Съдържание въведение
Изтегляне 373.5 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Чехия
- Франция
- Горна Австрия
- Сравнителна таблица на някои елементи на местните референдуми
СловакияЗакон за общественото управление 369/1990 Zb. въвежда референдума (6 септември 1990). Чл. 67 говори за местния референдум. Законът е акуализиран през 1991, 19981, 2001 г. Няма отделен закон за местния референдум, с две изключения. Местните референдуми в Братислава и Кошице са описани в Закона за столицата Братислава и Закона за град Кошице. ЧехияЗа период от 30 месеца 2004 – 2006 г. над 50 местни референдума са проведени в Чешката Република. Техни тематични области са: устройство на територията, управление на отпадъците, разпореждане с общинско имущество, защита на околната среда, вятърни електростанции, разделяне/сливане на общини. Невалидни са били 16, за валидни са признати 35. Валидните са проведени предимно в най-малките общини.
ФранцияКонсултативни местни референдуми стават възможни през 1992 г. със Закон за местното устройство на републиката, т.е. 11 години след децентрализацията, започната от Франсоа Митеран през 1981 г. През 2003 г. правото за провеждане на местен референдум е конституционализирано. При приемането на закона от 2003 г. се признава, че въвеждането на елементи на пряката демокрация във Франция е закъсняло. През 2003 г. се въвежда задължителността на резултата от местен референдум, при положение, че в него са участвали над 50% от гласоподавателите. Между средата на 1995 г. и края на 2003 г. страната се провеждат 194 местни референдума, т.е. около 20 годишно. Нисък е броят на местните референдуми в по-големите градове – от общо 194 референдума 51 са проведени в градове с над 10 000 жители и само 5 от тях – в градове с над 100 000 жители. Само при 44 референдума има ниско участие на гласоподаватели. Участието в останалите е над 50% от гласоподавателите, в 11 случая са участвали 75%, а в 4 – 95%. Правото на петиции при узаконяването му през 1995 г. е считано за голяма крачка към пряката демокрация. Но практиката показва друго – само 7 референдума са по гражданска инициатива, което е по-малко от 5% от общия брой. Нещо повече – в 5 от тези 7 случая общинският съвет отхвърля предложението за провеждане на местен референдум. В един случай, след отхвърляне от общинския съвет, гражданите се обръщат към съда, който обявява инициативата за допустима и съветът бива принуден да проведе референдум.
ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЯКА ДЕМОКРАЦИЯ Избор на кметове Някои изследователи разглеждат прекия избор на кметове като една от формите на пряка демокрация, особено в онези региони, където този избор е заместил съществуващия дотогава избор на кметове от общинския съвет. При вземането на това важно решение се изпълнява всеобщото искане гражданските права да бъдат разширени чрез увеличаване възможностите за участие в демократичния процес, защото в този процес гласоподавателите имат възможност пряко да изберат личността, на която имат доверие и от която очакват да изпълнява множеството различни местни функции по възможно най-добрия начин. Граждански петиции/Граждански решения Гражданското решение е допълнителен плебисцитен елемент, т. е. елемент на пряка демокрация за подобряване гражданското участие в местното самоуправление. Предпоставка за гражданско решение е успешната петиция за провеждане на местен референдум. Тази петиция представлява молба от местния електорат да му бъде разрешено да вземе решение вместо местния съвет. Гражданското решение има силата на решение, взето от съвета, и в този смисъл представлява законно най-радикалното нарушаване на принципа на представителната демокрация. Право на внасяне на предложения и жалби Правото на внасяне на предложения и жалби означава, че всеки, било то индивидуално или колективно, има правото да се обърне писмено към представителния орган. Дори посетителите на дадено село или град (например хора, които работят там, но живеят в околността) и чужденците, живеещи извън родината си, също имат това право, ако искат да изразят желание, свързано с местен въпрос. Това право се основава на правото на петиция, но е по-широкообхватно и подчертава аспекта на демократичното участие. Чрез упражняване на това си право всеки гражданин може да задейства механизми за вътрешен административен контрол, а идеите и предложенията на гражданите могат да бъдат предадени на съвета по време на мандата му. Граждани и жители експерти По правило решенията на общинския съвет се подготвят посредством дискусии в специализирани комисии. Членовете на комисиите са членове на съвета. За да се повиши експертният опит на тези комисии е възможно в някои случаи да се проведат консултации с граждани, които са експерти по дадена тема. Броят на гражданите експерти не може да надхвърля броя на съветниците в съответната комисия. Комисията има кворум, само когато броят на присъстващите съветници надвишава броя на гражданите експерти. Пълнолетните жители, притежаващи необходимия опит, също могат да бъдат членове на комисиите, но само в ролята на консултанти. Чужденци, които притежават жилище в селото или града и не са граждани на държава от Европейския съюз, често също имат право на участие в работата на комисиите към съвета. Младежки съвети/Младежки парламенти Обратно на мнението, че съществуват липса на интерес и разочарование от политиката в обществото, в политическите дискусии се отделя все по-голямо внимание на начините за включване на децата и младежите във всички въпроси, които ги засягат. В момента във Франция има около 750 детски и младежки общински съвета. В някои случаи тяхното съществуване е регламентирано в общинските правилници и наредби. Степента на официалност варира значително. Ограничаването на дебата до местни и познати теми е жизнено важно за успеха, а използването на подход на опростяване на нещата е необходима предпоставка. Процедурните правила създават надеждна рамка, но не трябва да бъдат оставени да задушат ентусиазма на участието. Съвети на възрастни граждани В ролята си на консултативни органи съветите на възрастни граждани също предлагат възможност за набиране на политически опит и откриват нови перспективи за политическа дейност. В практиката властите често включват тези съвети в планирането и провеждането на мероприятия, в прилагането на политиката за възрастните хора, при препоръчването и координирането на културни мероприятия и организирането на пътувания и конференции за хора от третата възраст. Обществен посредник Общественият посредник се избира от общинския съвет и съдейства за спазване правата и законните интереси на гражданите пред органите на местно самоуправление и администрация. Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г Изтегляне 373.5 Kb. Сподели с приятели:
|