Раздел I. Управителен съвет и Национален съвет за икономическа политика 7
Управителен съвет 7
Национален съвет за икономическа политика 8
Раздел II. Взаимодействие с колективните членове на БСК 8
Браншови организации 9
Регионални организации 19
Раздел III. Дейности за развитие на икономиката, подобряване на бизнес средата и подкрепа на предприятията 21
Индустриална политика и регулаторна среда 21
Подпомагане на малките и средните предприятия 23
Международно икономическо сътрудничество 23
Околна среда 24
Енергетика 27
Раздел IV. Защита на работодателските интереси – трудово право, пазар на труда, бюджет, данъци, социално и здравно осигуряване 28
Пазар на труда 28
Трудово законодателство 30
Професионално образование и обучение 31
Социално и здравно осигуряване 32
Данъчна и бюджетна политика 33
Раздел V. Правна защита и Арбитражен съд 35
Правна защита 35
Арбитражен съд 36
Раздел VI. Парламентарна дейност и връзки с обществеността 37
Парламентарна дейност 37
Връзки с обществеността 38
Раздел VII. Услуги в подкрепа на членовете на БСК 40
Подпомагане на износа и външноикономическото сътрудничество 40
Индустрия и околна среда 40
Професионално обучение и квалификация 41
Компютърно обучение 42
Услуги в областта на информационните и комуникационни технологии 43
Оценка на компетенциите на работната сила 43
Информационно обслужване на членовете 45
ВЪВЕДЕНИЕ
Периодът 2008-2013 г. се характеризира с:
Продължаваща адаптация на икономиката и институциите след присъединяването към ЕС към приложимото право, договорени преходни периоди и други валидни изисквания;
Формиране на институции и капацитет в държавната администрация, бизнеса и третия сектор за кандидатстване и изпълнение на проекти с европейско финансиране, участие в програмирането за период 2014-2020 и др.;
Отключване на глобалната икономическа и финансова криза с тежки негативни ефекти върху инвестициите, заетостта, потреблението и основните сектори на българската икономика (строителство, промишленост, търговия), бюджетни приходи и др.;
Ограничен достъп до финансиране и негативни политически процеси с ефект върху инвестиционната и стопанска среда (забавено разплащане по ДДС, обществени поръчки и проекти, финансирани от ЕС, натиск вкл. по законодателен път за монополизиране на отделни сектори, защита на обособени корпоративни интереси, промяна на критериите за представителност на националните работодателски и браншови организации и др.), и последващ обрат в основните политики от средата на 2013 г.
През следващия период, 2014-2018 г., следва да бъдат проведени решителни реформи за подобряване на глобалната конкурентоспособност на българската икономика, по-широко навлизане на нововъведения в социално-икономическия живот и решителни промени в регулаторната среда, правосъдната система, образованието, здравеопазването, пенсионно-осигурителната система, енергийната и секторните политики. Членството в подготвителния механизъм (ERM II) и Еврозоната следва да бъде предшествано от подготовката и осъществяването на основен пакет от реформи, договорен на основата на взаимно приемливи компромиси и постигане на високо ниво на съгласие между политическите сили, социалните партньори, гражданското общество и експертната общност. Възприемането на този подход при наличие на благоприятна външна среда ще доведе до ръст на експортния и иновационен потенциал, на инвестициите, на производителността и заетостта. Последващо осезаемо увеличаване на доходите и потреблението могат да доведат до обрат в решаване на натрупаните сериозни социални проблеми (негативни миграционни и демографски промени, драстични социални различия, изоставане от средното равнище на производителност и доходи спрямо ЕС-28 и др.).
Приоритетите в дейността на БСК, на управителните органи, организационното развитие, защитата и подпомагането на дейността на колективните и индивидуални членове, на взаимодействието с държавните органи и социалните партньори ще бъдат насочени към оказване на натиск и съдействие за ускорени и ефективни реформи с цел пряк ефект - значимо подобряване на конкурентостта на национално, регионално, секторно и фирмено равнище.
Управителният съвет приема, че значителна част от утвърдените от Общото събрание на БСК Основни насоки на дейността от предходния период са изпълнени и еотбелязан успех при реализация на конкретни ангажименти:
Осъществено бе намаление на задължителните осигурителни вноски, данъчни плащания и опростяване на данъчното законодателство,
В ход е преразглеждане на възможностите за ранно пенсиониране и съобразяване на пенсионната възраст с демографската ситуация,
Включени бяха във ведомствените бюджети осигуровките за ранното пенсиониране на заетите в отбраната и сигурността;
Социалните партньори бяха привлечени при планирането, усвояването, мониторинга и оценката на средствата по предприсъединителните, структурните и Кохезионния фонд на ЕС, вкл. чрез участието им в регионалните съвети за развитие;
Бяха създадени обществено достъпни регистри за емисиите и замърсяването от големи промишлени предприятия,
Беше развита сериозна активност за подпомагане на българските предприятия и изготвяне на предложения към държавните органи за улесняване изпълнението на европейските изисквания;
Бе осъществено ефективно лобиране на равнище Европейска комисия и Народно събрание при приемане на новото законодателство в ЕС, вкл. чрез взаимодействието и членството на БСК в BUSINESSEEUROPE;
Бяха осъществени дейности по информиране, консултиране и обучение на браншови и регионални съюзи и фирмени специалисти по изискванията на т.нар. тежки инвестиционни директиви и законодателство по околната среда – отпадъци и отпадъчни води, твърди отпадъци, качество на въздуха, търговия с емисии на парникови газове, изисквания към големите горивни инсталации, комплексни разрешителни и подмяна на остарелите замърсяващи технологии с т.нар. “най-добри налични техники”, предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и др.;
Осъществен бе последователен натиск от 2003 г. за преразглеждане на основата и реда за определяне на такса битови отпадъци и постигната промяна на ЗМДТ за приемане до средата на т.г. на методика от МС, прилагаща принципът на генерираните количества отпадъци.
