Секторно ръководство по овос българия депа за битови отпадъци
Изтегляне 1.45 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Таблица 1. Проекти, за които настоящето ръководство е приложимо съответно в Приложение ІІ на Директивата за ОВОС и по ЗООС
- Приложение II от Директивата за ОВОС ЗООС
- Директиви на ЕС в сектора „Управление на отпадъците“ Българско национално законодателство, с което директивите са транспонирани
| JASPERS
Joint Assistance to Support Projects in European Regions 
Секторно ръководство по ОВОС БЪЛГАРИЯ Депа за битови отпадъци Окончателен текст 
2013 Това Ръководство е предназначено главно към представители на българските власти по околна среда и други компетентни органи, ангажирани с ОВОС. То може да бъде използвано и от консултанти при разработването на доклади по ОВОС за проекти в секторите, за които най-често се иска съ-финансиране от ЕС. Ръководството очертава въпроси, които могат да бъдат от значение при оценката на доклада по ОВОС за проекти за изграждане на инфраструктура за депониране на битови отпадъци. То може да бъде полезно и на други компетентни органи, които следва да бъдат консултирани в съответствие с правните изисквания, за неправителствени организации и за обществеността с цел да улесни тяхното активно участие в процеса по ОВОС. Предлаганите препоръки се очаква да бъдат от практическа полза за всички, ангажирани в процеса по ОВОС за изграждане на инфраструктура за депониране на битови отпадъци.
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ 5 Предговор 7 1 Въведение 11 2 Политическа, правна и административна рамка 12 2.1Европейска рамка 12 2.2Национална рамка 14 3 Описание на предлагания проект 28 3.1Местоположението и изискванията по отношение на земеползването 28 3.1.1 Определяне на местоположението на площадката за разполагане на депото 28 3.1.2 Описание на местоположението и изискванията по отношение на земеползването 29 3.2Описание на дизайна на проекта 30 3.3Описание на основните процеси 33 3.4Прогнозна оценка на остатъчните материали и емисиите, образувани в резултат на изпълнението на проекта 35 4 Схематично представяне на основните алтернативи, проучени от възложителя 37 4.1Основни алтернативи, проучени от възложителя 37 4.2Базов сценарий (Baseline scenario) 39 4.3Избор на алтернатива 39 5 Описание на съществуващата околна среда (съществуващи/базови условия (baseline conditions)) 40 5.1Контекст 40 5.2Характер 41 5.2.1 Повърхностни и подземни води 42 5.2.2 Почви и геология 42 5.2.3 Въздух и климат 42 5.2.4 Човешки същества 43 5.2.5 Флора и фауна 43 5.2.6 Ландшафт 44 5.2.7 Материални ценности 44 5.2.8 Културно наследство 44 5.3Значимост 45 5.4Чувствителност 45 5.5Достатъчност на данните 45 6 Описание на възможните значителни въздействия върху околната среда и на мерките за предотвратяване/смекчаване 46 6.1Прогнозиране на вероятните значителни въздействия 46 6.2Описание на вероятните значителни въздействия и на мерките за тяхното предотвратяване/смекчаване 47 6.2.1 Повърхностни и подземни води 49 6.2.2 Почви и геология 51 6.2.3 Въздух и климат 53 6.2.4 Човешки същества 56 6.2.5 Флора и фауна 58 6.2.6 Ландшафт 60 6.2.7 Материални ценности 61 6.2.8 Културно наследство 62 6.3Оценка на остатъчните въздействия 63 6.4Оценка на кумулативните въздействия 63 6.5Рискови случаи 64 7 Програма за мониторинг на околната среда (ПМОС) 66 8 Нетехническо резюме 68 9 План за управление на околната среда (ПУОС) 69 10 Предизвикателства при разработването на доклада за ОВОС 70 Източници 71 ПРИЛОЖЕНИЯ 72 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 72 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 73 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 79 СПИСЪК НА КАРЕТАТА Каре 1. Информация, която се препоръчва да бъде представена в раздела „Въведение“ на ДОВОС 11 Каре 2. Приложимо законодателство 14 Каре 3. Негативни критерии за определяне на местоположението 29 Каре 4. Данни относно местоположението на проекта и изискванията по отношение на земеползването 29 Каре 5. Основни компоненти на проекта 31 Каре 6. Данни относно дизайна на проекта 31 Каре 7. Дейности по проекта 33 Каре 8. Прогнозна оценка на остатъчните материали и емисиите 36 Каре 9. Алтернативи за изпълнение на проекта за изграждане на депо 38 Каре 10. Стандартни източници на информация за съществуващата околна среда 41 Каре 11. Вероятни значителни въздействия върху повърхностните и подземни води и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 49 Каре 12. Вероятни значителни въздействия върху почвите и геологията