Списък на използваните съкращения в текста
Изтегляне 2.29 Mb.
|
|
Целите и приоритетите, залегнали в Общинският план за развитие на общината през следващия планов период 2014-2020 г., отразяват взаимовръзката между формулираните най-общи стратегически цели на развитието, определените приоритети за действие и специфичните цели, които да бъдат реализирани посредством изпълнението на заложените мерки и дейности, включващи подготовката, финансирането и изпълнението на проекти. Целите и приоритети за устойчиво развитие на община Елхово са разработени чрез прилагане на единен подход и взаимна обварзаност със стратегиите и плановете на различните териториални нива. Определянето на стратегическите цели в средносрочен до дългосрочен период отговаря на общите критерии за специфичност, измеримост, постижимост, и реалистичност съобразно ресурсите. Визия: Визията за развитието на община Елхово се формулира на база ясното виждане за постигане на икономически растеж през погледа в традициите и бъдещето Визията отразява прогнозите за постепенно намаляване на кризисните въздействия върху регионалната икономика, стабилизиране на публичните финанси, извършване на структурни реформи в икономическата и социалната сфера и на целенасочени инвестиции за увеличаване на растежа, създаване на работни места и подобряване на бизнес средата на територията на областта. Общите усилия на регионалните партньори за прилагане на областната стратегия за развитие ще допринесат и за подобряване на условия за живот в населените места в района на основата на устойчив, щадящ природната среда, и приобщаващ икономически растеж. С цел постигане на хармонизация с регионалната и кохезионна политика на ЕС и спазвайки рамките на политиката за регионално развитие на общината през периода 2014-2020 г.общинският план за развитие включва следните стратегически цели: Стратегическа цел 1 Икономическо развитие и икомически ръстеж основаващ се на знания. Стратегическа цел 2 Създаване на условия за социално включване и подобряване на социалната инфраструктура Стратегическа цел 3 Подобряване средата на живот и утвърждаване на местната идентичност В обхвата на Стратегическа цел 1: Икономическо развитие и икомически ръстеж основаващ се на знания стратегическата рамка за развитие на общината предвижда следните приоритети: Приоритет 1 Развитие на конкурентноспособността на местна икономика и подкрепа на малкия и среден бизнес Развитие за стабилизиране на икономиката, чрез надграждане на традиционните икономически дейности и прилагане на съвременнни иновативни подходи. Инвестиционните мерки за постигане на Приоритет 1: Развитие на конкурентноспособността на местна икономика и подкрепа за малкия и среден бизнес могат да включват: Специфична цел 1.1 Насърчаване на техическото обновяване и иновациите Специфична цел 1.2 Запазване и растеж на местния бизнес Мярка „Насърчаване на производството на местни продукти и продукти с добавена стойност” Специфична цел 1.3 Привличане на инвестиции на територията на община Елхово Специфична цел 1.4 Развитие и подпомагане на публично - частните партньорства Приоритет 2 Повишаване ефективността на бизнеса и селското стопанство в общината Специфична цел 2.1 Подобряване на инфраструктурата в подкрепа на бизнеса Специфична цел 2.2 Адаптиране и подобряване на местното производството към изискванията и стандартите на ЕС Специфична цел 2.3 Балансирано управление на горите Приоритет 3 Развитие на трансграничното и междурегионално сътрудничество Специфична цел 3.1 Изграждане на нови и развитие на съществуващи трансгранични и междурегионални партньорства В обхвата на Стратегическа цел 2 : Създаване на условия за социално включване и подобряване на социалната инфраструктура стратегическата рамка за развитие на общината предвижда следните приоритети: Приоритет 4 Развитие на образователна, здравна, социална, културна и спортна инфраструктура Развитието на образователна, здравна, социална, културна и спортна инфраструктура осигурява подобряване на условията за придобиване на нови знания и на разнообразни възможности за заетост.Подпомагането на знанието и заетостта, заедно с комфортната социална средаотговарят на общата цел за интелигентен и приобщаващ растеж. Специфична цел 4.1 Реконструкция и модернизация на материалната база на социалните,образователни, здравни, културни и спортни институции Мярка „Подобряване на материално-техническата база на социалните,образователни, здравни, културни и спортни институции Специфична цел 4.2 Изграждане и подобряване на инфраструктурата около социалните,образователни, здравни, културни и спортни институции Мярка „Благоустрояване на обществени терени и сгради ” Специфична цел 4.3 Запазване и разширяване на социалните услуги Мярка „ Създаване и подържане на качествени и разнообразни социални услуги, отговарящи на интересите и потребностите на общността” Приоритет 5 Повишаване квалификацията на работещите в образователната, здравната, социалната и културната инфраструктура Създаване на различни модели на подкрепа за преквалификацията, мотивационни обучения и адаптивност на трудоспособното население.