Специализиран научен съвет по отраслова и фирмена икономика при висшата атестационна комисия

Източник: Данните за числеността на ВС на страните са взети от Wikipedia, List of countries by number of active troops, http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_number_of_active_troops

Източник: Данните за обменния курс долар/евро към 31.12.2006 г. са взети от http://en.wikipedia.org/wiki/Euro

Източник: Информацията за престижа е изведена на базата на нестандартизирани интервюта, взети от граждани на някои от изброените страни

След заместване в предложената формула се получава следното подреждане на страните по СИС на лицата, които упражняват професията войник (Таблица 3.2):

ПОДРЕЖДАНЕ НА СТРАНИТЕ СПОРЕД СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИЯ СТАТУС

НА ЕДИН ПРОФЕСИОНАЛЕН ВОЙНИК

В трета точка се предлагат мерки за подобряване на СИС на професионалните войници в България.

Повишаването на СИС на професията „войник” и доближаването му до бенчмаркинговия статус изисква на първо място промяна на размера на получавания доход. Това в голяма степен е свързано и с преосмисляне на компонентите, съставящи т. нар. „социален пакет”.

Ниската работна заплата, която получават професионалните войници, е един от най-сериозните и често посочвани проблеми, както от експертите, така и професионалните войници.

В резултат от множество изследвания се установява, че по-голямо реално мотивиращо въздействие върху кадровите военнослужещи, в т.ч. войници оказват финансовите възнаграждения получавани по време на службата. Ето защо, в това отношение разработването и прилагането на система от бонуси би била от голямо значение. Възможно е да бъдат изплащани еднократни финансови възнаграждения при постъпване или при продължаване на договора за кадрова служба. Бонуси биха могли да се изплащат и в края или началото на всяка допълнителна година служба.

Друга възможност за увеличаване на финансовите възнаграждения, а също и като начин за диференциране на труда би било въвеждането на целево възнаграждение. При изпълнението на определени задачи за постигането на дадена цел, военнослужещите биха могли да получават определено допълнително възнаграждение.

Наред с всичко това, въпреки редките случаи на професионални войници с по-високо от средно образование, трябва да се въведе диференцирано заплащане за притежаването на по-висока образователна степен. По примера на други армии, допълнително възнаграждение може да бъде изплащано за допълнителни компетенции – владеене на чужд език/езици, познания в областта на компютрите и техниката и др.

Според действащото законодателство военнослужещите, в т.ч. войници, получават допълнително възнаграждение за всяка прослужена година. Размерът на това възнаграждение е 2% от основната заплата за всяка година служба. Един от вариантите е този процент да се увеличи на 5% при подписване на нов тригодишен договор след изтичане на първия.

Диференцираното заплащане е средство за привличане на кандидати за специфични длъжности, някои от които не се възприемат като особено привлекателни. Така например, всеобщо е схващането, че привличането на кандидати за т. нар. “непривлекателните” длъжности – танкисти, механик-водачи, радио-разузнавачи и други, може да стане чрез промяна във възнаграждението. ¹³

Повишаване на финансовата част от възнаграждението на професионалните войници може да се осъществи посредством увеличаване на основното възнаграждение с 20% след всеки 6 месеца служба. Така при начална залата от около 400 лв., в края на първата година тя ще бъде 560, в края на втората 720, за да достигне в края на третата година 860 лв. Този подход ще има мотивиращ ефект върху войниците, който ще се прояви в намаляване броя на напускащите преди изтичане на срока на договора.

От чисто организационна гледна точка, като се има предвид практиката на Великобритания, може да бъде създадена независима, постоянно действаща комисия, чиято основа цел ще бъде ежегодно преразглеждане на възнаграждението на професионалните войници. Комисията за преглед на заплащането във ВС следва да бъде независим орган. За да бъде ефективна и политически независима нейната работа, в състава й е целесъобразно да влизат предимно независими експерти от образователните и научни институции, един представител на парламента, един представител на МО и един представител на ГЩ. Тази комисия трябва ежегодно да изготвя Доклад за състоянието на заплащането във ВС, да прави анализ на факторите, влияещи на военните способности и най-вече на личния състав на ВС (Фиг. 3.1 и Фиг. 3.2).



Фиг. 3.1 Състав и функции на Комисията за преглед на заплащането във ВС
Освен във възнаграждението, промяна трябва да има и в организацията на целия пакет от социални придобивки. На първо място трябва да се реши жилищният проблем, проблемът с възможностите за обучение и кариерно развитие, а също да бъдат добавени нови компоненти към социалния пакет.


