В. Дневник - Петър ДИМИТРОВ : В споразумението за петролопровода не са гарантирани такси за държавата (http://www.dnevnik.bg/show/?storyid=408068®ime=1)

В. Дневник - Петър ДИМИТРОВ : В споразумението за петролопровода не са гарантирани такси за държавата (http://www.dnevnik.bg/show/?storyid=408068®ime=1)

Пример за това е участието на известния актьор Тончо Токмакчиев в защита на едната теза, противоположната бе защитена от представители и зам.-министър на МОСВ. Бяха привлечени и гръцки екоактивисти за участие в кампанията.

Привличането на доброволци за участие в информационната кампания носи плюсове за защитаваната от тях теза, с факта на безкористен ангажимент като време и усилия.

В сайта, в който всеки български гражданин може да създава петиции и да привлича поддръжници за подкрепата им www.bgpetition.com, могат да бъдат открити две петиции:

От: Катя Тодорова Стоянова

От: Инициативен граждански комитет за спасяване на бургаския залив

Има както сайтове, посветени на темата, така и отделни статии/материали, публикувани в сайтове, които са тематично близки (например статия за петролопровода Бургас – Александруполис, публикувана в imotdnes.com - портал за имоти, строителство и обзавеждане на Варна и областта), интернет издания на вестници и радиостанции, интернет страници на партии.

Личната територия на граждански активни блогъри и личните им коментари са една от най-активните форми за провеждането на кампания, привличаща най-младите.

При търсене в Google на думите „Бургас референдум” – се откриват 73 800 резултата за 0.18 секунди.

В една от най-популярните сред младите среди – тази на видеообмена youtube.com - в три материала се разглежда технологията за доставка на газ – буй и последствията за екологията и туризма в района:

Филм за бедствията, които може да причини построяването на петролопровода Бургас – Александруполис – част 1, 2 и 3

http://www.youtube.com/watch?v=-jg4jTBis74

http://www.youtube.com/watch?v=vuBcgRMynDM

http://www.youtube.com/watch?v=84dCV3m8QoA

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ

Първо изискване следва да бъде създаването на централизиран публичен регистър на проведените местни референдуми в страната – вероятно към МРРБ или МДААР.

Проведените референдуми следва да бъдат анализирани от гледна точка на няколко критерия:

1. 
   Тематична насоченост - например: инфраструктура, транспорт, екология, сметосъбиране и обработка на отпадъци, социална област, общинска собственост, култура, устройство на територията, административно обслужване;
   
2. 
   Съответствие на провеждането на референдума и формулирането на зададения въпрос на законовите изисквания;
   
3. 
   Инициатор на референдума – местна власт или гражданска инициатива;
   
4. 
   Анжагираност на НПО-сектора в провеждането на референдум – например като инициатор, мониторинг на провеждането, провеждане на обществени дискусии;
   
5. 
   (Не)Валидност на референдума – в зависимост от броя участвали гласоподаватели;
   
6. 
   (Не)Признати по съдебен път след обжалване на резултатите, при възникване на подобен казус;
   
7. 
   Големина на общината/района/кметството/населеното място (брой население), където е проведен референдумът.
   

Необходимо е да се анализират и инициираните, но непроведени референдуми. Отрицателният опит също може да даде доста поуки. В регистъра на непроведените референдуми следва да се опишат и анализират:

1. 
   Тематична насоченост;
   
2. 
   Съответствие на искането за провеждане на референдум на законовите изисквания;
   
3. 
   Инициатор на референдума – местна власт или гражданска инициатива;
   
4. 
   Анжагираност на НПО-сектора в искането за провеждане на референдума;
   
5. 
   Големина на общината/района/кметството/населеното място (брой население), където е заявено желание за провеждане на референдум;
   
6. 
   Причини за отказа за провеждане.
   

Заключение

Демократичната политика, основаваща се на човешките права, изисква граждани, които са политически зрели, интересуват се от обществените дела, мислят демократично и осъзнават съвместната си политическа отговорност. Никоя демократична държава не може да просперира, ако гражданите й не вземат участие в политиката.

