Съдържание

Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра, чийто контролни функции изпълнява. Извън системата на МВнР, дейността на Инспектората се координира от дирекция „Главен инспекторат” на Министерския съвет, която е на пряко подчинение на министър-председателя.

През 2011 г. министърът на външните работи Николай Младенов предприе действия за укрепване административния капацитет на Инспектората на МВнР.

В началото на месец март 2011 г. бе назначен нов Главен инспектор на МВнР.

В отговор на обективната необходимост от промяна на подхода към осъществяването на административен контрол от Инспектората на МВнР и в съответствие с препоръките на дирекция „Главен инспекторат” на Министерски съвет, чл. 15 на Закона за дипломатическата служба /ЗДС/бе допълнен със специален текст - нова алинея трета, която изрично постановява, че Инспекторатът на МВнР е обединен и изпълнява функциите по Закона за администрацията и по Закона за дипломатическата служба. Инспекторатът се ръководи от Главен инспектор на МВнР, който е дипломатически служител с ранг не по-нисък от пълномощен министър и е бил ръководител на задгранично представителство не по-малко от три години- чл. 15, ал.1 и ал.2 на ЗДС.

С новия Устройствен правилник на МВнР, на Инспекторат бе утвърден щат от 8 бройки - 3 за държавни инспектори, 3 за дипломати-инспектори, 1-административно-технически служител, 1-Главен инспектор на МВнР. Увеличението на щата с 3 бройки бе извършено с оглед укрепване на административния капацитет на Инспектората, предвид изпълнението на функциите, възложени му по силата на Закона за администрацията и Закона за дипломатическата служба. Служителите в Инспектората отговарят на нормативно установените изисквания за образователно-квалификационна степен и професионален опит. Те притежават личните качества, необходими за осъществяване дейността на Инспектората в съответствие с принципите на законност, обективност и безпристрастност.

Съобразно с допълнената и актуализирана през 2012 г. правна регламентация на Инспектората на МВнР, той осъществява следните основни функции:

- административен и специализиран контрол върху дейността на МВнР, включително на задграничните представителства и на другите второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на външните работи;

- независима и обективна оценка на ефективността на дейността на МВнР и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;

- изработване на препоръки за отстраняване на нарушенията при функционирането на администрацията на МВнР и на второстепенните разпоредители с кредити и за подобряване на нейната работа;

- оценка на корупционния риск и действия за изпълнение на държавната политика за превенция и противодействие на корупцията;

- действия по превенция на конфликт на интереси.

През отчетния период, дейността на Инспектората бе насочена към изпълнение на задачите, залегнали в утвърдения от министъра на външните работи Николай Младенов, План за дейността на Инспектората на МВнР през 2011 г. Изпълнени бяха и всички други извънпланови задачи, възложени на Инспекторат от министър Николай Младенов както и задачите, произтичащи от сигнали, постъпили по реда на глава „Осма” на АПК.

С оглед осъществяване на превантивна дейност и позитивен контрол в изпълнение на законови, подзаконови и вътрешноведомствени актове, бяха извършени планови проверки на дейността на ЦУ на МВнР, свързани с:

• 
  обществените поръчки;
  
• 
  стопанисването на имотите, предоставени за управление на МВнР;
  
• 
  доставката на хранителни продукти за нуждите на МВнР.
  

Във връзка с постъпили сигнали и по разпореждане на министър Николай Младенов, през 2011 г. бяха извършени и две извънпланови проверки на задгранични представителства на Република България : посолство в Атина и посолство в Лондон.

Проверките по сигнал, извършени по реда на глава „Осма” на АПК, общо за 2011 г. са 62 на брой, от тях 29 са във връзка с обслужването в консулските служби на задграничните представителства. Останалите проверки по сигнал се отнасят до: неизпълнение или прекратяване на служебни правоотношения – 6; проблеми, свързани със служебното поведение на ръководни служители – 6; липси в ЦУ и задгранични представителства – 3; нередности при доставки за МВнР и приложение на правилата за обществените поръчки – 2; съмнение за корупционни практики – 2; проблеми, отнасящи се до управлението на имоти в страната или извън нея – 9; злоупотреба с лични данни – 1; проблеми с трудово възнаграждение и разходи за обучение – 3; нарушение на трудово правоотношение – 1. Лицата, подали сигнал, са уведомени за резултатите от проверката с писмо на Главния инспектор и в отделни случаи, касаещи въпроси на консулското обслужване, от дирекция „Консулски отношения”.

