Съдържание методология 4

1. 
   Методология 4
   
   1. 
      Цели и обхват на проучването 4
      
   2. 
      Методи за проучването и анализ на ситуацията в област Габрово 5
      
2. 
   Описание на ситуацията в област Габрово 7
   
   1. 
      Обща характеристика на областта 7
      
   2. 
      Население – демографска характеристика 8
      
   3. 
      Иконмическо развитие на област Габрово 12
      
      1. 
         Състояние на инфраструктурата – транспортна инфраструктура и транспортен достъп 14
         
      2. 
         Благосъстояние на населението доходи, разходи и потребление 15
         
      3. 
         Трудова заетост и безработица 17
         
      4. 
         Здравеопазване 20
         
      5. 
         Образование 22
         
      6. 
         Младежки дейности 24
         
      7. 
         Жилищни условия 25
         

3. Анализ на групите в риск в област Габрово……………………………………27

   1. 
      Фактори, които пораждат риск за различните групи от населението 27
      
   2. 
      Характеристика на рисковите групи в област Габрово 27
      
      1. 
         Деца, настанени в специализирани институции 27
         
      2. 
         Деца с увреждания 29
         
         1. 
            Деца с физически увреждания 30
            
         2. 
            Деца с множествени увреждания и с психични заболявания 31
            
      3. 
         Деца в риск 31
         
         1. 
            Деца, изоставени на ниво родилен дом 31
            
         2. 
            Деца в риск от отпадане от училище 32
            
         3. 
            Деца на непълнолетни родители и майки под 18 години 32
            
         4. 
            Деца в многодетни семейства 33
            
         5. 
            Деца на самотни родители 33
            
         6. 
            Деца, жертви на насилие и трафик и получили полицейска закрила 34
            
         7. 
            Деца с противообществни прояви 35
            
         8. 
            Деца със зависимости 36
            
      4. 
         Пълнолетни лица с увреждания 36
         
         1. 
            Лица с физически увреждания 37
            
         2. 
            Лица с множествени увреждания 38
            
         3. 
            Лица с психични заболявания 38
            
         4. 
            Лица с умствена изостаналост 39
            
      5. 
         Лица, трайно настанени в институции 40
         
         1. 
            Лица с увреждания, настанени в институции 40
            
         2. 
            Стари хора, настанени в институции 41
            
      6. 
         Самотно живеещи стари хора 42
         
      7. 
         Общности и групи в неравностойно положение 42
         
         1. 
            Безработни 42
            
         2. 
            Етнически общности в неравностойно положение 43
            
4. 
   Оценка на социалните услуги в област Габрово 44
   
   1. 
      Социални услуги за деца в област Габрово 45
      
      1. 
         Специализирани институции за деца и младежи 45
         
      2. 
         Социални услуги в общността за деца 50
         
   2. 
      Социални услуги за пълнолетни лица в област Габрово 78
      
      1. 
         Специализирани институции за възрастни и стари хора 78
         
      2. 
         Социални услуги в общността за възрастни 88
         
5. 
   Анализ на човешките ресурси за предоставяне на услуги 106
   
   1. 
      Персонал за управление на социалната сфера 107
      
   2. 
      Персонал за управление на социални услуги 109
      
6. 
   Финансов анализ на дейностите на общините в област Габрово 111
   
7. 
   Заключения и препоръки 116
   
   1. 
      Основни изводи от ситуационния анализ и оценка на потребностите 116
      
   2. 
      Изводи за наличните социални услуги 116
      
   3. 
      Препоръки 119
      
8. 
   Приложения 121
   

Анализът на ситуацията и оценката на потребностите на рисковите групи в област Габрово е част от планирането на областната стратегия за развитие на социални услуги. Той се базира на проведени и одобрени от съответните общински съвети общински анализи за състоянието на сферата на социалните услуги във всички общини на област Габрово. В аналитичния доклад се включва анализ на социално икономическия профил, за който е използвана наличната статистическа информация, административната статистика и отчетност на компетентните в съответния сектор организации. Ситуационния анализ цели да се направи оценка на наличните ресурси и услуги в областта, детайлна информация за броя на индивидите и групите в риск и въз основа на това да се планират адекватно реалните нужди от разкриването на нови социални услуги и подобряването на съществуващи такива.

1. 
   Методология
   

1. 
   Цели и обхват на проучването
   

• 
  Изясняване и обобщение на настоящата социална и икономическа ситуация и тенденциите в развитието на областта.
  
• 
  Определяне на причините/факторите, които създават рискове пред индивиди, група хора или общности по отношение на тяхната интеграция и социално включване.
  
• 
  Индивидуализиране на рисковите групи и последиците от рисковите фактори върху тях.
  
• 
  Съгласуване и определяне на нагласите и очакванията на потребителите на услугите, идентифициране на приоритетите им.
  
• 
  Определяне на наличните и потенциални ресурси и очаквания принос за развитие на социални услуги. Превенция на риска на областно и общинско ниво
  

В контекста на стратегическото планиране на социалните услуги се очертават и практическите ползи от ситуационния анализ. Обобщените резултати от проучването и заключенията в аналитичния доклад ще осигурят:

• 
  Условия за определяне на визията, ценностите на областната стратегия и водещите принципи, които ще въздействат за постигане на съответствие със споделените ценности;
  
• 
  Обосновка за избора на приоритети и стратегически направления, формулиране на общите и специфични цели на стратегията за развитие на социалните услуги;
  
• 
  Възможност за определяне на профила и характеристиките на отделните рискови групи и подгрупи, необходими за дизайна на услугите и мерките, включени в областната и общинските стратегия, които да съответстват на специфичните потребности на всяка група;
  
• 
  Детайлна информация за броя на лицата и групите в риск, които да бъдат обхванати от социални услуги и/или от съпътстващи мерки за социално включване, както и териториалният им обхват.
  