Тези модели следва да се основават на партньорство между общинската администрация, образователните институции и частния сектор, непрекъснатата комуникация и работата в мрежи. Специфична цел 5.1 Провеждане на програми за обучение Мярка „Повишаване на чуждоезиковата подготовка и компютърната грамотност” В обхвата на Стратегическа цел 3: Подобряване средата на живот и утвърждаване на местната идентичност стратегическата рамка за развитие на общината предвижда следните приоритети: Приоритет 6 Развитие и модернизация на техническата инфраструктура и възстановяване и опазване на околната среда Развитието и модернизацията на инфраструктурата е условие без което не може да се осигури устойчиво местно развитие, обединяващо социалните, икономическите, екологичните и културни основания Специфична цел 6.1 Развитие на транспортната мрежа в община Елхово Мярка „Изграждане и подържане на общинската пътна мрежа и уличната мрежа в населените места” Специфична цел 6.2 Подобряване на водоснабдителната и канализационна инфраструктрура Мярка „Изграждане, реконструкция и рехабилитация на водоснабдителната и канализационна инфраструктура” Специфична цел 6.3 Подобряване на енергийната ефективност и използване на възобновяеми източници на енергия Мярка „Повишаване на енергийната ефективност” Мярка „Въвеждане и използване на възобновяеми източници на енергия” Специфична цел 6.4 Възстановяване и съхранение на околната среда Мярка „Опазване на природните ресурси и защита на околната среда” Приоритет 7 Оптимално използване на природните дадености и културно историческо наследство за развитие на туризма Управлението на природните дадености включва необходимите действия по възстановяването и поддържането на качеството на природните компоненти, опазването на културното наследство и обвързването му със съвременния културен живот .Туристическото развитие на общината следва да се организира около създаване на туристически продукт. Специфична цел 7.1 Развитие и подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура Мярка „Разработване на пакет рекламно-информационни материали за промоция на продуктите от елховския край ” Мярка „Изграждане на туристическа инфраструктура” Мярка „Подобряване на интерпретацията на наследството в района” Специфична цел 7.2 Прилагане на ефективна политика за опазване на туристическите ресурси Приоритет 8 Развитие на ефективността на административния капацитет Усилия за провокиране на цялостното равитие на общината Специфична цел 8.1 Подобряване обслужването на гражданите и бизнеса Мярка „Подобряване качеството на публичните услуги за граждани и бизнеса „ Специфична цел 8.2 Въвеждане и пълноценно използване на възможността за е-управление Мярка „Електронизация на процесите и услугите предоставяни на населението „ Специфична цел 8.3 Осигуряване на добро управление Мярка „Разработване на програми и стратегии и планове за управление на ключовите сфери на общинското развитие „ 5. Индикативна финансова таблица на общинския план за развитие Приложение №4 6. Индикатори за наблюдение и оценка на плана За отчитане напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината през периода 2014 -2020г ще се използва система от индикатори. Наблюдението е свързано със систематичното и постоянно събиране, анализи и използване на информация за целите по изпълнението на общинския план за развитие и вземането на решения относно конкретни процеси или интервенции. С цел улеснение на процесът на наблюдение и оценка на изпълнението на общинския план за развитие избраните индикатори трябва да са реално съпоставими и ясно измерими с конкретните приоритете за развитие на общината през плановия период до 2020г. За отчитане напредъка и степеннта на постигане на заложените цели и приоритети за развитие на общината се формулирани и ще се използват два вида индикатори : - индикатори за резултат - индикатори за въздействие Индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на общината до 2020г.са отразени в следната матрица: МАТРИЦА НА ИНДИКАТОРИТЕ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ЕЛХОВО ПРЕЗ ПЕРИОДА 2014-2020г.