През 2011 г. проверките на Инспекторат са осъществени при спазване нормативните разпоредби, съдържащи се в Закона за администрацията – чл.46 и чл.46 б, Закона за дипломатическата служба, Закона за държавния служител, Административно-процесуалния кодекс, Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията, утвърдена от министър-председателя - 2010 г.; Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи – 2011 г.; Методиката за оценка на корупционния риск – 2011 г., Устройствения правилник на МВнР, Вътрешните правила за организацията на дейността, условията и реда за осъществяване на функцията на Инспектората на министерството на външните работи - 2009 г., Вътрешните правила за защита на лицата подаващи сигнали за корупция в МВнР, правата и задълженията на лицата, които имат право на достъп до получените сигнали за корупция, реда за обработване на информацията и извършване на проверката – 2009 г., Вътрешните правила за работата на Инспектората при извършването на анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията на Министерството на външните работи - 2010 г.

Инспекторат изготви през 2011 г. въпросник във връзка с извършването на пълна проверка за ефективност на задгранично представителство на Република България, който бе предоставян на ръководителя на представителството предварително с цел подготовка.

За всяка от извършените през 2011г. административни, специализирани проверки е изготвен доклад на проверяващата комисия, съдържащ задълбочен анализ на управлението на проверяваното звено, включително организацията и изпълнението на трудовия процес. Въз основа на анализа и съответните изводи, във всеки доклад е предложена оценка на ефективността на дейността на проверяваното звено, която е утвърдена от министъра на външните работи.

С оглед повишаване ефективността на контролната среда в МВнР и съгласно методически указания на дирекция „Главен инспекторат” в Министерския съвет, през 2011г. за първи път и по предложение на Инспектората на МВнР бе осъществена съвместна проверка на представители на Инспекторат и на дирекция „Вътрешен одит” на МВнР като председател на проверяващата комисия бе Главният инспектор на МВнР.

Във връзка с провежданата политика за превенция на корупцията и ограничените правомощия и възможности на Инспектората на МВнР по събиране на доказателства, през 2011 г. бяха осъществени за първи път съвместни действия по изясняване на обективната истина по получени сигнали с Министерството на вътрешните работи. По указания на министър Николай Младенов, през 2011 г. бе поставено началото на извършване на проверки от Инспектората на МВнР съвместно с Инспектората на МВР и с Генерална дирекция „Криминална полиция”.

Конкретен резултат от практическия опит на Инспектората през 2011 г. е промяната в Закона за дипломатическата служба, извършена след проверка по сигнал в Постоянното представителство на Република България към ООН, ОССЕ и други международно организации във Виена, Австрия, отнасяща се до наложено дисциплинарно наказание „забележка”. Направеното допълнение в закона, чл.60, ал.5, гласи, че: „ при налагане на дисциплинарно наказание на дългосрочно командирован служител изслушването на служителя преди налагане на наказанието се извършва по телефон или чрез други технически средства.”, с цел облекчаване на процедурата регламентирана в Закона за държавния служител и Кодекса на труда.

В резултат от извършената проверка по жалбата на Джони Джеймс Боро, гражданин на Нигерия срещу отказ от издаване на виза тип “D” е осъществена промяна в НУРИВОВР, която касае нормативното уреждане на задължението за връчване на отказ от издаване на виза, не само за членовете на семействата на граждани на Европейския съюз, на Европейското икономическо пространство и Конфедерация Швейцария, но и на гражданите на всички останали страни. Това привежда в съответствие българското законодателство с Директива 2004/38/ЕО, относно правото на гражданите на Съюза и членовете на техните семейства да се движат и пребивават свободно на територията на държавите-членки. С Директивата в българското право се въвежда принципът според който, издаването или отказът от издаване на виза представлява индивидуален административен акт.

В рамките на извършените през 2011 г. проверки, Инспекторат е направил 124 предложения за отстраняване на недостатъци при функционирането на МВнР и за подобряване дейността на дипломатическата служба.