Разработена и внедрена бе Информационна система за оценка компетенциите на работната сила, изграждане на секторна и регионална референтна мрежа с активно участие на тридесет браншови и регионални сдружения и в партньорство с националните и браншови организации на КНСБ и КТ Подкрепа, получили висока оценка от водещи европейски институции и експерти при над 99% верификация на разходите и др.
Постигнати са конкретни резултати и ефект от приемането на инициирани през отчетния период предложения на БСК, получили висока оценка от колективните и индивидуални членове на БСК, вкл.:
премахване на връзката между отделни държавни плащания и такси и текущия размер на минималната работна заплата;
значително изравняване на режима и правата за ползване на годишен платен отпуск на наетите в частния и публичен сектор;
въвеждане на единното платежно нареждане, което независимо от последните промени спестява значителни времеви и финансови ресурси на бизнеса;
възможност за плащане на държавни и общински такси чрез POS-терминали;
блокиране разходването на т.нар. Сребърен пенсионен фонд за инвестиции в рискови активи, с което се предотврати намаляването на националния валутен резерв и допълнителното ограничаване на достъпа до финансиране и увеличаване на лихвите;
намаляване и изравняване на дължимата наказателна лихва за осигурителни и други държавни вземания (от ОЛП +20% на ОЛП +10%);
частично облекчаване на процедурите по несъстоятелност ограничаване на т.нар. „фалит със задна дата“;
решение на Конституционния съд за отмяна на забраната за разполагане на площадки за третиране на отпадъци от черни и цветни метали в общини без приет общ устройствен план, приемане на други изменения в управление на отпадъците, инициирани съвместно с БАР, БАМИ, Феникс Ресурс, АРИ и други БК;
значително съкращаване и опростяване на издаването на комплексни разрешителни при съгласуване на ОВОС за прилагане на т.нар. най-добри достъпни техники и улесняване на инвестициите в големи промишлени инсталации;
разнообразяване на финансовите гаранции и обезщетения в Закона за екощетите и намаляване на финансовия натиск върху бизнеса;
ограничаване на монополизма в газопреносната дейност, намаляване на добавката за „Булгаргаз” върху цената на природния газ от 3% на 0.5%;
Същевременно, не бе постигнат конкретен успех в редица направления и ангажименти, включени в основните насоки от предходния отчетен период:
значително опростяване на изискуемата информация от работодателите и особено от МСП;
повишаване ролята на регионалните организации на бизнеса при усвояване на структурните фондове на ЕС;
преустановяване финансирането на социалните функции на държавата за сметка на отделните работодатели;
преструктуриране на системата за здравеопазване и механизма за нейното финансиране в съответствие с европейските практики;
разширяване действието на принципа за “мълчаливото съгласие”;
създаване и развитие на електронно правителство и опростяване на административното обслужване на стопанската дейност;
повишаване прозрачността и ефективността на обществените поръчки,
отмяна на държавната намеса при формирането на елементите на трудовото възнаграждение, вкл. за продължителна работа;
създаване на възможности за гъвкава заетост, без да се нарушават международните и европейските стандарти;
отмяна на безвиновната имуществена отговорност на работодателя и повишаване на имуществената отговорност при виновно поведение на работника или служителя;
отмяна на някои от законоустановените обезщетения, имащи характер на социално подпомагане, и превръщането им в обект на колективното трудово договаряне;
засилване отговорността на службите по трудова медицина за достъпно и качествено обслужване на предприятията;
изграждане на ефективна национална система за безопасност, качество и надзор на пазара за съдействие на българските и европейските производители и защита на потребителите.
Настоящият отчет представя неизчерпателно основните проблеми и постижения в изпълнение на политиките и дейностите, осъществявани от БСК през периода 2008-2013 г., в изпълнение на основните насоки, приети от общото събрание и решенията на УС на БСК. Подробна информация за основни инициативи БСК за промяна на законодателството, предприети през отчетния период, е налична на Интернет-страницата на БСК, вкл. за съответната реакция на изпълнителната и законодателна власти.