Подсилваща стратегия (ОßàS)

Мобилизационна стратегия (OàT-SàT)

Рисковете, резултат от конкуренцията и от задълбочаване на вътрешнорегионалните социално-икономически различия, които могат да съществуват ще избледнеят след построяването на Европейските коридори и при налагането на интегруема икономика, характеризираща се с уеднаквяване нивото на развитие. Тези последни два елемента от силните страни, дават своя принос веднага след пълното им прилагане - да прекъснат миграцията от общината, да намалят зависимостта от чужди капитали, да осигурят защитни структури за бизнеса (Търговска Камара), да увеличат степента на административна и/или политическа автономност на регионално, областно или общинско ниво, да подкрепят активността на предприемачите.

Високото образователно ниво на работната ръка и продуктивното селско стопанство, в съчетание на очакваното подпомагане на селскостопанското производство от Европейския фонд за развитие на селското стопанство, могат да допринесат за спиране на миграцията, увеличаване на активността на гражданското общество и намаляване на безработицата.

ЕС и другите международни организации (Световната Банка и др.) могат да помогнат при разработването на програми, които биха намалили сезонната миграция, характерна за община Варна, но също така могат да спрат корупцията и организираната престъпност, като наложат строг административен контрол.

Според Робърт Клитгарда »Фактът, че корупцията облагодетелства хора във властта, я прави труден за справяне проблем.въпреки това много ръководители и мениджъри в държавния скетор на развиващщите се страни се стремят да контролират в по-голяма степен измамите, подкупите, изудването, присвояването, неплащането на данъци, нелегалните комисиони и други форми на незаконно корумпирано поведение.»⁷

По мнение на автора, общият интерес на управляващите към сътрудничеството и зачитане правата на малцинствата може да ускори създаването на защитни структури, да децентрализира някои политически и административни отговорности, да намали конкуренцията при инициативите чрез съвместно използване на ресурсите, да намали политическите предразсъдъци и етнически напрежения.

Включването на общината, която е член на Съвета на европейските градове и региони, в общата европейска регионална структура довежда до стабилност в политическата рамка, установява европейски екологични норми и изисквания, намалява държавната централизация и увеличава активността на гражданското общество.
2. Стратегически цели и приоритети за община Варна

В обобщение на казаното дотук можем да формулираме следните стратегически цели и приоритети за община Варна:

1. 
   Достигане на устойчив, ускорен икономически растеж и Постигане на успешно интегриране на структуроопределящите отраслови сектори на общинската икономика в европейските икономически структури стабилност, чрез създаване на благоприятна бизнес среда за привличане на инвестиции от ЕС и креативни инициативи, основани на жизнен конкурентноспособен пазар, иновации и подобрен достъп до пазари и услуги;
   
2. 
   Мобилизиране и повишаване качеството на човешкия потенциал и достигане на равнища на заетост, доходи и социална интеграция, осигуряващи добро качество на живот на средните нива на ЕС;
   
3. 
   Стратегията се отнася до посоката: изясняване на идеята и целите, даване на възможност за ясноста на организационната цел, групирането на силите и стимула.
   

Основните преоритети бихме степенували по следния начин:

Организиране на научно-техническия потенциал за насочване развитието на изследователската дейност, технологичното развитие и иновациите към повишаване конкурентността на местната икономика

Специфична цел 1: Стимулиране на предприемачество

Специфична цел 2: Развитие на изследванията, технологиите, иновациите

Специфична цел 3: Изграждане на бизнес мрежи и регионални клъстери

Специфична цел 4: Стимулиране развитието на информационно общество

Развитие на социалната сфера, жизнената среда и възможностите за пълноценна трудова реализация за увеличаване привлекателността на варна.

Специфична цел 1: Повишаване на потенциала за развитие и растеж на община Варна чрез инвестиции в подобряване условията и ефективността на образователната система

Специфична цел 2: Постигане на гъвкав пазар на труда и социална интеграция включително развитие на човешките ресурси, насърчаване на ”учението през целия живот”, професионалното обучение и развитието на предприемаческите умения

Специфична цел 3: Подобряване на здравеопазването

Специфична цел 4: Осигуряване, опазване на живота, здравето и имуществото на хората, околната среда, културните и материалните ценности на територията на общината при природни бедствия и аварии и в условия на кризи."

Специфична цел 5: Създаване на условия за осмисляне на свободното време на младите хора за утвърждаване на здравословен и обществено полезен начин на живот; социална превенция и превенция на наркоманиите, развитие на спорта и туризма.

Специфична цел 6 : Устойчиво развитие на морския рекреативен туризъм и допълващите го алтернативни видове туризъм с цел достигане над 105 нощувки средна годишна заетост на легловата база в хотели до 2013 година.