В изпълнение на функциите си, свързани с оценка на корупционния риск през 2011 г. Инспекторатът изготви становища и оценка на мерките за превенция на корупционните практики в задграничните представителства на Република България, предвидени в годишните планове на мисиите и посочени като реализирани в годишните им отчети. Отчитайки спецификата на дейността на МВнР могат да бъдат идентифицирани няколко основни сфери на дейност с потенциален риск от корупция: консулско обслужване, финансова отчетност на дипломатическите представителства, обществените поръчки, управлението на имотите /отдаване под наем, извършване на ремонтни дейности/. В тази връзка, през 2011г. Инспекторатът на МВнР препоръча на задграничните представителства дейността, свързана с превенция и противодействие на корупцията, да се планира, реализира и отчита по следната примерна схема:

- Анализ и оценка с цел идентифициране на областите с повишен корупционен риск в посолството – консулска дейност, финансова отчетност, обществени поръчки, управление на имоти и др.;

- Нормативни мерки – издаване или усъвършенстване на управленски документи /заповеди, правилници и др./ с антикорупционна насоченост;

- Прилагане на конкретни механизми за превенция и противодействие на корупцията, съобразени с специфичните условия – организационни, контролни, административно-наказателни и др. мерки на ръководителя;

- Прозрачност на работата при предоставяне на услуги и свързаната с това информационна политика – публикуване на актуална информация на интернет страниците на представителството, съобщения на външни и вътрешни табла, поместване на материали на мисията в местни СМО и др.;

- Мерки за повишаване на административния капацитет – според възможностите – обучение, квалификация, прилагане на добри практики от представителства на други държави от ЕС и др.

Инспекторат взе участие и в изработването на предложенията на МВнР във връзка с изготвянето на Плана за действие за превенция и противодействие на корупцията /юли 2011 г. – юли 2012 г./, одобрен на разширено заседание на Комисията за противодействие и превенция на корупцията към Министерския съвет.

В съответствие с измененията от 2010 г. в Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, според които Инспекторатите не извършват проверки, а оказват съдействие на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, Инспекторатът на МВнР предприе действия, насочени преди всичко към превенция. Заедно с дирекция „Правна” бе изпратена окръжна грама, в която се дават конкретни указания и се обръща внимание на ръководителите на задграничните представителства върху тълкуванието на разпоредбите на закона в светлината на спецификите и обективната ситуация, свързана с ограничения щатен състав, служителите назначени по чл.70 от Закона за дипломатическата служба и сключването на наемни договори за държавните недвижими имоти. Също така, във всички становища на Инспекторат до други звена в системата на МВнР е поставено ударение върху необходимостта от спазване изискванията за подаване на декларациите по чл.12, т.2 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

• 
  Подобряване на разбирането за вътрешния контрол и процеса по управление на риска и подпомагане на ръководството при тяхното въвеждане и функциониране като до края на 2011 г. във МВнР да приключи въвеждането на процеса за управление на риска, съгласно чл. 12, ал. 2 от Закона за финансово управление и контрол.
  
• 
  Укрепване на вътрешния контрол чрез извършване на оценки за адекватност и ефективност на системите за финансово управление и контрол, приемане и изпълнение на дадените препоръки и популяризиране на дейността по вътрешен одит.
  

Подобряване на ефективността и ефикасността на управленските процеси чрез предоставяне от дирекцията на обективна оценка относно:

- надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация;

• 
  създадената организация по опазване на активите и информацията в министерството;
  
• 
  ефективността, ефикасността и икономичността на операциите;
  
• 
  изпълнението на договорите и поетите ангажименти.
  

Изготвен е междинен и годишен доклад за дейността на дирекция „Вътрешен одит” за 2011 г., в съответствие със ЗВОПС.

При планирани показатели за изпълнение от дирекция „Вътрешен одит” в програмния бюджет на МВнР през 2011 г. - 10 одитни ангажименти за увереност и 2 бр. одитни ангажименти за консултиране, реално са извършени 16 одитни ангажимента, като към 31.12.2011 г. три от тях са в процес на изпълнение.

Резултати:

Изпълнение на целите.

• 
  Цел „Подобряване на разбирането за вътрешния контрол и процеса по управление на риска, и подпомагане на ръководството при тяхното въвеждане и функциониране“ бе изпъленена чрез изразяване на мнения, провеждане на обучения и идентифициране и оценка на рисковете при стратегическото и годишно планиране на дейността на дирекция „Вътрешен одит” и при извършване на конкретни одитни ангажименти.
  
