РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
СМЕТНА ПАЛАТА
ДОКЛАД
за резултатите от извършения последващ контрол за изпълнението на препоръките по Одитен доклад № 0700001007 за извършен одит на възникването, обслужването, управлението и усвояването на средствата от заема от Японската банка за международно сътрудничество (JBIC) за разширение на Софийското метро за периода от 01.01.2005 г. до 31.12.2006 г.
І. Въведение
Със заповед № ПК-7-1 от 05.02.2009 г. на г-жа Снежина Чипева, член на Сметната Палата и ръководител на Отделение VІІ, е възложено извършването на проверка за изпълнението на препоръките по одитен доклад № 0700001007 за извършен одит на възникването, обслужването, управлението и усвояването на средствата от заема от Японската банка за международно сътрудничество (JBIC) за разширение на Софийското метро за периода от 01.01.2005 г. до 31.12.2006 г.
Съгласно изискванията на чл. 41, ал. 1 от Закона за Сметната палата (ЗСП), на кмета на Столична община е изпратен доклад за резултатите от одита с препоръки за подобряване на дейността. В дадения срок за тяхното изпълнение и на основание на чл. 42, ал. 1 от ЗСП, кметът на Столична община (СО) информира Сметната палата за изпълнението на дадените препоръки.
ІІ. Констатации от извършената проверка
При извършената проверка се установи, че в изпълнение на дадените препоръки са предприети следните действия:
Препоръка 1 Договорите за наем, сключени без решение на Столичния общински съвет (СОС), да се приведат в съответствие с нормативните изисквания.
Във връзка със започване на строителството на Втори метродиаметър пред ЦУМ и попадащите в строителната плащадка нови търговски обекти в подлеза се подготвя предложение пред СОС за вземане на общо решение за вече наетите и тези, които предстои да бъдат наети.
Препоръка 2 При договарянето на бъдещи проекти гаранционните суми за добро изпълнение да се съобразяват с възможните ефекти от недоброто изпълнение и/или закъснение на конкретния проект, като санкции следва да се предвиждат както за изпълнителя по проекта, така и за консултанта. За проекти с голяма обществена значимост тя би следвало да е по висока.
При стартирането на Втори диаметър за разширение на Софийското метро – от пътен възел „Надежда” до бул. „Черни връх”, са сключени договори за изпълнение на новите метроучастъци и за консултантски услуги, като са взети под внимание направените изводи и препоръки във връзка с извършения одит. Гаранциите за изпълнение са в размер на общоприетите - 10% от договорената сума, но са предвидени по-големи неустойки и санкции за недобро изпълнение и/или закъснение. Предвидената неустойка е в размер на 0.05% от одобрената договорена сума за всеки просрочен ден, като максималната стойност може да достигне до 20% от възнаграждението.
Сравнението с предходния договор показва, че същите са значително завишени в съответствие със значимостта на проекта и направените препоръки в хода на одита.
Препоръка 3 При подготовка и договаряне на бъдещи проекти формирането на цената на консултантските услуги следва да се обвързва финансово с хода на изпълнението на проекта, постигнатите резултати и цялостното му завършване.
При стартирането на Втори диаметър за разширение на Софийското метро е сключен договор за консултантски и инженерни услуги, като стойността на възнаграждението на услугата е фиксирана и в нея се включват всички разходи на инженер-консултанта, необходими за изпълнението на поръчката. Изрично е записано, че в случаите на удължаване на срока за изпълнение на строителството стойността на услугата остава същата. Предвидени са и неустойки за всяко оттегляне или заместване на водещ специалист извън предвидените изключения по договора.
Предвидена е неустойка за консултанта и при забавяне на Строителя повече от три месеца след договорения срок.
Договорена е и цена, която е по-ниска от практиката в подобни случаи.
Сключеният при тези условия договор намалява риска за значително нарастване на стойността на консултантските услуги в резултат на евентуално удължаване на строителството.
Препоръка 4 Да се анализират и оценят реалните финансови последици за СО от закъснението на проекта, като се предприемат всички законови мерки за търсене на компенсации за тях.
Съгласно клаузите на договора за строителството на участъка от Първи метродиаметър – от площад „Света неделя” до бул. „Драган Цанков” строителството продължава до завършване на проекта за разширение на Софийското метро. В процеса на изпълнение са възникнали множество непредвидени работи. Предстои да бъдат предявени и оценени претенции за непредвидени работи от страна на Строителя. Окончателната рекапитулация на разходите може да се направи едва след приключване на строителството, когато СО ще предяви своите претенции към Изпълнителя.
От извършената проверка се установи, че предприетите действия са в съответствие с дадените препоръки.
Сподели с приятели: |