Специфична цел 7: Развитие на културата и културните институции

ІІІ приоритет: Интегрирано развитие на територията на Община Варна и подобряване на градската среда
Преодоляване на негативните ефекти в развитието на общината, рехабилитация и обновяване на нейната среда
Специфична цел 1: Разработване и прилагане на стратегии за интегрирано развитие (с осигурено гражданско участие) за справяне с икономическите, екологичните и социални проблеми

Специфична цел 2: Възстановяване, обновяване и развитие на градските райони

Специфична цел 3: Решаване на транспортните проблеми и насърчаване на екологично чист градски обществен транспорт
ІV приоритет: Рехабилитация, модернизация и доизграждане на инфраструктурата, осигуряваща условия за устойчив растеж и заетост

Подобряване качеството на инфраструктурните услуги на цялата територия на община варна в съответствие с европейските изисквания

Специфична цел 1: Развитие и модернизация на транспортната инфраструктура

Специфична цел 2: Изграждане и подобряване на екологичната инфраструктура

Специфична цел 3: Енергийни мрежи, подобряване на енергийната ефективност и развитие на възобновяеми енергийни източници

Специфична цел 4: Изграждане и развитие на местна бизнес-

инфраструктура
V приоритет: Развитие на гражданското общество и местното самоуправление в Община Варна

Специфична цел 1: Развитие на гражданското общество и местното самоуправление

Специфична цел 2: Укрепване на капацитета и подобряване на

координацията за управление на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд.

Специфична цел 3: Подобряване на предоставяните услуги от местната администрация

Специфична цел 4: Въвеждане на нови информационни и комуникационни системи.

Специфична цел 5: Развитие на нови подходи и партньорства за местното развитие в условията на финансова децентрализация.

VІ приоритет: международно сътрудничество и европейска интеграция

С активни международни контакти да се търси реализация на потенциала на варна

Специфична цел 1: Европейска интеграция

Специфична цел 2: Международно сътрудничество с морските региони за интегрирано териториално развитие

В изпълнение на своята стратегия Община Варна кандидатства по различни програми по структурните фондове.

До момента тя изпълнява проекти по следните оперативни програми:

ОП „Развитие на човешките ресурси” очертава седем основни приоритетни оси за община Варна, а именно:

1. 
   Насърчаване на икономическата активност и развитие на пазар на труда, насърчаващ включването;
   
2. 
   Повишаване на производителността и адаптивността на заетите;
   
3. 
   Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието;
   
4. 
   Подобряване на достъпа до образование и обучение;
   
5. 
   Социално включване и насърчаване на социалната икономика;
   
6. 
   Повишаване ефективността на институциите на пазара на труда, социалните и здравните услуги;
   
7. 
   Транснационално и междурегионално сътрудничество.
   

• 
  Ефективна интеграция на уязвимите групи на пазара на труда;
  
• 
  Активизиране на лицата извън работната сила;
  
• 
  Повишаване адаптивността на заетите лица;
  
• 
  Подобряване организацията на труда и управлението на трудовите ресурси;
  
• 
  Насърчаване на гъвкавите форми на заетост;
  
• 
  Подобряване здравния статус на работната сила.
  

Друг важен приоритет за община Варна е осигуряването на пазар на труда, насърчаващ включването на хора в неравностойно положение или изправени пред риск от социално изключване.

Предприемат се конкретни мерки за съвместяването на професионалния и личния живот, в това число: улесняване на достъпа до услуги в областта на грижите за деца и зависими лица. повишаване на чувствителността и диалога сред заинтересованите участници.

По отношение на социалното включване, специалния акцент върху достъпа на ромите и другите малцинствени етнически групи до пазара на труда и ще улесни тяхната социална интеграция чрез ограмотяване , професионално обучение индивидуализирано ориентиране, адекватна подкрепа за предприемачеството, повишаване на чувствителността сред работодателите и засилване на изпълнението на антидискриминационните норми.

В рамките на приоритетна ос 2 , тази оперативна програма поставя акцент на адаптивността на работниците и на предприятията, както и на гъвкавостта на пазара на труда. Основният фокус е насочен върху действията за насърчаване на инвестирането в човешкия капитал от страна на предприятията, и на работниците чрез осигуряване на стратегии и системи за учене през целия живот, което дава на работниците по-специално нискоквалифицираните и по-възрастните, необходими умения за адаптиране към икономиката на знанието и за удължаване на техния трудов живот.

Обръща се сериозно внимание внимание на развитието и разпространението на знания за иновативни и приспособими форми на организацията на труда, в общината с оглед пълноценното използване на новите технологии-включително дистанционната работа, подобряването на безопастността и здравето при работа, увеличаването на производителността и насърчавенето на по-доброто съчетаване на трудовия и семейния живот.