• 
  Цел „Укрепване на вътрешния контрол“ бе постигната чрез извършване на оценки за адекватност и ефективност на системите за финансово управление и контрол, приемане на дадените препоръки и популяризиране на дейността вътрешен одит.
  

Одитен ангажимент за консултиране (ОАК01/2011 г.), при изготвяне на отчета на програмния бюджет на МВнР за 2010 г. и проследяване изпълнението на препоръките от плана за действие, изготвен в резултат на одитен доклад за изпълнението на програма "Администрация" от програмния бюджет на МВнР за 2009 г. Резултатите от одита са отразени в становище, предоставено с писмо № 33-00-14 на 10.02.2011 г.

Одитен ангажимент за консултиране /ОАК/ относно състоянието на
системите за финансово управление и контрол в МВнР - ЦУ за 2010 г..
Резултатите от одита са отразени в одитен доклад предоставен с писмо №
04-01-290 на 10.03.2011 г..

Одитен ангажимент за даване на увереност (СУ У,01/2011 г.) относно

Одитен ангажимент за даване на увереност (ОАУ,02/2011 г.) относно

Одитен ангажимент за даване на увереност (СУУ,03/2011г.) относно

Одитен ангажимент за даване на увереност (ОАУ,04/2011 г.) относно

Одитен ангажимент за даване на увереност (ОА У/,05/2011 г.) относно

Одитен ангажимент за даване на увереност (ОАУ,06/2011 г.) относно

- Одитни ангажименти за даване на увереност относно системите за финансово управление и контрол в 8 бр. задгранични представителства на Република България в: Тбилиси, Грузия; Одеса, Украйна; Техеран, Иран; Бейрут, Ливан; Киев, Украйна; Тирана, Р Албания; Кувейт и Претория, РЮА;

- Одитен ангажимент за даване на увереност относно
съответствие с изискванията на законодателството и вътрешните актове на
процеса по провеждане на обществени поръчки в изпълнение на проекти,
свързани с поетите ангажименти от страна на Република България за
присъединяване към Шенгенското пространство съгласно ПМС № 17 от 15
февруари 2010 г.;

- Одитен ангажимент за консултиране, при изготвяне на отчета на програмния бюджет на МВнР за 2010 г. и проследяване изпълнението на препоръките от плана за действие, изготвен в резултат на одитен доклад за изпълнението на програма "Администрация" от програмния бюджет на МВнР;

- Одитен ангажимент за консултиране относно състоянието на
системите за финансово управление и контрол в МВнР - ЦУ;

- Одитен ангажимент за консултиране - обучение по време на консулски курс за подготовка на служители преди дългосрочна командировка относно процеса по управление на риска и системите за финансово управление и контрол;

- Одитен ангажимент за консултиране свързан с извършване на вътрешен преглед по заповед № 95-00-313/24.11.2011 г. на министъра на външните работи.

Резултатите от извършените одитни ангажименти са отразени в одитни доклади, изпратени на ръководителите на одитираните обекти/процеси и са докладвани на министъра.

- Неофициални одитни ангажименти за консултиране (НОАК) - становища, писмени мнения и проведени обучения относно СФУК и процеса по управление на риска - 34 бр.

Одитни ангажименти в процес на изпълнение към 31.12.2011 г.:

• 
  Одитен ангажимент за даване на увереност относно състоянието на системите за финансово управление и контрол в Задграничното представителство на Република България в Адис Абеба, Етиопия;
  
• 
  Одитен ангажимент за консултиране в ЗП на РБ в Лондон, Великобритания;
  

Неофициални одитни ангажименти за консултиране /НОАК/ - становища,

В резултат на тези одити:

• 
  Дирекция „Вътрешен одит” даде общо през 2011 г. 73 броя препоръки. От тях през 2011 г. са проследени 58 бр. Останалите препоръки, със срок на изпълнение през 2012 г., ще бъдат проследени през следващия отчетен период.
  
• 
  Доброволно са възстановени при констатирани пропуски - 5866,00 лв.
  