2. 
   Методи за проучването и анализ на ситуацията в област Габрово
   

Същевременно, този подход спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация в областта, като:

• 
  Анализи, доклади, стратегически документи на национално, областно и местно ниво и от РДСП (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
  

• 
  Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:
  
  • 
    институциите на областно ниво - като РДСП, РИО на МОМН, РЦЗ, РЗОК, Регионална служба по заетостта - Ловеч;
    
  • 
    общинска администрация – ГРАО и отделите, отговорни за социални, образователни и хуманитарни дейности и др.,
    
  • 
    ДСП и отделите „Социална закрила” в общините;
    

• 
  РПУ и Детска педагогическа стая, които текущо документират своя опит и практика и разполагат със статистика за специфични групи на деца в риск;
  
• 
  Данни, документация и експертиза на доставчиците на услуги за действащите социални услуги в общините
  
• 
  Граждански организации и НПО.
  

• 
  Статистическа информация за проучване на нуждите на рисковите групи в областта;
  
• 
  Данни за профила на общините;
  
• 
  Карта за персонала в общинските администрации;
  
• 
  Карта за персонала в ДСП;
  
• 
  Карти за описание на социалните услуги.
  

• 
  Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи, дългосрочни програми и планове за развитие на областната и местната администрация;
  
• 
  Систематизиране и обобщаване на статистически данни, събрани от общинската администрация с помощта на местно-базираните държавни институции;
  
• 
  Събиране на допълнителна статистическа информация за разпределението на ключови рискови групи по населени места чрез включване на „ресурсни хора” по общини (като кметове и кметски наместници);
  
• 
  Посещения на място от областния оперативен екип за наблюдение, срещи и дискусии с представители на общини, териториални структури на АСП, НПО, целеви общности и групи в риск.
  

При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени методи, сравнителен анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори, анализ на силните и слабите страни.

2. 
   Описание на ситуацията в област Габрово
   
   1. 
      Обща характеристика на областта
      

На юг Габровска област граничи с област Стара Загора, на североизток с област Велико Търново и на северозапад с област Ловеч. Петте области - Габрово, Велико Търново, Русе, Силистра и Разград формират Северен централен район (район от ниво 2/ NUTS 2), част от район от ниво 1 Северна и Югоизточна България.

По показателя гъстота на населението стойностите са близки до тези на страната, на СЦР и на област В.Търново. По-голяма разлика се забелязва спрямо най-гъсто населената област в СЦР област Русе.

Общата територия на областта е 2 023 кв.км. и обхваща 356 населени места, администрирани в четири общини - Габрово, Дряново, Севлиево и Трявна. Общият брой на кметствата е 31, както следва:

	Територия в дка	Гъстота на населението човека / км2 към 31.12.2007 г.	Брой кметства	Брой населени места
Община Габрово	555 579	124,6	10	134
Община Дряново	271 162	39,5	3	63
Община Севлиево	941 355	44,4	23	53
Община Трявна	254 909	53,9	1	106
Област Габрово	2 023 005	66,2	37	356

Демографска характеристика

По данни на НСИ населението на област Габрово към 31.12.2008 г. наброява 131 911 души. За последните осем години то намалява общо с 20 406 души. Продължава устойчивата тенденция на намаляване на броя на населението в резултат на по-високата смъртност отколкото раждаемост. Намаляването на общия брой на населението и протичащите през демографски процеси довеждат до обезлюдяване на определени по-малките населени места, най-вече в селските и планинските райони. Към 31.12.2008 г. от 356 населени места в областта, 270 са с население под 50 души.

В градовете на областта живее 80,5% от населението. В общия брой на населението през 2008 г. жените продължават да са повече (51.8%) от мъжете.
Население към 31.12 по общини

За разглежданият период населението намалява във всички общини, като най-голямо е намалението в Дряново и Трявна – съответно с 15,7% и с 16,5 %.

Неблагоприятна е и дългосрочната прогноза на националната статистика за броя на населението в областта за периода до 2020 година.

Към прогнозата за намаляване на населението се добавя и проблемът със застаряването му, най-вече в резултат на намалената раждаемост. През последните години равнището на раждаемост в областта е на сравнително по-ниско ниво от средното за страната.

В същото време смъртността е по-висока от средната за страната. С по-висока смъртност са общините Дряново и Севлиево – съответно 21.5‰ и 18.8‰.

Областта като цяло се характеризира с отрицателен механичен прираст.

В края на 2008 година делът на подтрудоспособното население в областта е 12.5%. Продължава трайна тенденция на намаление, както за областта като цяло, така и за всички общини сред населението под трудоспособна възраст или до 15 навършени години.

Делът на населението в трудоспособна възраст за периода 2003 г. - 2008 г. се запазва на приблизително едно и също ниво. Това е резултат от направената пенсионна реформа и се дължи основно на включването на население от надтрудоспособна възраст в тази категория. В следващите години във връзка с намаляване на населението под трудоспособна възраст ще има сериозни проблеми за икономиката и образователната система в областта.