Съдържание ключов сектор на кръстопът Error: Reference source not found
Изтегляне 459.2 Kb.
|
СЪДЪРЖАНИЕ 1. Ключов сектор на кръстопът Error: Reference source not found 2. CARS 21: съвместно стратегическо виждане за промишлеността през 2020 г. Error: Reference source not found 3. Предизвикателствата на икономическото положение Error: Reference source not found 4. План за действие за повишаване на конкурентоспособността Error: Reference source not found 4.1. Инвестиции в авангардни технологии и финансиране на иновации Error: Reference source not found Научни изследвания, развойна дейност и иновации Error: Reference source not found Достъп до финансиране Error: Reference source not found Намаляване на емисиите на CO2 Error: Reference source not found Емисии на замърсители и излъчван шум Error: Reference source not found Безопасност на движението по пътищата Error: Reference source not found Алтернативни горива и инфраструктура Error: Reference source not found
Укрепване на вътрешния пазар Error: Reference source not found Интелигентно регулиране Error: Reference source not found
Търговска политика Error: Reference source not found Международна хармонизация Error: Reference source not found
Човешки капитал и умения Error: Reference source not found Преодоляване на проблемите, свързани с приспособяването на промишлеността Error: Reference source not found 5. МОНИТОРИНГ И УПРАВЛЕНИЕ Error: Reference source not found СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ CARS 2020: План за действие за конкурентоспособна и устойчива автомобилна промишленост в Европа През последните месеци европейската автомобилна промишленост преминава през един все по-труден период със спад на пазара на нови автомобили в ЕС за пета поредна година. Тази обстановка поражда силен натиск върху някои дружества за преструктуриране на техните дейности, като няколко производители неотдавна обявиха затваряне на монтажни заводи със съответните загуби на работни места. Същевременно обаче европейската промишленост продължава да е изправена пред средносрочното и дългосрочно предизвикателство да запази водещото си място в изключително конкурентна глобална среда, като осигурява решения в областта на мобилността. Ето защо Комисията смята, че е налице спешна нужда от набелязване на план за действие в подкрепа на изправената пред тези предизвикателства автомобилна промишленост. 1. Ключов сектор на кръстопът Автомобилната промишленост1 е от стратегическо значение за европейската икономика, като нейните продукти и услуги оказват ежедневно въздействие върху живота на европейските граждани. С отрасъла са свързани около 12 милиона преки и косвени работни места и той дава чувствителен положителен принос към търговския баланс на ЕС (с нарастване през последните няколко години, като през 2011 г. достигна стойност от 90 млрд. евро). Промишлеността отчита най-високите частни разходи за научни изследвания и иновации (28 млрд. евро през 2009 г.) и е основен двигател на технологичните иновации. Благодарение на силните си икономически връзки с много промишлени отрасли тя е важен мултипликатор на растежа. Тези връзки са налице както нагоре по веригата на производството, например със стоманодобивната, химическата и текстилната промишленост, така и надолу по веригата ― с ИКТ, ремонтните услуги и услугите за мобилност. Отрасълът произвежда повечето от превозните средства, използвани от гражданите за тяхната лична мобилност и за превоза на товари. Следователно автомобилната промишленост ще играе ключова роля в новата промишлена революция, която има за цел, inter alia, постепенното заместване на въглеводородите като основен източник на енергия и по-ефективното и устойчиво използване на нашите ресурси. Днес автомобилната промишленост е достигнала историческа повратна точка: очаква се идващото десетилетие да доведе до важни промени в няколко области, които най-вероятно ще променят из основи облика на промишлеността и нейните пазари навсякъде по света. На първо място, променят се моделите на производство и търговия. Докато европейският пазар се смята за напълно развит, редица трети пазари отбелязват бърз растеж и променят търговските потоци и веригата за създаване на стойност в автомобилната промишленост. Силният конкурентен натиск нараства и докато разработват възможности на трети пазари, предприятията от ЕС трябва във все по-голяма степен да се справят с предизвикателства на вътрешния си пазар. На второ място, постигането на поставените цели по отношение на изменението на климата става все по-неотложно, а очакванията, свързани с напредъка на технологиите, са все по-високи. С оглед изпълнението на дългосрочните цели за намаляване на емисиите на парникови газове, както и целите за качеството на въздуха, двигателят с вътрешно горене ще продължи да бъде усъвършенстван, като това е съпътствано от разработването и постепенното въвеждане на революционни технологии, като например електрозадвижването. Също така значителни усилия ще трябва да бъдат положени за по-нататъшното разработване и разпространение на устойчиви горива, които могат да са алтернатива на традиционните дизелово гориво и бензин. В същото време безопасността на движението по пътищата продължава да бъде важна тема. Както се посочва в съобщението на Комисията, с което наскоро се актуализира промишлената политика