Съобщение на основание чл. 26, Ал. 3 От закона за нормативните актове

№75/09.06.2000 год., №103/2004 год.,

№31/26.04.2006 год., Решение №2/31.01.2007 год.,

Решение №33/11.04.2007 год., Решение №83/16.06.2008 г.,

Решение №54/23.03.2009 год., Решение №113/31.07.2009 год.,

Решение № 71 по протокол №4/27.02.2012 г.,

Решение № 145 по протокол № 10/20.07.2012 год.,

Решение № 132 по протокол №8/29.08.2014 г.,

Решение № 113 по протокол №12/25.09.2015 г .,

Решение № 57 по протокол №7/29.01.2016 г .,

Решение № 137 по протокол № 13 от 30.06.2016 г.,

Решение № 171 по протокол № 16 от 15.08.2016 г.

и Решение № 243 по протокол № 24/29.12.2016 г./
МОТИВИ:

1. Причини, налагащи приемането на изменението и допълнението на подзаконовия нормативен акт:

Настоящата Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла (Наредбата) обхваща нормите, регламентиращи поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на Община Бяла.

С настоящият проект за изменение и допълнение на Наредбата ще се отстранят допуснати противоречия и несъответствия както между отделни текстове на самата Наредба, така и с разпоредбите на нормативната регламентация от по-висок ранг.

През последните години се наблюдава тревожна тенденция, според която част от питейните заведения и тези за обществено хранене не спазват определеното им работно време и така допускат нарушение на обществения ред на територията на Община Бяла. Зачестили са и оплакванията на граждани за нарушения на нощната тишина от заведенията, както и от жилищни сгради, с което се нарушава спокойствието на гражданите. Дори при образуване на административно-наказателно производство и съставяне на наказателни постановления с предвидените санкции, нарушенията не намаляват. Практиката в момента показва, че размерът на налаганите санкции върху нарушителите не е достатъчен поради степента на опасност, която се създава при извършване на съответното нарушение. Това в някои случаи води до потенциална и реална опасност за здравето на хората.

Видно от това, размерът на определени административни санкции в Наредбата не постига целите на самото административно наказване съгласно чл. 12 от ЗАНН, а именно: да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани. Ето защо и с цел гарантиране спазването на обществения ред, безопасността и здравето на гражданите и повишаване ефективността на контрола на изпълнение на санкциите се налага увеличаване на административните санкции за нарушаване на някои разпоредби, свързани с общественото спокойствие и морал и организацията на работа на търговските обекти.

С проектонаредбата са коригирани и санкциите за нарушаване на разпоредбите за опазване на парковете и зелените площи, които досега не можеха да бъдат налагани предвид на това, че бе предвидено да се налагат по реда на глава IV от несъществуваща Наредба № 3 на Общински съвет- Бяла.

С цел преодоляване на някои неточности и противоречия е извършено уеднаквяване на използваната от Наредбата терминология за “зимен сезон” и “летен сезон”, като в съответните разпоредби на чл. 2 и чл. 61 е посочено, че зимният сезон е от 01 ноември- 31 март, а летният сезон е от 01 април – 31 октомври.

На основание горното са необходими  изменения и допълнения в Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла.

Предвид на гореизложеното, считам, че приемането на предлагания проект на наредба е наложително.

2.Цели, които се поставят:

Предлаганите промени в наредбата целят прецизирането на разпоредбите в нея, повишаването на санкциите в административното-наказателната част, цели се степента на обществена опасност да придобие адекватна административна санкция.

С предлаганите промени се цели не само подобряване на обществения ред, но и превенция на противоправните прояви и защита сигурността на гражданите на Община Бяла.

3.Финансови и други средства необходими за прилагането на наредбата:

Изменението на наредбата не е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси.

Приемане на предложената Наредба за изменение и допълнение на Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла, ще доведе до привеждане на разпоредбите на Наредбата в съответствие нормативната регламентация от по-висок ранг, както и до осигуряване спазването на обществения ред, безопасността и здравето на гражданите.

Очаква се и намаляване на жалбите, постъпващи в РУП-Бяла и Община Бяла относно повишеното ниво на шума в околната среда и нарушаването на спокойствието на гражданите и обществения ред.

5.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:

Предлаганите промени в Наредбата са в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с тези на европейското законодателство.

6. 
   Правни основания: чл.21, ал.1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 8 от ЗНА, при спазване на изискванията на чл.75-79 от АПК, във връзка с чл.11, ал.3, чл.15, ал.1, чл.26 и чл.28 от ЗНА.
   
7. 
   Фактически основания: Причината за внасяне на предлагания проект на Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла е необходимостта от привеждане на част на разпоредбите на Наредбата в съответствие нормативната регламентация от по-висок ранг, както и отстраняване на несъответствия и противоречия между отделни нейни разпоредби.
   

Предлагаме проект на „Наредба за изменение и допълнение на Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла”, като заинтересованите лица в 30- дневен срок от публикуването й на интернет страницата на Община Бяла, могат да предоставят в сградата на Община Бяла в рамките на работното време от 8.00 до 17.00 часа или на e-mail: byala.rs@byala.bg становища и предложения по проекта за наредба.

№75/09.06.2000 год., №103/2004 год.,

№31/26.04.2006 год., Решение №2/31.01.2007 год.,

Решение №33/11.04.2007 год., Решение №83/16.06.2008 г.,

Решение №54/23.03.2009 год., Решение №113/31.07.2009 год.,

Решение № 71 по протокол №4/27.02.2012 г.,

Решение № 145 по протокол № 10/20.07.2012 год.,

Решение № 132 по протокол №8/29.08.2014 г.,

Решение № 113 по протокол №12/25.09.2015 г .,

Решение № 57 по протокол №7/29.01.2016 г .,

Решение № 137 по протокол № 13 от 30.06.2016 г.,

Решение № 171 по протокол № 16 от 15.08.2016 г.

и Решение № 243 по протокол № 24/29.12.2016 г./
§ 1. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думата „предизвикването” се заменя със „вдигането”, думите „зимен сезон /м.октомври - м.април/“ се заменят със „зимен сезон /01 ноември- 31 март/“ и думите „летен сезон /м.май - м.септември/” се заменят с „летен сезон /01 април – 31 октомври/”.

2. Алинея 3 се изменя и допълва така:

“/3/ За нарушения по ал. 1 и 2 се налагат следните наказания:

• 
  за физически лица – глоба от 100 лева до 3 000 лева;
  
• 
  за еднолични търговци и юридически лица –имуществена санкция от 300 лева до 5 000 лева.”
  

“/2/ За нарушения по ал. 1 се налагат глоби в размер до 500 лева.”

„§10. Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за поддържане и осигуряване на обществения ред, безопасността на движението, опазване общественото и личното имущество и чистотата на територията на община Бяла, приета с Решение №….. по протокол №…... от … 2017 г. на Общински съвет- Бяла, влиза в сила от датата на приемането й ”.