Задълженията на всеки добър, демократичен гражданин включват желание да се информира за последните политически събития, да допринася за оформянето на информирано обществено мнение и да участва в политически дейности като активен, ангажиран член на обществото.

Гражданите следва, доколкото е възможно, да бъдат подготвени да поемат активна роля в политически организации и граждански инициативи или проекти, да поемат политически функции и доброволно да се кандидатират за почетни назначения.

За да бъде напълно функционална на държавно равнище, демокрацията трябва да има корени в оживената местна демокрация на общинско и областно ниво. Гражданите следва да проявяват особена активност в утвърждаването на правото си на глас в сферите на местното самоуправление. По този начин те могат да предоставят на младите хора пример за демократичен живот.

Всеки гражданин е длъжен да уважава правните и конституционни системи, които се основават на човешките и граждански права, както и съвестно да спазва демократично приетите закони.

В допълнение, всеки човек е длъжен да събере гражданска смелост в защита на фундаменталните ценности на демократичната, конституционна държава, управлявана от върховенството на закона.

Местният референдум не следва да бъде просто мини-копие на националния такъв. Той трябва да произлиза от специфичните права и задължения на местното ниво, което освен от политически и правни фактори, се определя и от фактори като демография, социология, география, местна икономика.

Идентификацията на индивида с обществената сфера започва на местно ниво, без да се изчерпва с него. На същото ниво започва и политическата социализация на отделния човек, тъй като общината в същността си естествено изразява общността. Местното ниво може да бъде изчистено от идеологически подтекст, което дава основание за сътрудничество между политическите единици, което на по-високи нива би било немислимо.

Общностите, от една страна, са хомогенни, но от една до друга има огромни различия. В политическо ниво това разнообразие на общностите се изразява във факта (който може да бъде проследен в страни с повече проведени референдуми от България), че по-малките общности имат по-голямо участие в местни референдуми, отколкото по-големите.

При разглеждане на проведените референдуми в други европейски страни прави впечатление и желанието на самата местна власт да предостави за решение чрез публичен референдум въпроси, които в България общинските съвети предпочитат да решават сами – например инвестиции в инфраструктура, забрана за шумопричиняващи дейности, продажба на общинско недвижимо имущество.

В европейския опит прави впечатление и фактът за решаване чрез местен референдум на въпроси, които в България са в правомощията на централната власт – затваряне/построяване на училище, отваряне/затваряне на кариери.

Значителна разлика от опита на някои европейски страни е и възможността чрез местен референдум да бъде отзован кмет или общински съвет.

Като цяло България като практика на местните референдуми значително изостава в демократичното си развитие от страните членки на ЕС, вкл. и от новите страни членки на Съюза.

Тази констатация опосредствено говори и за нивото на децентрализация в страната.

Нови възможности за засилване на пряката демокрация в България предвижда приетият (2008) на първо четене от Комисията по правни въпроси на Народното събраниe Законопроект за прякото участие на гражданите в управлението. Второто четене на законопроекта в пленарна зала се предвижда да бъде за началото на 2009 г. Законопроектът, с променено наименование (!), урежда формите на пряка демокрация: национален и местен референдум; национална и местна гражданска инициатива и общо събрание на населението.

Новите положения в законопроекта, спрямо съществуващата уредба на референдумите, са в няколко основни посоки:

• 
  Въвежда се правото на гражданите на инициатива за свикване на национален референдум – поставя се изискване за 200 000 подписа на граждани с избирателни права;
  
• 
  Задължителна инициатива на гражданите за свикване на национален референдум, която обвързва Народното събрание да вземе решение за провеждането на референдум – поставя се изискване за 600 000 подписа на граждани с избирателни права;
  
• 
  Намаляване на изискването за кворум за действителност за национален и местен референдум на 30 %, т. е. при гласуване на минимум 30 % от гражданите, имащи право на глас, референдумът е действителен и резултатът му е задължителен за държавните органи;
  
• 
  Правото на гражданите на инициатива за произвеждане на местен референдум се разширява като се изисква 1/20 от гласоподавателите да се подпишат в подкрепа на искането;
  
• 
  Местен референдум се произвежда задължително, когато искането е подкрепено с подписка, съдържаща подписите на не по-малко от 1/10 от гласоподавателите.
  