на ЕС2, автомобилната промишленост е едно от приоритетните направления на действие, в което инвестициите в нови технологии и иновации трябва да бъдат улеснени. Съобщението дава нов импулс в подкрепа на целите на „ЕС 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и призовава за по-мощна европейска промишленост, която да осигурява растеж и икономическо възстановяване. Важната роля на този промишлен отрасъл за създаването на растеж и работни места, също така и в свързаните с него услуги, е категорично призната. Затова ние трябва да възприемем действен подход. Настоящото съобщение представя план за действие за автомобилната промишленост, като в него се изтъква ангажиментът на Комисията в подкрепа на конкурентоспособността и устойчивостта на отрасъла. Това е първият конкретен пример за прилагане на нашето актуализирано виждане за промишлената политика в отраслов мащаб, а именно ― в автомобилната промишленост. В него се определят конкретни политически действия въз основа на отрасловия анализ, направен от групата на високо равнище CARS 21, която започна отново дейност през 2010 г. Този план за действие се гради на следните четири стълба:
С тази стратегия Комисията възнамерява да подкрепи дейната роля, която автомобилният отрасъл ще играе в стремежа намаляващият дял на европейската промишленост в БВП, понастоящем около 16 %, да започне да нараства и до 2020 г. да достигне 20 %. Засилването на конкурентоспособността на въпросната промишленост в ЕС, подкрепата за оползотворяването на възможностите за растеж на световните пазари, както и насърчаването на незамърсяващи, безопасни и ефективни превозни средства ― като части от един интегриран политически подход, ще са сред определящите фактори за постигането на този резултат. 2. CARS 21: съвместно стратегическо виждане за промишлеността през 2020 г. В края на 2010 г. Комисията реши да възобнови дейността на групата на високо равнище CARS 21, която беше първоначално сформирана през 2005 г. въз основа на съобщението на Комисията „Европейска стратегия за незамърсяващи и енергийноефективни превозни средства“3, прието на 28 април 2010 г. Групата имаше за цел даването на препоръки за политики в подкрепа на конкурентоспособността и устойчивия растеж на европейската автомобилна промишленост. Групата включваше седем комисари, девет представители на държавите членки, както и широка и балансирана група от заинтересовани страни (включително представители на промишлеността и НПО), и прие своя окончателен доклад4 на 6 юни 2012 г. Този доклад представя общото становище на групата относно стратегическото ѝ виждане за автомобилния отрасъл през 2020 г. и предлага конкретни препоръки за редица значими области на политиката. Анализът, представен в доклада, ясно сочи, че статуквото в европейската автомобилна промишленост не може да бъде запазено: съответно ще трябва да бъдат съобразени настоящите производствени мощности, да се създадат нови методи на производство, да се осигурят и да се използват по-ефективно допълнителни източници на суровини, както и да се разработят нови видове клъстери и бизнес модели. Не по-малко важни са необходимостта от нови профили на уменията и решаването на проблемите, свързани с възможните промени в равнището на заетост. В тази връзка е особено важно да се осигури плавен и балансиран икономически и социален преход чрез изпреварване на потребностите от умения и обучение, както и управление на преструктурирането, като така се насърчат приспособяването на предприятията и преходът в заетостта. На този фон групата формулира общо становище относно основните характеристики на една мощна и конкурентоспособна автомобилна промишленост и на напредъка към устойчива мобилност на обществото в ЕС през 2020 г., както следва:
Необходимо е системното прилагане на практика на интегриран политически подход. Затова този подход трябва да включва следните елементи:
Комисията осъзнава напълно тези предизвикателства и необходимостта от амбициозна стратегия за промишлена политика за автомобилния отрасъл. Комисията ще ориентира своите политики спрямо тази цел и призовава останалите институции, публични органи и заинтересовани страни да следват същия подход в рамките на тяхната съответна сфера на отговорност. 3. Предизвикателствата на икономическото положение В окончателния доклад на групата CARS 21 се прави задълбочен анализ на сегашната икономическа ситуация в автомобилната промишленост на ЕС. През първата половина на 2012 г. положението се влоши и тази тенденция вероятно ще продължи до края на годината. Продажбите на пазарите на ЕС намаляват (6,8 % спад за първото полугодие на 2012 г. при леките автомобили и 10,8 % спад при търговските превозни средства) в сравнение с вече ниските нива от 2011 г. Настоящите прогнози показват спад от 7,9 % на годишна база на пазара на ЕС за леки автомобили при продажби, възлизащи на 12,1 млн. единици. След период на възстановяване през 2010 г. и 2011 г. пазарът на ЕС за търговски превозни средства се очаква да се свие с 8 % през тази година, като остава на най-ниските нива в историята си. При двуколесните моторни превозни средства новите регистрации са засегнати от дълговата криза и през 2011 г. възлизаха на 1,6 млн. единици, което е с 40 % под равнището от 2007 г. Производството на превозни средства е в малко по-добро състояние (монтаж на 16 млн. лекотоварни превозни средства, т.