7. Наблюдение, оценка и актуализация на плана Дейностите по наблюдението и оценката на Плана за развитие цели да определи степента на изпълнение на планираните цели, да проследи съответствието му с променящите се условия и да аргументира нуждата от неговата актуализация. За ефективната реализация на общинския план за развитие през седемте години на действие се изисква способност за адаптация към променящите се характеристики на общината и през последващият програмен период е необходима неговата акруализация в края на 2020г. Тези особености посочват нуждата от разработването на система за наблюдение и оценка на плана. Системата обвързва отделни участници, извършваните от тях функции и последователността на операциите във времето. Основните участници в програмата са общинския съвет на община Елхово, кмета на общината, специализираните дирекции и отдели в местната администрация, разнообразните институции осигуряващи информация, заинтересовани страни и др. Ръководният орган за наблюдение на Общинския план за развитие е общинският съвет . Кметът на общината организира наблюдението, а основният инструмент за наблюдение и оценка на реализацията на плана е годишният доклад, подготвян в началото на всяка година от програмния период, с изключение на първата. Кметът въвежда и контролира процедурата за подготовката на доклада, след което предлага завършения документ за одобрение от Общинския съвет. Специализираните дирекции и отдели в общинската администрация активно се включват във всички етапи на разработването и реализацията на плана. Тяхната роля е да осъществяват необходимата комуникация и координация с всички останали участващи страни. Кметовете и кметските наместници на селата също наблюдават осъществяването на общите цели на общинското развитие в рамките на селата и осигуряват информация за състоянието и тенденциите в развитието на техните землища. Задължително е въвличането на институциите, предоставящи нужната информация за проследяване на плана, съобразно с неговите индикатори. Практиките за осигуряване на публичност следва да бъдат продължени и във времето на реализацията на плана, като се гарантират нормативните изисквания за отчетност на резултатите от ОПР. В същността на системата за наблюдение и оценка на ОПР Елхово са предвидените отделни дейности и тяхната последователност. Съгласно законодателството в сферата на регионалното развитие, кметът на общината и общинският съвет съвместно обезпечават дейностите по изработването, съгласуването и последващите реализация и наблюдение на ОПР. Двата органа осигуряват предпоставките за въвличане на обществеността в работата по създаването и прилагането на плана. Изводите от наблюдението са информационната основа за междинната и последващата оценка на плана и предоставя информация за:
изпълняващите плана;
Компетентните органи трябва да предоставят информация относно предприетите мерки за осигуряване на публичност на плана, идентифицираните проблеми и предложения за тяхното преодоляване, използваните начини за събиране на информация, функционирането на формираните партньорства. Докладът се обсъжда и приема от ОС. Съществена функция на ОС и кмета е планирането на вътрешна организационна структура, където са детайлно разпределени задълженията на специализираните общински дирекции и отдели, поддържащи процеса по наблюдение на ОПР. За периода не действие на плана е необходимо изработването на междинна и последваща оценка. Междинната оценка следва да проследи:
Тя трябва да констатира и аргументира нуждата от актуализация на ОПР. По този начин междинната оценка е ключов инструмент за оценка на изпълнението на ОПР и представлява логическо продължение на предходните годишни доклади. Междинната оценка се изработва от експертен екип при взаимодействие между всички заинтересовани страни, предоставящи становище за досегашните резултати от плана.Оценката синтезира дейностите по събиране и обработка на информация, приложение на системата от индикатори, формулиране на насоки за корекция на плана. Извършването на дейностите изисква екип, предоставящ нужната експертна дейност, и активно взаимодействащ със специализираните администрации в общината. Ключова роля изпълняват заинтересованите страни, предлагащи необходимата информация и своите гледни точки, заедно със специализираните институции, съхраняващи нужната статистическа информация. Кметът внася документа за обсъждане от ОС, който го одобрява и по този начин формално завършва междинната оценка. Изводите на междинната оценка отвеждат до евентуалната актуализация на ОПР. Главните причини за промяна на плана могат да бъдат продиктувани от динамичните социални и икономически процеси на общинско ниво, заедно с възникнали съществени изменения в екологичната обстановка. Към тези обстоятелства се присъединяват и важни промени в законодателната и стратегическата рамка – набора от европейските и националните законови документи, основните политики и секторните планове и програми. Междинната оценка следва да оцени значимостта на настъпилите изменения и адекватността на наличния ОПР спрямо тях и да определи дали е целесъобразно формулирането на допълнителни мерки и дефинирането на нови проекти – изработването на актуализиран документ за изпълнение за оставащото време от програмния период. Друга възможност е решението за актуализиране само на програмата за реализация. Аналогична е и процедурата за последваща оценка на плана. Тя е финалният момент от наблюдението и оценяването на общинския план. Тя дава препоръки за разработването на общинския план за развитие за програмния период след 2021 година. През 2014 година е предвидено първоначалното създаване на комуникационни канали и въвеждане на методи за събиране на информация от страна на общинската администрация. Основните методи са организиране на информационна система, съдържаща данни за всички проекти от съдържанието на ОПР, активен диалог със заинтересованите страни и отбелязване на техните наблюдения върху общинското развитие. Този механизъм следва да се доразвие през следващите години с изработването на годишните доклади, междинната, последващата оценка и евентуално актуализацията на документа. През 2015 година до 2020 година следва да се проведе последователността от изработване на годишен доклад, чрез приложението на системата от индикатори и използване на събраната информация от страна на специализираните дирекции и отдели в общината. След изготвянето на доклада следва да се организира публичното представяне и разпространяване на доклада – задължение на общинската администрация. Приложимите методи за дейността са публикуване на интернет страницата на общината, използване на местните медии и препращането на документа на ключовите партньори по реализацията на ОПР. Поредицата от събития завършва с организирането и провеждането на публична дискусия, въвличаща компетентните органи, заинтересованите страни и професионалните общности. На срещите, освен запознаване с резултатите, трябва да се обобщи и съхрани общественото мнение, като ресурс за следващите годишни доклади.