Фиг. 3.2 Връзки на Комисията за преглед на заплащането във ВС с останалите държавни институции и гражданското общество
Една от новите придобивки, които могат да бъдат включени в социалния пакет, са данъчните облекчения за лицата, упражняващи професията „войник”. Би могло да се взима предвид семейното положение и броя на децата в семейството и в зависимост от тях да се определя данъчното задължение. Пълното или частично покриване на разходите за комунално-битови услуги – електроенергия, топлоенергия, вода, също може да бъде въведено като практика. Още предоставяне на парични помощи за отглеждане на непълнолетни деца и др.

От изложението на проблема, от отговорите на експертите и от резултатите, получени при апробацията на методиката става ясно, че трябва да бъдат взети мерки за повишаване престижа на професията „войник”. Това ще има положително отражение и върху общия СИС на лицата, които я упражняват.

Насоките за повишаване на СИС на професионалните войници по отношение на престижа, могат да бъдат групирани:

• 
  група от мерки, които са свързани с общественото отношение към ВС;
  
• 
  група от мерки, които се отнасят директно към сектора за отбрана и в частност към дейности от системата за управление на човешките ресурси и системата за връзки с обществеността.
  

Престижът на професията „войник” се свързва и с историческата традиция, със славното минало и героичните битки на БА. Ето защо, създаването на ясна представа за ролята и мястото на ВС в миналото ще зависи и престижът на професията „войник”. Това изисква запознаване на младите хора с историята на БА, с нейната роля за укрепване и защита на независимостта и териториалната цялост на страната.

Но, за да не бъде само плод на традицията и славните отминали времена, които невинаги се оценяват еднозначно, трябва да се отчита, че престижът на упражняваните във ВС професии са функция и на характера на заплахите, както и на вида и начина на водене на военни действия. Това е определящо и за поставяне на тяхното развитие като приоритет пред политическото ръководство.

В наши дни като основна заплаха за съвременното общество се приема тероризмът. Опасността от световна война вече е ограничена. В този контекст се преосмислят и задачите на ВС. Тяхното основно предназначение е не да бранят националната територия от външна агресия, а да участват в операции по поддържане на мира в различни части на света. Те все по-често се използват в случай на природни бедствия и при ликвидирането на производствени аварии.

Запознаването на обществото с новите, значими за поддържане на мира в света мисии и задачи на ВС и приноса им за сигурността в случай на криза също е начин за издигане на техния престиж. Хората трябва да виждат в професионалния войник помощник, защитник, гарант за своята сигурност.

Приоритетно трябва да бъде и отношението на политическата класа към ВС. Те не трябва да бъдат възприемани само на думи, декларативно като стълб на държавността. Грижата за армията, в качеството й на общонационална институция, трябва да намира израз в заделянето на повече ресурси и тяхното най-рационално използване.

Постигането на напредък в посечените направления е въпрос преди всичко на обучение и информираност на обществото относно ролята на БА в миналото и днес, а също и чрез запознаване с нейните проблеми посредством широки дискусии по тях. Това налага изграждане на ефективна система за връзки с обществеността, обучение на подрастващото поколение, а също спазване на принципите на демократичния контрол.

Престижът на войнишката професия се свързва със специфичните качества и ценности, които трябва да притежават и проявяват войниците. Ако се използва обобщено понятие, те могат да бъдат наречени „войнишки добродетели”. Това, което ги прави ценни, е именно обстоятелството, че те се изискват за упражняването само на професиите войник, сержант и офицер.

Професията „войник” поставя сериозни изисквания към качествата на лицата, които я упражняват. На първо място могат да бъдат посочени: храброст, дисциплинираност, изпълнителност, отговорност и др. След това, с не по-малко значение са физическата и психическата издръжливост.

Малко професии изискват проявяването и развитието на ценности като патриотизъм, другарство и саможертва.

Това в голяма степен поставя специални изисквания към системата за рекрутиране. Тя трябва да осигурява най-подходящи кандидати – притежаващи качества и мотивация за служба във ВС. Една твърде трудна задача, като се има предвид демографската ситуация в страната и равнището на заплащане на войнишкия труд.

В условията на професионализация ВС се нуждаят от развитие на системата по рекрутиране. Една от възможностите за подобряване на функционирането й е създаването на длъжността „специалист по военно рекрутиране” към системата на военните окръжия, сектори и отдели. Нейното създаване ще допринесе до подобряване на дейността на рекрутационната система.

Първият акт, с който се определят различните униформи съобразно длъжностите и родовете въоръжени сили на армията и длъжностите от свитата на княза в Княжество България е Заповед №110/24.12.1879 г.

Пример за важността на външния вид на войниците е различното възприемане и въздействието на представителната част на армията – гвардейците. Гвардейската униформа е по-пищна и основната идея на аксесоарите й е да символизира националната принадлежност. Тя е разработена по идея на княз Александър І през 1879 г. Днес цената на пълната гвардейска униформа е повече от 2000 лв.