Също така законопроектът предвижда разширяване на приложното поле на общото събрание на населението, което се провежда за решаване на въпроси от местно значение като единственото ограничение е тези въпроси да не са изрично уредени във закон.

1. 
   Михайлов, Дочо: За и против пряката демокрация.
   
2. 
   Пряката демокрация – Преглед на иторията и практиките, Болкан Асист, София 2005.
   
3. 
   Гражданско участие в законодателния процес в страните от Европейския съюз, САЩ, Швейцария и в някои източноевропейски страни, Законодателното проучване, възложено от Емил Кошлуков, депутат от XXXIX Народно събрание.
   
4. 
   Среда за национални и местни референдуми в България, Резултати от реализираните дейности по проект “Референдум и гражданска инициатива” и предложения за промени в българското законодателство, Авторски екип: Дочо Михайлов, Ралица Негенцова, Славея Христова, Болкан Асист, 2005.
   
5. 
   Среда за национални и местни референдуми в България. Резултати от реализираните дейности по проект “Референдум и гражданска инициатива” и предложения за промени в българското законодателство, Авторски екип: Дочо Михайлов (ръководител на екипа), Ралица Негенцова, Славея Христова, 2005.
   
6. 
   Elizabeth Garrett and Mathew D. McCubbins: When Voters Make Laws: How Direct Democracy is Shaping American Cities.
   
7. 
   Jos Verhulst & Arjen Nijeboer: Direct Democracy - Facts and Arguments about the Introduction of Initiative and Referendum, 2007.
   
8. 
   д-р Ганчева, Вяра: Европейски перспективи пред гражданското участие.
   
9. 
   Кодекс на добрата практика за провеждането на референдуми, Съвет за демократични избори, 18-та среща (Венеция , 12 октомври 2006 ) и Венецианската Комисия.
   
10. 
    Referendums In Europe – An Analysis Of The Legal Rules In European States, Report adopted by the Council for Democratic Elections at its 14th meeting (Venice, 20 October 2005).
    

11. Wollmann, Hellmut: The Civic Community ('Bürgergemeinde') in Germany- Its Double Nature as Political and as (Civil) Societal Community, http://www.difu.de/index.shtml?/publikationen/dfk/en/02_2/02_2_wollmann.shtml

12. 
    Westbrook, Stephanie: "Unofficial" Referendum in Vicenza, Italy: 95% Opposed to New U.S. Military Base, http://www.opednews.com/articles/-Unofficial-Referendum-in-by-Stephanie-Westbroo-081008-610.html
    
13. 
    Николова, Катя: В Бургас ще се проведе референдум за петролопровода Бургас- Александруполис, 20 декемвир 2007 г.
    
14. 
    Обретенов, Любен: Ние - годни за избори, негодни за референдуми, 8 ноември 2006 г., www.segabg.com
    
15. 
    Кръстев, Иван: Пряката демокрация, сега на местно ниво, после и в цялата страна, http://www.referendum-bg.com/details.php?id=88
    
16. 
    Да подкрепим пряката демокрация, Обръщение към гражданите, политическите партии и народните представители, http://www.medianet.bg/news/165649.html?showmonth=03.2008
    
17. 
    Референдумът за Бургас-Александруполис се провали, http://news.bpost.bg/story-read-16150.php
    
18. 
    Референдум в Бургас, http://www.dnes.bg/article.php?id=47661
    
19. 
    Големите европейски решения имат нужда от лидерство, не от всенародно допитване, http://politics.bg/politika_novini.php?new_Id=5137&com=
    
