ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

Общественото участие, което осигурява прозрачността и контрола по изпълнението на плана, може да се осъществи по два начина:

- Обществен комитет, който следи и на който се предоставя непрекъснато цялата информация за хода на реализацията;

- Участие на представители на обществеността в работната група на ОПР.

По време на разработването на общинския план за развитие следва да се премине през няколко етапа, които осигуряват информиране на заинтересованите страни, възможност за изразяване на мнение, консултиране и вземане на съвместни решения.

Първият етап, на информиране има за цел запознаване на обществеността с ролята на гражданите и бизнеса в определянето на приоритетите за развитие на Общината, за възможностите за реализация и очакваните резултати в икономическата и социалната сфера. Информирането на заинтересованите страни може да се осъществи по различни начини, а именно чрез: информационни срещи със заинтересованите страни, фокус-групи, дискусионни форуми, пресконференции; публикации в медиите и в интернет, както и на сайта на общината, разпространение на бюлетини, листовки, брошури, плакати, транспаранти и др.; съвещаване чрез електронни пощи.

Следва етапът на консултиране, в рамките на който се разясняват конкретни задачи, които стоят пред управляващите и гражданите и заинтересованите страни са поканени да коментират намерението им да осъществят тези задачи и да споделят мнения относно предложения подход на работа. Подходящи форми и начини за консултиране: работни срещи, граждански панели, проучване на мнения – интервюта и др.; Разясняват се и необходимостта и значението на стратегическото паниране на местното развитие за повишаване на ефективността на публичните разходи и осигуряване на добавена стойност за Общината;

В процеса на изпълнение на ОПР основните инструменти за осигуряване на информация

и публичност са съвместните действия по реализация на решенията, както и наблюдение и оценка на изпълнението. Реализация на решенията (съвместни действия) цели да се предприемат съвместни действия на всички заинтересовани страни за осъществяването на вече одобрените и подготвени за изпълнение проекти и инициативи: социални дейности, насочени към децата или хората с увреждания; инициативи, свързани с опазването на околната среда и нейното възстановяване – залесяване, поддържане на зелени площи, паркове и др.; организиране на културни и спортни събития; конференции на местно ниво и други обществено значими проекти. В заключителния етап при прилагане принципа на партньорство, а именно Наблюдение и оценка на изпълнението, следва да се включат всички страни – управляващи, граждани, външни наблюдатели и оценители и всички други представители, взели участие в етапите на планиране и изпълнение. Етапът цели още формиране на позитивни обществени нагласи и активна гражданска позиция относно участието в процеса на наблюдение и осигуряване на обществена подкрепа за реализацията на Общинския план за развитие. За по-успешната реализация на дейностите могат да се сформират смесени групи за мониторинг и оценка, обществени съвети, комисии и др.
Мерки за консултиране на партньорите

Вземането на съвместни решения се очертава като една от основните предпоставки за прилагане принципа на партньорство. Долуописаните подходи се характеризират с това, че търсят общи решения чрез постигане на консенсус между различните страни.

• 
  Кръгла маса. Кръглата маса е открита обществена дискусия, водена от професионален модератор. Важна предпоставка за успеха на кръглата маса е различните групи участници да бъдат поставени при равни условия. Кръглата маса цели дългосрочни решения и устойчиви резултати по конкретна тема. По време на дискусията се води протокол, който е публичен и общодостъпен;
  
• 
  Обществен форум. Форумът е цикъл от структурирани обществени дискусии (форум-сесии) между равнопоставени участници, които са разпределени по работни маси в зависимост от своята професионална или социална принадлежност (администрация, бизнес, култура, образование, млади хора, малки населени места и др.). Освен това в залата трябва да има достатъчно места за наблюдатели на процеса и представители на медиите. Дискусията се води от външен професионален модератор, а организацията на процеса се осъществява от местен екип - инициативна група. По време на всяка форум–сесия се води протокол, който е на разположение на всички, които проявяват интерес. Задължителни принципи на обществения форум са: откритост, спазване на правилата за работа, прозрачност и публичност, консенсус при вземане на решенията, които са задължителни за всички и подлежат на изпълнение и контрол.
  
