Списък на използваните съкращения в текста

• 
  Благоприятно географско и трансгранично разположение на общината.
  
• 
  Балансирана селищна мрежа с изявен градски център в общината.
  
• 
  Сравнително добре развита пътна мрежа.Необходимост от подобряване състоянието на пътната инфраструктура в общината.
  
• 
  Добра електрозахранваща и комуникационна инфраструктура.
  
• 
  Водоснабденост на населените места от общината.Плановост в развитието на услугите „водоснабдяване” и „канализация” в общината.Непрекъснатост на услугата, липса на режим на водоподаване.Мониторинг на качеството на питейната и отпадна вода.
  
• 
  Незадоволително състояние на водоснабдителната инфраструстура-експлоатационни загуби на водни количества
  
• 
  Недостатъчно изградена канализационна мрежа.
  
• 
  Достъп и ефективно използване на финансови средства от фондовете на Европейския съюз.Необходимост от разширяване възможностите за финасиране интегрираното развитие на населените места в общината.
  
• 
  Необходимост от изготвяне на нови кадастрали и устройствени планове, както и поетапно цифровизиране на всички налични планове
  
• 
  Необходимост от създаване на нови планове за регулация и застрояване на град Елхово.Необходима е кадастрална карта за селата:Борисово, Вълча Поляна, Голям Дервент, Добрич, Лалково, Малко Кирилово, Славейково, Стройно и Чернозем.
  

В община Елхово има наличие на малък брой неправителствени организации, някои от които с опит в разработването на проекти за финансиране на различни инициативи за укрепване на гражданското общество – информационни, образователни и др.

Институциите, които реализират дейности с младежите са – Общински детски комплекс - Елхово, читалищата, спортните клубове.

Общински детски комплекс – Елхово е извънучилищно педагогическо учреждение, което обслужва интересите на учениците /от 6 до 18 г./ през свободното им време в две основни направления: научно-техническо и художествено-творческо.

Във връзка с изпълнението на ПМС – 219 от 30.12.1999г. и Решение на Общински съвет през последните години ОбДК работи с ограничен състав – 2 щатни бройки педагогически персонал и 0,5 – непедагогически.

С цел по-пълното задоволяване на детските потребности и интереси през м. декември 2000г. се регистрира Сдружение “Училищно настоятелство ОбДК”. В него към 2005 г. функционират следните школи и състави: Балетна школа, Детско-юношеска театрална трупа “Муцунка”, Природолюбителски клуб, Фолклорен танцов състав, Фолклорна певческа група, Школа по пиано, Школа по английски език, Школа по живопис, Кръжок по информатика, Фанфарен оркестър, в които вземат участие около 200 деца.

Съставите и школите към ОбДК и Сдружение “УН – ОбДК” участват във всички тържества и празници на града и се ползват с популярност в региона. Много са участията им в национални празници и конкурси, като мажоретния и танцовия състави имат изяви извън страната – гостувания в община Тригоно , Република Гърция и в община Лалапаша, Република Турция.

Съдебният акт за регистрация в Ямболски окръжен съд на Сдружение с нестопанска цел „Местна инициативна група-Елхово” е издаден с Решение №145 от 20.09.2010 год.  по фирмено дело №17 по описа на Ямболски окръжен съд за 2010 година, а Акта за регистрация в Централния регистър на ЮЛНЦ  чрез Удостоверение №009 от 22.10.2010 г.  на Министерство на правосъдието.

Основната цел на МИГ-Елхово е устойчивото развитие на територията на община Елхово, като за целта се прилага интегрирана  Стратегия за местно развитие (СМР).

Стратегията за местно развитие на МИГ-Елхово е разработена в рамките на проект № 431-2-03-24 „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за потенциална местна инициативна група  на територията на Община Елхово”, изпълняван от Община Елхово и финансиран по под-мярка 431-2 на Програмата за развитие на селските райони (2007-2013) по договор № РД 50-206/03.06.2009.

Процесът на разработване на Стратегията започна през юни 2009 година с установяването на хората, обществените институции, фирмите, отраслите, структурите на гражданското общество, професионалните сдружения, културни институти, организации в подкрепа на бизнеса, институциите за обучение и останалите групи, които представляват активната част  местната общност и  оказват влияние върху процесите на развитие на територията.  Уменията, опитът и ресурсите на групите от заинтересовани страни в общите усилия допринесе за цялостния процес на изготвяне на Стратегията за местно развитие и  изграждането на  плодотворни дългосрочни партньорства между обществения, частния и неправителствения сектор.  В периода юни – септември 2009  бе извършено  проучване и  оценка на територията, с цел  установяване на природните, обществените, частните и неправителствените ресурси; събирането и анализа на наличната и най-важна  количествена и качествена информация и изграждане на база данни  и на системи за управление на данните за нуждите на подготовката на Стратегията за местно развитие.
Асоциация за местно развитие”Странджа” - Сдружението е учредено с Решение №1663 от 02.08.2005 година на Ямболски окръжен съд като организация с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр.Елхово,община Елхово,ул.”Калоян” №13,обл. Ямбол.

Основните цели на Асоциация за местно развитие “Странджа” са да насърчава, подпомага и координира трансграничното и местното сътрудничество между членовете на асоциацията от една страна и НПО, общините, бизнес асоциациите и медиите от друга страна.

Асоциацията осъществява дейност в обществена полза, свързана с разработване и реализиране на проекти от общ интерес.

Стопанската дейност на неправителствената организация е свързана с издаване на списания, вестници, бюлетини, брошури, дипляни и справочници; извършване на социологически проучвания сред членовете на асоциацията, телевизионни и радиопредавания, изготвяне и поддържа каталози на асоциацията.