и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 51 Каре 13. Вероятни значителни въздействия върху въздуха и климата и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 53 Каре 14. Вероятни значителни въздействия върху човека и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 56 Каре 15. Вероятни значителни въздействия върху флората и фауната и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 58 Каре 16. Вероятни значителни въздействия върху ландшафта и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 60 Каре 17. Вероятни значителни въздействия върху материалните ценности и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 61 Каре 18. Вероятни значителни въздействия върху културното наследство и мерки за тяхното предотвратяване/смекчаване 62 Каре 19. Примери за възможните взаимодействия между конкретния предлаган проект и други текущо изпълнявани или планирани за в бъдеще проекти 63 Каре 20. Данни, които следва да бъдат предоставени във връзка с рисковите случаи 65 Каре 21. Съдържание на нетехническото резюме 68
СПИСЪК НА ТАБЛИЦИТЕ Таблица 1. Проекти, за които настоящето ръководство е приложимо съответно в Приложение ІІ на Директивата за ОВОС и по ЗООС 7 Таблица 2. Задължения по смисъла на законодателството на ЕС по управление на отпадъците и българското национално законодателство, с което то е транспонирано 8 Таблица 3. Аспекти, които трябва да бъдат включени с ПМОС 67
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ
Предговор Това Ръководство е разработено като част от група стандартни инструменти, които да бъдат използвани от бенефициентите, разработващите проектите и държавните компетентни органи по околна среда във всяка заинтересована държава-членка на ЕС, като е адаптирано към българските нормативни изисквания. Целта му е да бъде използвано при разработването и прегледа на ДОВОС за проекти в секторите, за които най-често се кандидатства за съ-финансиране от ЕС. То може да бъде ползвано и от други компетентни органи, които следва да бъдат консултирани в процеса на ОВОС в съответствие с релевантните процедурни и правни изисквания и от консултантите, на които е възложено изготвянето на ДОВОС. С това Ръководство се цели да се гарантира, че експертите, отговорни за извършването на оценката и за разработването на ДОВОС, са наясно с релевантните елементи и ще ги отразят адекватно. Ако се използва ефективно, този инструмент ще подпомогне подобряването на качеството на ДОВОС и в крайна сметка ще улесни процеса на разглеждане и одобряване на съ-финасирането от ЕС. Това Ръководство е приложимо към следните проекти по Приложение ІІ на Директивата за ОВОС (2011/92/EС), респективно по Закона за опазване на околната среда (ЗООС), посочени в Таблица 1. Таблица 1. Проекти, за които настоящето ръководство е приложимо съответно в Приложение ІІ на Директивата за ОВОС и по ЗООС
В обхвата на т. 5.4 от Приложение І от ДИЕ, съответно на т. 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС, попадат и следните инсталациите: „депа по смисъла на член 2, буква ж) от Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци, приемащи над 10 тона дневно отпадъци или с общ капацитет над 25000 тона, с изключение на депата за инертни отпадъци“. Дизайнът на депата трябва да бъде основан на НДНТ, като техническите изисквания по относно Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци се считат за НДНТ. От гледна точна на законодателството на ЕС държавите-членки следва да изпълняват и своите задължения по ДДО, ДООО (94/62/ЕО), ДИУЕЕО (2012/19/ЕС), които са транспонирани в българското законодателство, а именно:
До голяма степен структурата на това Ръководство следва изискванията на Приложение ІV на Директивата за ОВОС по отношение на информацията по чл. 5(1), респективно на чл. 96, ал. 1 от ЗООС и чл. 12 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (наричана по-нататък за краткост „Наредба за ОВОС“), а именно информацията, която възложителят следва да предостави на компетентния орган или органи за проектите-предмет на ОВОС. Настоящето Ръководство се отнася до проекти за изграждане на депа за отпадъци по смисъла на Приложение ІІ от Директивата за ОВОС, респективно по Приложение № 2 от ЗООС. Окончателният ДОВОС тук се нарича и изявление по ОВОС. Повечето национални законодателства определят какво трябва да бъде съдържанието на ДОВОС, както е и по българското национално законодателство. Разделите в това Ръководство предоставят препоръки относно стандартната структура на ДОВОС и относно аспектите, които следва да бъдат разгледани/обхванати във всеки раздел или подраздел. Разделите на това Ръководство ще следват едно възможно съдържание на ДОВОС, което до голяма степен се препокрива с изискванията на ЗООС и за Наредбата за ОВОС:
Предлаганата последователност и обхват не са задължителни или изчерпателни, а следва да бъдат приспособени по подходящ начин съобразно характеристиките на конкретния проект. Това се отнася до целите на проекта, техническите характеристики, местоположението, естествената и застроената околна среда и други елементи. Тъй като предлаганата последователност и обхват не са задължителни или изчерпателни, те следва да бъдат адаптирани към изискванията относно съдържанието на ДОВОС съгласно ЗООС и Наредбата за ОВОС. Отново следва да се отбележи, че ДОВОС може да се ползва от тази структура, но следва да се гарантира и съответствие с изискванията на чл. 96, ал. 1 от ЗООС и чл. 12 от Наредбата за ОВОС. По-специално чл. 96, ал. 1 от ЗООС определя следното съдържание на ДОВОС: “1. анотация на инвестиционното предложение за строителството, дейностите и технологиите; 2. (изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г.) проучените от възложителя алтернативи за местоположение (със скици и координати на характерните точки в утвърдената координатна система за страната) и/или алтернативи на технологии и мотивите за направения избор за проучването, имайки предвид въздействието върху околната среда, включително "нулева алтернатива"; 3. описание и анализ на компонентите и факторите на околната среда по чл. 4 и 5 и на материалното и културното наследство, които ще бъдат засегнати в голяма степен от инвестиционното предложение, както и взаимодействието между тях; 4. описание, анализ и оценка на предполагаемите значителни въздействия върху населението и околната среда в резултат на: а) реализацията на инвестиционното предложение; б) ползването на природните ресурси; в) емисиите на вредни вещества при нормална експлоатация и при извънредни ситуации, генерирането на отпадъци и създаването на дискомфорт; 5. информация за използваните методики за прогноза и оценка на въздействието върху околната среда; 6. описание на мерките, предвидени да предотвратят, намалят или, където е възможно, да прекратят значителните вредни въздействия върху околната среда, както и план за изпълнението на тези мерки; 7. (доп. - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) становища и мнения на засегнатата общественост, на компетентните органи за вземане на решение по ОВОС или оправомощени от тях длъжностни лица и други специализирани ведомства и заинтересувани държави в трансграничен контекст, в резултат от проведените консултации; 8. (изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 103 от 2009 г.) заключение в съответствие с изискванията на чл. 83, ал. 5; 9. нетехническо резюме; 10. описание на трудностите (технически причини, недостиг или липса на данни) при събирането на информация за изработване на доклада за ОВОС; 11. (доп. - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) друга информация по преценка на компетентния орган или оправомощено от него длъжностно лице.” Тази правна рамка се допълва от чл. 12 от Наредбата за ОВОС по следния начин: „(1) Докладът за ОВОС се оформя като единен документ, който включва: 1. съдържателната част съобразно чл. 11, ал. 1; 2. списъка на източниците на информация, които авторите са използвали в доклада за ОВОС; 3. справката по чл. 9, ал. 5; 4. (нова - ДВ, бр. 29 от 2010 г.) списък на експертите и ръководителя на колектива, изготвили доклада за ОВОС, в който всеки се подписва срещу разработените от него раздели на доклада; 5. (нова - ДВ, бр. 29 от 2010 г.) писмени декларации по чл. 11, ал. 3 от всеки от експертите и от ръководителя на колектива, подписани лично. (2) Като отделни самостоятелни приложения към доклада за ОВОС се прилагат: […] 4. оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС в случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС за всяка от инсталациите, попадащи в приложение № 4 към ЗООС; 5. нетехническото резюме на доклада за ОВОС по чл. 96, ал. 1, т. 9 ЗООС; 6. (нова - ДВ, бр. 3 от 2011 г.) доклад за оценка на степента на въздействие в случаите, когато компетентният орган е изискал изготвянето на такъв.“ Следва да се има предвид, че това Ръководство не се опитва да пресъздаде което и да е задължително ръководство, което вече съществува в България и следва да се чете във връзка с Директивата за ОВОС на ЕС и българското национално законодателство и ръководства по ОВОС, тъй като правните изисквания в различните държави-членки могат да варират.
|