• 
  Конференция на бъдещето. Конференцията на бъдещето е структурирана и динамична обществена дискусия, която се провежда еднократно, но продължително (1-2 дни) и цели да очертае дългосрочна перспектива за развитие и да инициира процес за промяна чрез общо разбиране за действителната ситуация и формулиране на обща визия, цели и идеи за проекти. Целият процес се ръководи от външен, професионален модератор и се отразява във фото-протокол, който след конференцията се изпраща на всички участници. Резултатите са: формиране на обща, споделена от всички визия, цели и проектни предложения с участието на представителите на съответната общност.
  
• 
  Планиране с участие. Планирането с участие е продължителен и комплексен процес (8-10 месеца), който обикновено се осъществява с участието на ключови заинтересовани страни и с подкрепа от външни експерти. Процесът се управлява от отговорните институции и се основава на партньорство и участие на всички заинтересовани страни и личности. Освен време са необходими определени ресурси и план за действие. Координацията на процеса се осъществява от Управляваща група, в която се включват отговорни представители на инициаторите, а по отделните теми/ сектори се сформират работни групи, в които участват както експерти от съответната институция, така и представители на заинтересованите страни с опит и експертиза по темата.
  
• 
  Онлайн анкета. Онлайн анкетата е форма за допитване до гражданите, която може да се разработи и качи на сайта на общината, с цел граждани, които нямат физическа възможност да присъстват на гореописаните събития, да се включат с мнение по въпросите на планиране и реализация на плана.
  

• 
  Осигуряване на равен достъп на всички заинтересовани обществени групи, като те трябва да бъдат официално поканени, но участието им да е доброволно, както и спазване принципа на равнопоставеност;
  
• 
  Преди избора на подхода, формите и методите на работа е необходим предварителен анализ на обективните условия, възможности и рискове, който да бъде представен по разбираем начин на всички страни;
  
• 
  Предварително разработен актуален план за работа, с ясно дефинирани цели и етапи, участници, методика на работа, очаквани резултати и процедури за обществено одобрение;
  
• 
  Реализиране на достъпен процес на приобщаване чрез добра предварителна подготовка и ясно разработена цел;
  
• 
  На всеки етап е необходимо да се дава обратна връзка на всички участници и заинтересовани страни относно развитието на процеса и постигнатите резултати.
  

• 
  Включване на резултатите от процеса на участие във формулирането на самите решения и политики;
  

7. ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ

Програмата за реализация е водещата предпоставка за реализацията на плана и неговите цели. Тя има оперативен характер, конкретизира начина, практическите мерки, инвестиционните дейности и проектите за постигане целите на развитието и се отнася до политиката за постигане на устойчиво интегрирано развитие на общината.

Програмата за реализация на общинския план за развитие през периода 2014-2020 г. има за задача на основата на целите и приоритетите за развитие на общината, да осигури съгласуваност на факторите на развитието и ресурсите за реализация на плана. Идентифицираните проекти в програмата са съотнесени към определена мярка от приоритетните области с цел максимално рационална подредба на проектите, оптималното им управление и разпределение на финансови ресурси.

Програмата за реализация на общинския план за развитие има многогодишен характер (7-годишен период на действие) и може да бъде актуализирана периодично в зависимост от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане целите и приоритетите за развитие.

Основни компоненти на програмата са:

• Оперативните насоки и цели на програмата – отразяват логиката на интервенциите – политически, институционални, организационни, информационно- комуникационни, финансови и контролни, за постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на програмата и на общинския план за развитие като цяло;

• Мерките и предвидените дейности за подкрепа и осигуряване на схеми за финансиране, включително от фондовете на ЕС и други финансови инструменти и източници;

• Списък на дейностите, които ще се разработват и изпълняват в рамките на програмата. Списъкът на дейностите отразява и е свързан както с оперативните цели на програмата, така и с приоритетите и стратегическите цели на общинския план за развитие на многогодишна база.