• 
  Актуализирани са Вътрешните правила в одитираните дипломатически представителства с оглед привеждането им в съответствие с разпоредбите на чл. 48 от Устройствения правилник на МВнР, т.е. допълване на действащите правила по места с ясно и точно описание на организацията на работата на всички служби и служители както и връзките между тях;
  
• 
  В одитираните представителства писмено се регламентира кой и по какъв начин осъществява предварителен контрол по предстоящи действия и решения имащи финансово изражение;
  
• 
  Актуализирана е Инструкция за бюджетния процес и финансово-счетоводната и материална отчетност в задграничните представителства на Република България.
  
• 
  Утвърдена е програма за подготовка на служители, дългосрочно командировани в дипломатическите представителства на Република България, за изпълнение на функциите на завеждащ финансово-административна служба;
  
• 
  Актуализирана е Инструкцията за сключване, изменение, допълнение, прекратяване и контрол върху изпълнението на договори за наем и за настаняване за срок по-кратък от един месец в имоти извън страната;
  
• 
  Актуализирана е Счетоводната политика на МВнР;
  
• 
  Актуализирани са Вътрешни правила за работата на "Приемната на Министерство на външните работи".
  

• 
  Актуализация на административни актове с цел ограничаване на рисковете свързани с:
  

• 
  пълно, точно и своевременно документиране на взети решения, настъпили събития и извършени действия;
  
• 
  нерегламентирано ползване на служебни телефони;
  
• 
  процесите свързани със сключване, изменение, допълнение, прекратяване и контрол върху изпълнението на договори за наем и за настаняване за срок по-кратък от един месец в имоти извън страната;
  
• 
  разходване на бюджетни средства и разписване на правила за предварителен контрол за законосъобразност при извършване на разход в представителствата на Република България в чужбина;
  
• 
  опазване на активите, тяхното вярно и точно представяне във финансовите отчети.
  

• 
  Подобрена организация при отчитане на приходите, събирани от консулска служба.
  
• 
  Повишено разбиране за дейността по вътрешен одит, в резултат на проведените обучения в процеса на извършване на одитните ангажименти, срещи с лица на ръководни длъжности и на всички йерархични нива, както и проведено обучение на служителите преди тяхното заминаване в дългосрочна командировка;
  
• 
  Превенция, постоянно информиране на висшето и оперативното ръководство за идентифицирани области за подобрения и за добри практики;
  
• 
  Подобрена структурата на доклада за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на МВнР за 2010 г. и съответствие на програмния бюджет на министерството с указанията на Министерство на финансите, дадени с БЮ № 1/17.01.2011 г.;
  
• 
  Подобряване на организацията при подготовка на служителите при заминаване на дългосрочна командировка;
  
• 
  Подобряване на организацията при действията следващи изпълнение, проследяване и отчитане на препоръки дадени от външни одитор и/или предписания/указания на други контролни органи извън МВнР;
  
• 
  Подобряване организацията при осъществяване на преглед и актуализация на вътрешни актове.
  

Във връзка с повишаване на професионалната квалификация на служителите в дирекция "Вътрешен одит" към МВнР през първото полугодие на 2011 г. вътрешните одитори са взели участие в:

• 
  Четвърта годишна среща на вътрешните одитори в България - "Вътрешният одит - регулации срещу водещи практики";
  
• 
  Курс на тема: „Изпълнение на одитен ангажимент за консултиране”;
  
• 
  Курс на тема: „Програма за осигуряване качеството на одитната дейност - същност и приложения ;
  
• 
  Курс на тема: „Одит на изпълнението” /участие в курса е взел главен специалист в дирекция "Вътрешен одит "/.
  
• 
  Трета професионална среща на вътрешните одитори в България - "Десет години вътрешен одит в публичния сектор".
  

През 2011 г. бе финализирана процедура по продажба на недвижими имоти с отпаднала необходимост в Бон и Шверин, Германия и шест имота в Мексико. Подготвена е за реализиране продажбата на още един имот в Мексико. Взето е принципно решение от Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната (МКДИИС) за продажбата на още 3 /три/ имота в Бон (освен решението от 2010г. за имота на бившата ТИС), 1/ един/ в Кито, Еквадор, 2 /два/ в Лусака, Замбия и 1 /един/ в Мюнхен с евентуална опция за закупуване или замяна на друг подходящ имот.