е. 1 млн. единици повече от равнището през 2009 г.), стимулирано от износа, както е видно от положителното търговско салдо в размер на 45 млрд. евро през първите пет месеца на 2012 г. (дължащо се главно на износа за САЩ и нововъзникващите пазари). Все пак съществуват значителни рискове за производствените равнища, свързани със забавянето в нововъзникващите икономики. Няколко производители отчетоха финансови загуби на пазара на ЕС, които се дължат предимно на спад на продажбите заедно с отдавнашния структурен проблем със свръхкапацитета6. Някои производители вече обявиха значителни действия по преструктуриране, които ще имат отражение върху тяхната верига за доставки, както и върху заетостта и перспективите за възстановяване в редица европейски региони. Отговорността за справянето с проблема на преструктурирането е основно на промишлеността, но в същото време от нейна страна се заявява, че е желателно наличието на повече координация и подкрепа на европейско равнище. Настоящият план за действие, основан на препоръките на CARS 21, поставя дългосрочни цели: запазване на производствената база в Европа, гарантиране на конкурентоспособността и устойчивостта и съставяне на цялостна „пътна карта“ на промишлената политика за автомобилната промишленост през 2020 г. 4. План за действие за повишаване на конкурентоспособността Комисията планира следните ключови действия в различни области на политиката на ЕС: 4.1. Инвестиции в авангардни технологии и финансиране на иновации В автомобилната промишленост, както и в други отрасли, се разработват редица нови, незамърсяващи и безопасни технологии, които се очаква да навлязат в значителна степен на пазара през следващите години. Като се изхожда от днешното челно място на Европа в технологично отношение, от съществено значение е тя да остане начело чрез разработване на утрешните решения и постигане на устойчива мобилност. Това следва да бъде насърчено чрез точно насочена и координирана публична подкрепа за научни изследвания и иновации, които отговарят на потребностите на промишлеността и обществото и целят разработването на дългосрочни технологии. За да бъде даден импулс на инвестициите през следващите години, е необходимо в допълнение на нормативните инициативи на равнището на ЕС, както и на национално и местно равнище, да бъде възприет цялостен политически подход, придружен от мерки по отношение на инфраструктурата и търсенето. Научни изследвания, развойна дейност и иновации Инвестициите в научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ) са гаранция за конкурентоспособност. Освен това европейското финансиране за НИРДИ в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания (РП7) и заемите и гаранциите по заеми от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), целящи поощряване на разработването на незамърсяващи транспортни технологии, бяха посочени в доклада на CARS 21 като ключови инструменти за възстановяването от кризата в периода 2008 — 2009 г. и за преодоляването на настоящия конкурентен натиск по отношение на челното място в областта на технологиите. Важно е да се отбележи, че европейските фондове предоставят значителен капиталов лост на автомобилната промишленост на ЕС, която трябва да финансира едновременно НИРДИ по отношение на няколко технологии за силово задвижване (непрекъснато усъвършенстване на двигателите с вътрешно горене, както и разработване на електрозадвижване, силово задвижване с горивни елементи и хибридно силово задвижване) ― в съответствие с перспективата за 2020 г. за разнообразен набор от горива, необходими за постигането на целите, свързани с изменението на климата. Повишаването на безопасността на движението по пътищата е друга област, в която все още има широко поле за основано на обективни данни подобряване на безопасността на превозните средства. Публично-частното партньорство (2009 — 2013 г.) „Европейска инициатива за „зелени“ автомобили“ получи изключително положителна оценка в окончателния доклад на CARS 21, както и дейността по отпускане на заеми на ЕИБ, по-специално във връзка с Европейския механизъм за чист транспорт. Налице е силно изразено съгласие, че и двата инструмента следва да продължат да бъдат използвани. Комисията:
„Хоризонт 2020“ ще осигури обща рамка за научните изследвания и иновациите в областта на транспорта, но същевременно от ключово значение е подробното очертаване на приоритетите и действията за финансирането на научните изследвания и развитието на иновации в автомобилната промишленост. Въз основа също на доклада на CARS 21 Комисията е убедена, че финансирането следва да обхваща дейности, по-близки до пазара, като например обществените поръчки, стандартизацията и демонстрационните дейности. Формата на публично-частно партньорство следва да се насърчава като най-опростен и бърз инструмент и трябва да се търсят синергии с националното финансиране. Освен това трябва допълнително да се изследват потенциалните синергии между отрасъла и EIT12, по-специално в контекста на планираните бъдещи ОЗИ13 в сферата на производството с добавена стойност и градската мобилност. Комисията:
Каталог: RegData -> docs autres institutions -> commission europeenne -> com -> 2012 2012 -> Обяснителен меморандум контекст на предложението основания и Изтегляне 459.2 Kb. Сподели с приятели:
|