­ТА 1879/80 ГО­ДИ­НА

Съг­лас­но 105-й член от кон­с­ти­ту­ци­я­та Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та е длъж­на да пред­с­тав­ля­ва на На­род­но­то съб­ра­ние смет­ки за из­пъл­не­ни­е­то на бю­д­же­тът, ра­зу­ме­ва ся на та­къв, кой­то е во­ти­ран от са­мо­то На­род­но съб­ра­ние. До 1 мар­та 1879 г. не е съ­щес­т­ву­вал ни­ка­къв бю­д­жет; пър­вий во­ти­ран от На­род­но­то съб­ра­ние бю­д­жет е то­зи за 1880/81 фи­нан­со­ва го­ди­на, до не­го съ­щес­т­ву­ва­ла е със­та­ве­на­та от бив­ше­то оку­па­ци­он­но уп­рав­ле­ние, за вре­ме от 1 мар­та 1879 г. до 1 мар­та 1880 г. Сме­та за раз­хо­ди­те и при­хо­ди­те на Кня­жес­т­во­то. В от­вет­на­та реч на сло­во­то, с ко­е­то Им­пе­ра­тор­с­кий рус­ский ко­мис­сар е от­к­рил Уч­ре­ди­тел­но­то На­род­но съб­ра­ние в Тър­но­во, ся сре­ща сле­ду­ю­ще­то из­ра­же­ние от­но­си­тел­но всич­ки­те вре­мен­ни пра­ви­ла, из­ра­бо­те­ни от Оку­па­ци­он­но­то уп­рав­ле­ние:” Ако те­зи вре­мен­ни пра­ви­ла, спо­ред ду­ми­те на ва­ше си­я­тел­с­т­во, мо­гат да под­ле­жат на из­ме­не­ния и до­пъл­не­ния, та­зи за­да­ча мо­гат да из­пъл­нят са­мо бъ­де­щи­те кон­с­ти­ту­ци­он­ни ор­га­ни на Кня­жес­т­во­то, спо­ред по­ка­за­ни­е­то на вре­ме­то и опи­тът, а ни­не те, и спо­ред на­ше­то убеж­де­ние, тряб­ва да си ос­та­нат се­га неп­ри­кос­но­ве­ни, за да ся не раз­к­ла­ти чтом то­ко ус­та­но­ве­ний с тол­ко­ва уси­лия граж­дан­с­кий строй”. Па­ла­та­та, ка­то взе в съ­об­ра­же­ние 1-о, че и го­ре­по­ме­на­та­та сме­та влез­ва в чис­ло­то на тия вре­мен­ни пра­ви­ла; 2-ро, че в про­дъл­же­ние на осем ме­ся­ца пър­во­то бъл­гар­с­ко ми­нис­тер­с­т­во ся е ръ­ко­во­ди­ло от нея при из­ра­бот­ва­ни­е­то и раз­ход­ва­ни­е­то дър­жав­ни­те су­ми и 3-то, че то­зи бю­д­жет, с указ от 15 яну­а­рий 1880 г. № 27, об­на­род­ван в Дър­жав­ний вес­т­ник, брой 23, е про­дъл­жен (за не­и­ме­ние на друг та­къв) още за три ме­се­ца на фи­нан­со­ва­та 1880/81 год., не мо­же­ше да ос­та­ви без да уп­раж­ни вър­ху не­го фи­нан­сов пе­ри­од нуж­ния кон­т­рол. Вслед­с­т­вие на ко­е­то и поч­на да раз­г­лед­ва при­хо­до­раз­ход­ни­те смет­ки за фин[ан­со­ва­та] 1879/80 год.



Каталог: articles -> download
download -> Закон за върховната сметна палата на 14 декември 2005 г се навършват 125 години от приемането на първия Закон за Върховната сметна палата
download -> Одитен доклад №0400005712 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи
download -> Одитирани обекти и дейности от сметната палата І. Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити
download -> Закон за върховната сметна палата на българия уважаеми господин председател на Народното събрание
download -> Указания за финансов одит
download -> За извършен финансов одит на годишния финансов отчет
download -> Доклад №0100005213 за извършен финансов одит на годишния финансов отчет на община Бяла, област Русе, за 2012 г. София 2013 г. Съдържание


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   60




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница