Секторно ръководство по овос българия градски пречиствателни станции за отпадъчни води и колекторни системи за отпадъчни води
Изтегляне 1.54 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Таблица 1. Проекти, за които настоящето ръководство е приложимо съответно в Приложение І и ІІ на Директивата за ОВОС и ЗООС
- Приложение I и II от Директивата за ОВОС ЗООС
ПредговорТова Ръководство е разработено като част от група стандартни инструменти, които да бъдат използвани от бенефициентите, разработващите проектите и държавните компетентни органи по околна среда във всяка заинтересована държава-членка на ЕС, като е адаптирано към българските нормативни изисквания. Целта му е да бъде използвано при разработването и прегледа на ДОВОС за проекти в секторите, за които най-често се кандидатства за съ-финансиране от ЕС. То може да бъде ползвано и от други компетентни органи, които следва да бъдат консултирани в процеса на ОВОС в съответствие с релевантните процедурни и правни изисквания и от консултантите, на които е възложено изготвянето на ДОВОС. С това Ръководство се цели да се гарантира, че експертите, отговорни за извършването на оценката и за разработването на ДОВОС, са наясно с релевантните елементи и ще ги отразят адекватно. Ако се използва ефективно, този инструмент ще подпомогне подобряването на качеството на ДОВОС и в крайна сметка ще улесни процеса на разглеждане и одобряване на съ-финасирането от ЕС. Това Ръководство е приложимо към следните проекти по Приложение І и ІІ на Директивата за ОВОС (2011/92/EС), респективно по Закона за опазване на околната среда (ЗООС), посочени в Таблица 1. Таблица 1. Проекти, за които настоящето ръководство е приложимо съответно в Приложение І и ІІ на Директивата за ОВОС и ЗООС
Що се отнася до обхвата на настоящето Ръководство, отново следва да се обърне особено внимание на факта, че в Ръководството „Тълкуване на дефинициите на определени категории проекти по Приложение І и ІІ на Директивата за ОВОС“, ЕК приема, че проектите за изграждане на водоснабдителни и канализационни мрежи попадат в обхвата на Директивата за ОВОС, а именно че това са инфраструктурни проекти за изграждане на обекти с обществено предназначение по Приложение ІІ, т. 10б) от Директивата. До голяма степен структурата на това Ръководство следва изискванията на Приложение ІV на Директивата за ОВОС по отношение на информацията по чл. 5(1), респективно на чл. 96, ал. 1 от ЗООС и чл. 12 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (наричана по-нататък за краткост „Наредба за ОВОС“), а именно информацията, която възложителят следва да предостави на компетентния орган или органи за проектите-предмет на ОВОС. Ръководството разглежда гореспоменатите типове проекти по Директивата за ОВОС (Приложения І и ІІ), съответно по Приложения № 1 и 2 от ЗООС, в единен документ, като представените коментари съответно могат да бъдат специфични към един или друг проект. Все пак, препоръките не са изчерпателни и някои аспекти, относими към всички проекти, е възможно да не са обхванати. Окончателният ДОВОС тук се нарича и изявление по ОВОС. Повечето национални законодателства определят какво трябва да бъде съдържанието на ДОВОС, както е и по българското национално законодателство. Разделите в това Ръководство предоставят препоръки относно стандартната структура на ДОВОС и относно аспектите, които следва да бъдат разгледани/обхванати във всеки раздел или подраздел. Разделите на това Ръководство ще следват едно възможно съдържание на ДОВОС, което до голяма степен се препокрива с изискванията на ЗООС и за Наредбата за ОВОС:
Предлаганата последователност и обхват не са задължителни или изчерпателни, а следва да бъдат приспособени по подходящ начин съобразно характеристиките на конкретния проект. Това се отнася до целите на проекта, техническите характеристики, местоположението, естествената и застроената околна среда и други елементи. Тъй като предлаганата последователност и обхват не са задължителни или изчерпателни, те следва да бъдат адаптирани към изискванията относно съдържането на ДОВОС съгласно ЗООС и Наредбата за ОВОС. Отново следва да се отбележи, че ДОВОС може да се ползва от тази структура, но следва да се гарантира и съответствие с изискванията на чл. 96, ал. 1 от ЗООС и чл. 12 от Наредбата за ОВОС. По-специално чл. 96, ал. 1 от ЗООС определя следното съдържание на ДОВОС: “1. анотация на инвестиционното предложение за строителството, дейностите и технологиите; 2. (изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г.) проучените от възложителя алтернативи за местоположение (със скици и координати на характерните точки в утвърдената координатна система за страната) и/или алтернативи на технологии и мотивите за направения избор за проучването, имайки предвид въздействието върху околната среда, включително "нулева алтернатива"; 3. описание и анализ на компонентите и факторите на околната среда по чл. 4 и 5 и на материалното и културното наследство, които ще бъдат засегнати в голяма степен от инвестиционното предложение, както и взаимодействието между тях; 4. описание, анализ и оценка на предполагаемите значителни въздействия върху населението и околната среда в резултат на: а) реализацията на инвестиционното предложение; б) ползването на природните ресурси; в) емисиите на вредни вещества при нормална експлоатация и при извънредни ситуации, генерирането на отпадъци и създаването на дискомфорт; 5. информация за използваните методики за прогноза и оценка на въздействието върху околната среда; 6. описание на мерките, предвидени да предотвратят, намалят или, където е възможно, да прекратят значителните вредни въздействия върху околната среда, както и план за изпълнението на тези мерки; 7. (доп. - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) становища и мнения на засегнатата общественост, на компетентните органи за вземане на решение по ОВОС или оправомощени от тях длъжностни лица и други специализирани ведомства и заинтересувани държави в трансграничен контекст, в резултат от проведените консултации; 8. (изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 103 от 2009 г.) заключение в съответствие с изискванията на чл. 83, ал. 5; 9. нетехническо резюме; 10. описание на трудностите (технически причини, недостиг или липса на данни) при събирането на информация за изработване на доклада за ОВОС; 11. (доп. - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) друга информация по преценка на компетентния орган или оправомощено от него длъжностно лице.” Тази правна рамка се допълва от чл. 12 от Наредбата за ОВОС по следния начин: „(1) Докладът за ОВОС се оформя като единен документ, който включва: 1. съдържателната част съобразно чл. 11, ал. 1; 2. списък на източниците на информация, които авторите са използвали в доклада за ОВОС; 3. справката по чл. 9, ал. 5; 4. (нова - ДВ, бр. 29 от 2010 г.) списък на експертите и ръководителя на колектива, изготвили доклада за ОВОС, в който всеки се подписва срещу разработените от него раздели на доклада; 5. (нова - ДВ, бр. 29 от 2010 г.) писмени декларации по чл. 11, ал. 3 от всеки от експертите и от ръководителя на колектива, подписани лично. (2) Като отделни самостоятелни приложения към доклада за ОВОС се прилагат: […] 4. оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС в случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС за всяка от инсталациите, попадащи в приложение № 4 към ЗООС; 5. нетехническото резюме на доклада за ОВОС по чл. 96, ал. 1, т. 9 ЗООС; 6. (нова - ДВ, бр. 3 от 2011 г.) доклад за оценка на степента на въздействие в случаите, когато компетентният орган е изискал изготвянето на такъв.“ Следва да се има предвид, че това Ръководство не се опитва да пресъздаде което и да е задължително ръководство, което вече съществува в България и следва да се чете във връзка с Директивата за ОВОС на ЕС и българското национално законодателство и ръководства по ОВОС, тъй като правните изисквания в различните държави-членки могат да варират.
|