Общинският план за развитие на община Елхово може да бъде ефективен и полезен инструмент за управление и пълноценно развитие на общината единствено чрез прилагането на механизмите за осъществяване на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност. Прилагането на съответните механизми има съществено значение за привличане на ангажирана обществена подкрепа и разбиране относно постигането на целите и приоритетите на устойчивото интегрирано регионално развитие. По време на двата етапа от Общинския план за развитие, а именно разработването и реализацията от голямо значение е осъществяването на активен обмен от идеи и координирането на действията между всички заинтересовани страни. Законът за регионалното развитие и правилника за неговото прилагане определят, като ръководен принцип на разработването и реализацията на този стратегически документ търсенето на партньорство, публичност и прозрачност.
Резултатите от работата при разработването на ОПР бяха публично представени от експертния екип чрез три работни срещи и обществена дискусия с домакин община Елхово. В обсъждането на ОПР взеха участие всички заинтересовани страни – представители на община Елхово, кметове и кметски наместници на селата в общината, неправителствени организации, културни институции и предприемачи. На първата среща участниците в процеса бяха запознати с ролята на ОПР и етапите, през които трябва да се премине за подготовката и приемането на окончателният му вариант. Беше поставена и първата задача на работните групи, а именно изготвяне на анализ за социално –икономическото състояние на общината. По този начин се осигури откритост и прозрачност на процеса и се получи обратна връзка с заинтересованите страни. По време на втората среща с членовете бе обсъден вариант на SWOT анализ, както и силните и слабите страни, възможностите и заплахите пред община Елхово. Срещата премина при голям интерес от участниците и активно споделяне на идеи между тях, като по този начин се формира точна информация за силните и слабите страни в община Елхово през погледа на местната общност. На провелата се трета среща бе формулирана визията, целите и приоритетите за развитие на общината през периода 2014-2020 година посредством конкретни проектни предложения, планирани от заинтересованите страни за съответния времеви диапазон. Проведената поредица от срещи и съответното им медийно отразяване, осигуриха висока степен на публичност на разработването на общинския план. Коментарите и препоръките, направени по време на срещите заеха основно място при формулирането на стратегическите предложения и дефинирането на проектите за развитие на община Елхово. Разработеният ОПР на община Елхово бе подложен и на широко обществено обсъждане, в което си пролича гражданската позиция на участниците и бе взета в предвид при окончателното и оформяне. По предложение на кмета на община Елхово се премина към процедури по обсъждането и приемането на ОПР от страна на Общински съвет-Елхово, след което решението се публикува на Интернет страницата на общината.
Необходимо е формирането на оперативни партньорства за реализиране на дефинираните в ОПР проекти за реализация. В тази връзка, неразделна част от Програмата за реализация е описание на необходимата организационна основа за изпълнение на проектите, обхващаща отговарящата структура и участващите партньори. 9.Програма за реализация на общинския план за развитие на община Елхово. Приложение №5 10. Предварителната оценка на плана. Спазвайки изискванията на закона за Регионалното развитие, чл.13, ал.2, т. 8 общински план за развитие съдържа Предварителната оценка на Плана на Община Елхово (2014-20200, която е възложена и разработена от експертен екип на външна независима организация – Ямболска търговско – промишлена палата, по договор с община Елхово № 77-03 / 16.08.2013 година. Приложение № 6 11. Приложения Каталог: wp-content -> uploads -> 2013 2013 -> Временно класиране „В”-1” рг мъже – Югоизточна България 2013 -> Конкурс за заемане на академичната длъжност „Доцент в професионално направление Растителна защита; научна специалност Растителна защита 2013 -> 1. Нужда от антитерористични мерки Тероризъм и световната икономика 2013 -> Днес университетът е мястото, в което паметта се предава 2013 -> Програма за развитие на туризма в община елхово за 2013 г 2013 -> Йордан колев ангел узунов 2013 -> 163 оу „ Ч. Храбър в топ 30 на столичните училища според резултатите от националното външно оценяване 2013 -> Гр. Казанлък Сугласувал: Утвърдил 2013 -> Подаване на справка-декларация по чл. 116 От закона за туризма за броя на реализираните нощувки в местата за настаняване Изтегляне 2.29 Mb. Сподели с приятели:
|