В изпълнение на ПМС №272/19.11.2010г. от страна на министерството или чрез съответното задгранично представителство, приоритетно е направено проучване за наличието на интерес от страна на Европейската служба за външна дейност или сред другите дипломатически представителства към имотите в закритите ни мисии относно наемане или продажба /Тунис, Хартум, Пном Пен, Хараре, Мексико/. Към имота на Посолството в Хараре е проявен интерес от ДП на Република Турция и през м. ноември 2011г. същият е отдаден под наем на турското посолство. За посолството в Пном Пен е проявен интерес от Европейската служба за външна дейност. Във връзка с ПМС № 190/ 04. 07. 2011г. е стартирана процедура за продажба на правата на българската държава върху два имота в Акра – Република Гана. Възложено е на посолството ни в Каракас проучване на пазара на недвижими имоти и местното законодателство във връзка с отдаването под наем/ разпореждане с имотите ни в Каракас и Богота. Към имота на посолството в Каракас е проявен интерес от Посолството на Руската федерация за наемането му за Руски културен център.

Отдадени са под наем за срок до 5 години имоти, собственост на България извън страната, в следните държави: Австрия, Белгия, Великобритания, Германия, Гърция, Испания, Италия, Люксембург, Норвегия, Румъния, Руска федерация, Украйна, Унгария, Финландия, Франция, Чехия, Швеция, Индия, Бразилия, Мексико, Никарагуа, Перу, Полша, Алжир, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Мароко, Тунис, Етиопия, КНДР, Камбоджа, Афганистан.

Поради недостатъчен сграден фонд или липса на такъв през 2011 г. има сключени наемни договори за осигуряване на задграничните мисии с недвижими имоти (административни помещения за посолства/ генерални консулства и резиденции) и за жилищни нужди на служителите в мисиите в следните държави: Албания, Беларус, Белгия, Босна и Херцеговина, Ватикана, Германия, Гърция, Италия, Кипър, Македония, Мароко, Молдова, Румъния, Сирия, Словакия, Словения, Сърбия и Черна гора, Косово, Турция, Украйна, Франция, Хърватия, Швейцария, Азербайджан, Полша, Армения, Грузия, Израел, Иран, Казахстан, Узбекистан, Китай, Кувейт, ОАЕ, Катар, Република Корея, Египет, САЩ, Канада, Ирландия, Корея, Австралия, Нигерия, Валенсия. Във връзка със закриването/ временното прекратяване на дейността на задграничните представителства във Вилнюс – Република Литва, Талин - Република Естония, Новосибирск – Руската федерация, Луанда - Ангола са прекратени наемните договори.

Българската държава има сключени спогодби за уреждане на право на вещни права върху терени и сгради с 16 държави. Предвид промени в българското законодателство, касаещи обезщетяване на бивши собственици на терени предоставени за нуждите на страни по такива спогодби, както и с цел оптимално управление на тези имоти, съответстващо на действащите пазарни условия е наложително предоговаряне и преподписване на част от спогодбите.

През годината продължиха необходимите действия по изпълнението, изменението на действащите или подписването на нови спогодби със следните държави: Германия, Русия, Полша, Виетнам, Иран, Куба. В тази връзка се разменя кореспонденция, която да доведе до провеждане нови експертни консултации например по въпросите за юридическото оформяне на правата върху имотите, ползвани от България и Русия и по въпросите свързани с урегулиране на правата върху недвижими имоти, предоставени за дипломатически нужди на България и Полша.
Вещно-правни действия и консултантски услуги, свързани с управлението и разпореждането с имотите, държавна собственост извън страната

Продължи работата по събиране и анализиране на необходимите документи за издаване на актове за държавна собственост за имотите извън страната; проучване на нормативната база на приемащите държави и извършване на правни анализи с цел предприемане на действия по отдаване под наем, наемане и разпореждане с недвижими имоти, управлявани от МВнР; провеждане на правни консултации с чужди юридически кантори във връзка с процесуално представителство по висящи съдебни дела, с цел защита правото на собственост на българската държава върху тези имоти.

Съставени са нови актове за държавна собственост за имотите на българска държава в Замбия, Судан, Гана, Египет.