20. 
    Провеждането на референдум е урок по демокрация, Агенция "Фокус", 05 юли 2008, интервю с Мария Капон
    
21. 
    проф. Петков, Кръстьо, Три групи се борят „за” и „против” референдум, 15 юли 2008, http://www.kpetkov.eu/?p=85
    
22. 
    България не е Швейцария, за да се решават въпросите с референдуми, смята лидерът на МДПС Корман Исмаилов (10.11.2008., в. Сега), http://www.segabg.com/online/article.asp?issueid=3155§ionid=5&id=0001001
    
23. 
    Общинският съвет в Созопол гласува единодушно решение за искане на национален референдум за петролопровода, http://www.europe.bg/, 15.02.2008 г.
    
24. 
    Парадоксът на швейцарския европейски референдум, www.referendum-bg.com
    
25. 
    Законът за допитване до народа бил противоконституционен, 1.12.2006, http://www.dnes.bg/article.php?id=30777
    

26. Задължително национално допитване при 350 хил. подписа, 02.07.2008, http://www.mediapool.bg

27. 
    Report on Local Referendum in Tabor, http://www.eps.cz/php/eps.site/dok/referendum/referendum.html
    
28. 
    Mistni referendum v Tabore, http://www.eps.cz/php/eps.site/dok/referendum/referendum.html
    
29. 
    Rigel, Filip: Mistni referendum v Ceske republice z teoretickeho a empirickeho hlediska, 2007
    
30. 
    Zajimavosti o petici za referendum, 21 юли 2004, www.nadrazivcentru.cz
    
31. 
    Prvni mistni referendum v okrese Ceska Lipa, http://www.i-noviny.cz/prvni-mistni-referendum-v-okrese-ceska-lipa-6656.html
    
32. 
    Mistni referenda v jinych obcich – vysledky, http://www.trokavec.cz/mistni-referenda/mistni-referenda-v-jinych-obcich-vysledky
    
33. 
    Mistni referendum, http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/rady/zakladni/refere2.html
    
34. 
    Mistni referendum – lepe a snadneji?, http://www.zelenykruh.cz/cz/aktuality/legislativni-centrum-aktuality-mistni-referendum-lepe-a-snadneji/
    
35. 
    Mistni referendum, http://obcan.ecn.cz/index.shtml?w=u&x=143690
    
36. 
    Mistni referendum v Lackove kvuli stavbe bioelektrarny nebude, 9 февруари 2008 г., http://www.ekolist.cz/zprava.shtml?x=2073724
    
37. 
    Bren, Jan: Platnost a zavaznost mistniho referenda po 1.7.2008, MODERNI OBEC, Legislativa
    
38. 
    Prague 1 to hold local referendum on Sigmund Freud statue, http://www.radio.cz/en/article/89778
    
39. 
    Na Slezske Ostrave maji vyrust vyskove domy. Mistni protestuji, http://ostravablog.cz/zpravy/na-slezske-ostrave-maji-vyrust-vyskove-domy-mistni-protestuji/
    
40. 
    Navara, Ludek: Ve Stalinove stynu, Mlada fronta DNES, 16.05.2008.
    
41. 
    Kdy se v Cechach dockame prvni sochy Hitlera?, http://miroslavoupic.blog.idnes.cz/c/35918/Kdy-se-v-Cechach-dockame-prvni-sochy-Hitlera.html
    
42. 
    Regulski, Jerzy: Local Government Reform In Poland - An Insider's Story, 2003
    
43. 
    Direct Democracy Campaign, http://www2.prestel.co.uk/rodmell/case.htm
    
44. 
    Holding a Local Referendum..., How you can do so in the UK using Existing Legislation, http://www2.prestel.co.uk/rodmell/local.htm
    
45. 
    Local referendum in France, http://www.speedylook.com
    

ЗАТУРБ – Закон за административно-териториалното устройство на Република България

ЗДН - Закон за допитване до народа

ЗМСМА - Закон за местното самоуправление и местната администрация

ЗОД – Закон за общинския дълг

ОбС – Общински съвет