Изработването на парадно и празнично войнишко облекло, различно от камуфлажното полево облекло, безспорно ще се отрази положително върху престижа на професията. То ще привлича вниманието на обикновените граждани и ще предизвиква уважение.

В резултат на изследването, проведено в трета част, бяха направени следните изводи:

• 
  Предложената методика за определяне и подобряване на СИС на професионалните войници в БА е първи подобен инструмент, който се предлага за индиректно регулиране на социално-икономическия статус на заети лица във ВС на страната.
  
• 
  Резултатите при апробацията на методиката доказват приложимостта й в практиката на ВС. Направеното на нейна основа сравнително изследване показва, че СИС на професионалните войници у нас е най-нисък в сравнение със СИС на колегите им от включените в изследването страни.
  
• 
  В резултат на апробацията на методиката, съгласно изследователската програма, представена в началото на дисертацията, бяха дефинирани мерки за подобряване на СИС на професионалните войници. Те се отнасят както към повишаването на дохода, така и на престижа като компоненти на модела. По своя характер тези мерки могат да са групират като средносрочни и дългосрочни, а също и на управленско-организационни и чисто икономически.
  

В заключението са обобщени най-важните изводи и резултати, постигнати при изпълнението на целите и задачите на изследването.

Изследването потвърди лансираната в началото на дисертацията теза, че успешната професионализация на българските ВС поставя изискването за определяне и текущо подобряване на социално-икономическия статус на кадровите войници в обществото, който да отговаря на значимостта, сложността, вложените усилия и риск при извършваната от тях дейност. С това ще бъдат избегнати негативни тенденции, чието проявление би оказало неблагоприятно влияние върху редица обществени процеси. Наред с това би уронило авторитета на професията и като цяло авторитета на ВС, което ще ги направи по-непривлекателно място за професионална реализация за младите хора в страната.

Резултатите от изследването доказаха, че предложените модел и методика могат да намерят практическа приложимост. Те биха могли да бъдат използвани като инструмент за ясно определяне и подобряване на социално-икономическия статус на професионалните войници в Българската армия, от което ще спечели не само тя, но и цялото общество.

• 
  Идентифицирани са основните проблеми на професионализацията на БА и е аргументирана актуалността на оценката и подобряването на социално-икономическия статус на професионалните войници;
  
• 
  Конструиран концептуален модел с критерии за определяне на социално-икономическия статус на кадровите войници в БА ;
  
• 
  Разработена методика за определяне и подобряване на социално-икономическия статус на професионалните войници в БА;
  
• 
  Апробирана методика за определяне и подобряване на социално-икономическия статус на професионалните войници в БА;
  
• 
  Формулирани предложения за подобряване на социално-икономическия статус на професионалните войници в БА, въз основа на апробацията на методиката.
  

• 
  кадровите органи в МО (Дирекция „Политика за сигурност и отбрана”) и ГЩ на БА (Управление „Личен състав”) за усъвършенстване мотивационната политика във ВС, а също и политиката по рекрутиране (привличане, набиране и попълване) на военен персонал, политиката по задържане на кадрови войници, политиката, свързана със социалната адаптация и интеграция на войниците след изтичане на срока на служба;
  
• 
  кадровите органи в МВР и ДА „Национална сигурност”.
  

1. 
   Пудин, К., “Прилагане на публично-частно партньорство при управлението на човешките ресурси във въоръжените сили на Р. България”, „Политика за публично-частно партньорство в сектора за сигурност и отбрана”, монография на катедра “Национална и регионална сигурност”, УНСС, Университетско издателство “Стопанство”, С. 2008 г., стр. 224 – 234.
   
2. 
   Poudin, K., “R&D in Support of Professionalization of the Bulgarian Armed Forces”, “Policy and Models for R&D Management in Support of Defence Industrial Transformation”, Avangard Prima, Sofia, 2008, pp. 238-248.
   
3. 
   Пудин, К., “Икономически аспекти на професионализацията на Българската армия”, сп. “Икономически алтернативи”, бр. 4, 2006 г., стр. 119 – 128.
   
4. 
   Пудин, К., “Кариерно ориентиране и набиране на кадрови войници”, сп. “Военен журнал”, бр. 4, 2006 г., стр. 33 – 43.
   
5. 
   Пудин, К., „Предизвикателства пред социалната политика във ВС на Р. България след срещата на високо равнище в Прага – ноември 2002”, „Приоритети на икономиката на отбраната и сигурността след срещата на високо равнище в Прага”, Сборник доклади от Международен семинар по икономика на сигурността и отбраната, изд. „Авангард Прима”, С. 2005 г., стр. 127 – 131.