Бяха изготвени правни становища по претенции на приемащите държави за заплащане на данъци и такси, произтичащи от разпоредби на местното законодателство, както и възлагане извършването на експертизи на състоянието на сградния фонд и оценки от чужди лицензирани вещи лица, / Париж, Жекс – Франция; Берлин, Бон, Лайпциг – Германия; Шамбези –Швейцария, Будапеща – Унгария; Прага – Чехия; Варшава – Полша; Дъблин-Ирландия; Копенхаген- Дания; Хага – Холандия; Хартум – Судан; Акра – Гана; Адис Абеба – Етиопия; Абуджа- Нигерия; Сидней и Канбера – Австралия; Мексико; Пном Пен – Камбоджа; Ханой – Виетнам; Дамаск – Сирия; Техеран – Иран; Вашингтон – САЩ.

Бяха изготвени становища и предложения във връзка с изработване на нови или изменения на действащи нормативни актове.

Инвестиции в недвижимите имоти, държавна собственост извън страната и ново строителство

Българската държава разполага със значителен сграден фонд зад граница, в редица случаи крайно амортизиран и изискващ значителни средства за поддържане. По §51-00 “Основни ремонти” за нуждите на задграничните мисии в бюджета за 2011 г. бяха утвърдени средства в размер на 515 000 лв. за обезпечаване на сключен договор за ремонт на сградата на резиденцията на посланика на Р България към ЕС в Брюксел на 08.07. 2009г. с фирма „Apruzzeses & Fils” при предвидени в бюджетната прогноза за 2010-2012г.-21,026 млн.лв. Инвестиционната програма за Капиталови разходи за основни ремонти за поддръжка на собствения сграден фонд извън страната, бе съобразена на първо място със сключени вече договори по предварително обявени пред МФ преходни обекти, актуалното състояние на сградите и реалната нужда от ремонти и реконструкции, а в не малка част от случаите и за реставрации; политическите приоритети на държавата; стандартите в приемащата държава; заявените мероприятия и готовност от страна на мисиите и не на последно място - средствата утвърдени в бюджета рамка на министерството за този вид дейност. Ненавременното реализиране на даден ремонт и отлагането му във времето води до значителни увреждания на сградния фонд, аварийни ситуации, конструктивни деформации и не на последно място прогресивно нарастване на броя на застрахователните събития. Поради значителната степен на амортизация се налага извършване на палеативни ремонти и ремонти на “парче”, което по своята същност не решава проблема , а същевременно води до влагане на значително по-големи инвестиции като цяло.

В редуцирания списък за поименно разпределение на обектите по §51-00 “Основни ремонти” за Задграничните представителства, бяха включени само най-неотложните “Капиталови разходи” на Министерство на външните работи (сведени под критичния минимум) за 2011г., но беше утвърдена единствено сумата в размер на 515 000 лв. за преходен обект от 2009г. Брюксел ПП.

На основание извършена корекция на поименните списъци за преразпределение на капиталовите разходи за основен ремонт по обекти, от страна на МВнР бяха дадени разрешения/указания за основни ремонтни дейности на задграничните представителства в Берн, Брюксел ДП – жилищен блок, Берлин, Белград – КС, Копенхаген, Варшава, Виена, Лондон, Будапеща, Дамаск, Делхи, Токио, Вашингтон, Адис Абеба.

Предвид критичното състояние на посолството на Република България в Брюксел беше изготвен доклад до Премиера – г-н Бойко Борисов и вицепремиера и министър на финансите – г-н Симеон Дянков, предвид това, че средствата за основен ремонт на ведомството за следващия тригодишен период (2012-2014г) не биха могли да покрият стойността само на този обект за неговата пълна рехабилитация за ползването му по предназначение, без риск от самосрутване и произтичащите от това последици, като се посочва, че е необходимо да бъдат предоставени допълнителни финансови средства от Централния бюджет по бюджета на Министерство на външните работи в размер на 4 000 000 лв. за целево финансиране на “инженерингова поръчка за изготвяне на инвестиционен проект, укрепване и основен ремонт и обновяване на сградата на българското посолство в Брюксел, Кралство Белгия”, с преходен остатък за 2012г.

С писма №№ ФС 04-12-12 от 26.02.2010, 12.03.2010, 30.03.2010г., Министерство на външните работи е предоставило на Министерство на финансите цялата налична документация за разпределение на Капиталовите разходи на МВнР за 2011 г., в частта “Основни ремонти” : За преходните обекти и за обектите в крайно критично състояние