За постигането на посочените по-горе цели и задачи в общината , ще бъдат подкрепени с дейности, насочени към изграждането на ефикасни и ефективни институции на пазара на труда, особено на службите по заетостта, които могат да отговарят на предизвикателствата на бързото икономическо и социално преструктуриране и демографско застаряване, което е изключително важно, за да се подкрепи предоставянето на услуги на търсещите работа лица, безработните лица и хората в неравностойно положение.

Инвестициите в човешкия капитал чрез по-добро и по-достъпно образование ще бъдат подкрепени от приоритетни оси 3 и 4 и ще целят преодоляване на проблема с ограничения достъп до пазара на труда, поради липса на умения или поради неадекватност на уменията на хората. Тази специфична цел на оперативната програма се реализира чрез дейности, насочени преди всичко към към:

• 
  Осигуряване на равен достъп до качествени образователни услуги за всички;
  
• 
  Подобряване качеството на образователните услуги привеждането им в съответствие с изисканията на пазара на труда;
  
• 
  Насърчаване на качеството и привлекателността на професионалното образование и обучение;
  
• 
  Разработване и изпълнение на стратегия за учене през целия живот;
  
• 
  Модернизиране на висшето образование и развитие на потенциала в областта на изследванията и иновациите;’
  

В община Варна се работи активно и по:

Име на проекта: Ученически виртуален изследователско-творчески център

Целевата група на проекта  включва ученици от три профилирани училища, на възраст 15-18 години, с интереси в областта на природните науки, ИКТ и изкуствата, включително ученици със специални образователни потребности и от социално слаби семейства

Водеща организация: III ПМГ “Акад. Методи Попов” Партньори: Община Варна; ОМГ “Акад. Кирил Попов”-Пловдив; ПМГ “Св. Климент Охридски” – Силистра”
Стойност на проекта: 38 636 лв.


      Име на проекта: Вълшебството на детското творчество

Създаване на клубове по интереси: “Слово, музика, сцена”, “фолклорни корени”, “Минихандбал”, “Скачащи ноти”, “Екология”, ателие “Художник”, “Приемственост”, “Вапцаровци”, “Моят град в моето училище” и др.

      Име на проекта: Варненска ученическа академия 2008-2009 Усъвършенстване на работата с надарени талантливи деца с оглед разширяването на познанията и практическите им умения посредством обособяването на общо 30 школи и единна система за включване на ученици за обучение и практическа реализация в Академията

Подобряване на училищната среда чрез осигуряване на безопасна спортна площадка с цел привличане на необхванати и задържане на застрашените от отпадане деца;Квалифициране на Медиатори между ромската общност и училището с оглед безопасността на ромските деца и повишаване доверието в институцията.; Работа с ромски родители чрез осигуряване на Информационен център за превенция на отпадането от училищната система, привличане на необхванати деца и работа с родители от ромски произход.

Проектът цели пренасочване на деца и ученици от ромските етнически малцинства от обособените училища в ромските квартали към приемни училища

Изводът, който се налага е, че секторът на социалната икономика все още не постига нужните равнища на териториален обхват и въздействие. Това е така, защото все е още държавата запазва монополното си влияние, формите на социални услуги са стериотипни и унифицирани, въпреки децентрализираната система за управлението им. Липсват гъвкави и иновативни подходи, инициирани „отдолу-нагоре”, в резултат от идентифицирани конкретни общностни проблеми.

Следва да се обърне специално внимание на възможността за увеличаване на равнищата на социалния капитал и засилване на неговото оползотворяване в обществото.

ОП „Административени капацитет” има за цел да изгради ефективна и компетентна администрация, способна да разработва и прилага националните и европейските политики, като отговаря на очакванията на гражданите и бизнеса за добро обслужване и етика, както и оказване на подкрепа за ефективна съдебна власт. В резултат на пълноправното си членство в Европейския съюз от 1 януари 2007 г. България участва за първи път в Кохезионната политика на Общността през програмния период 2007 – 2013 г. Целта на тази политика е подкрепа за икономическото, социалното и териториалното сближаване чрез намаляване на разликата в развитието на регионите и държавите членки. Финансовите инструменти за реализацията на тази цел са Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ) и Кохезионният фонд (КФ). Средствата по фондовете се разпределят между държавите членки по строго определени правила според нивото им на просперитет.  

За да усвоява тези средства, България прие своите програмни документи: Националната стратегическа референтна рамка (НСРР) и седем оперативни програми (ОП), една от които е Оперативната програма “Административен капацитет” (ОПАК).