Учредители на асоциацията са Община Елхово,Община Тополовград,Община Средец ,Община Болярово и общественици.

Ръководните органи на сдружението са Управителен съвет и Общо събрание, които изпълняват и контролират стопанската дейност на сдружението.

Сдружението е учредено на 31.01.2005 г. В гр.Елхово и регистрирано от Ямболски окръжен съд с Решение№373/23.02.2005 г.

Основните цели на неправителствената организация са: защита правата и интересите на членовете на клуба и на всички хора с увреждания на територията на община Елхово в усилията им да бъдат интегрирани в обществото и личната им реализация; да спомага за облекчаване на живота на членовете на клуба и на всички хора с увреждания и адаптацията им към заобикалящата ги среда.

Предмет на дейност н сдружението:проучване проблемите на хората с увреждания в общината, разработване осъществяване на проекти и програми за интегриране на хората с увреждания в обществото, провеждане на семинари, беседи, дискусионни срещи и други прояви за широко разпространение на проблемите на хората с увреждания и начините за тяхното разрешаване

Сдружението е учредено с Решение № 2066 от 08.12.2000 година на Ямболски окръжен съд като организация с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, ул. “Калоян” № 13 обл. Ямболска.

Училищното настоятелство има следните цели: да се обединят усилията на родителската и другата общественост, като осъществява своите функции и задачи самостоятелно и във взаимодействие с ръководството на “Общински детски комплекс” гр. Елхово, за подпомагане свободата на избора; доброволност на участието; образователна насоченост – въвеждане на нови програми за обучение; равнопоставеност на различните програми; творчество, експериментиране, създаване на собствен облик, традиции и новаторство; партньорство на всички институции, имащи отношение към възпитанието на децата; по-добра материално-техническа база; откритост на дейността на училищното настоятелство пред обществото; самостоятелност и необвързаност; политическа и религиозна необвързаност.

Органи на Сдружението са: Общо събрание, Управителен съвет, Контролен съвет, Председател на Настоятелството и на УС.

Имущество и финансови средства: то се състои от парични средства. Приходите се формират от доброволни вноски, членски вноски, дарения, завещания, спонсорство, лихви и др.
Сдружение “Училищно настоятелство на обединено детско заведение “НЕВЕН”” -Сдружението е учредено с Решение № 369 от 14.03.2001 година на Ямболски окръжен съд като организация с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, ул. “Славянска ” № 6, обл. Ямболска.

Настоятелството: обсъжда и прави предложения пред съответните органи за перспективното развитие на детската градина за решаване на текущи проблеми, свързани с дейността на учебно-възпитателното заведение; грижи се за осигуряване на допълнителни финансови и материални средства за детската градина; подпомага изграждането и поддържането на материално-техническата база; съдейства при организирането на детското хранене други битови условия за децата; подпомага създаването и реализирането на възпитателно-образователни програми по проблемите на децата; подпомага ръководството на детската градина и общинските органи за осъществяване на възпитанието на децата до 7-годишна възраст; подпомага и съдейства за включване на родителите при организиране на времето и обучението на децата.

Училищното настоятелство има следните цели: да се обединят усилията на родителската и другата общественост, като осъществява своите функции и задачи самостоятелно и във взаимодействие с ръководството на “Общински детски комплекс” гр. Елхово, за подпомагане свободата на избора; доброволност на участието; образователна насоченост – въвеждане на нови програми за обучение; равнопоставеност на различните програми; творчество, експериментиране, създаване на собствен облик, традиции и новаторство; партньорство на всички институции, имащи отношение към възпитанието на децата; по-добра материално-техническа база; откритост на дейността на училищното настоятелство пред обществото; самостоятелност и необвързаност; политическа и религиозна необвързаност.

Органи на Сдружението са: Общо събрание, Управителен съвет, Контролен съвет, Председател на Настоятелството и на УС.

Имущество и финансови средства: то се състои от парични средства.

Приходите се формират от доброволни вноски, членски вноски, дарения, завещания, спонсорство, лихви и др.

Сдружението е учредено с Решение № 890 от 27.05.2003 година на Ямболски окръжен съд като организация с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, ул. “Асен Златаров” № 15, обл. Ямболска.

Сдружението е доброволно обединение от учители, родители и общественици желаещи просперитета на Основно училище “Отец Паисий Хилендарски”-гр. Елхово. Дейността на сдружението е насочена към постигане на цели непротиворечащи на закона и морала. Средствата за постигане на тези цели не са обвързани политически и религиозно.

Органи на Сдружението са: Общо събрание, Управителен съвет, Председател на Настоятелството и на УС.

Имущество и финансови средства: то се състои от парични средства. Приходите се формират от доброволни вноски, членски вноски, дарения, завещания, спонсорство, лихви и др.
Сдружение “Училищно настоятелство на Основно училище “Св. св. Кирил и Методий””

Сдружението е учредено с Решение № 1675 от 03.10.2000 година на Ямболски окръжен съд като организация с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, обл. Ямболска.

Училищното настоятелство има следните цели: да се обединят усилията на родителската и другата общественост, като осъществява своите функции и задачи самостоятелно и във взаимодействие с ръководството на “Общински детски комплекс” гр. Елхово, за подпомагане свободата на избора; доброволност на участието; образователна насоченост – въвеждане на нови програми за обучение; равнопоставеност на различните програми; творчество, експериментиране, създаване на собствен облик, традиции и новаторство; партньорство на всички институции, имащи отношение към възпитанието на децата; по-добра материално-техническа база; откритост на дейността на училищното настоятелство пред обществото; самостоятелност и необвързаност; политическа и религиозна необвързаност.

Органи на Сдружението са: Общо събрание, Управителен съвет, Контролен съвет, Председател на Настоятелството и на УС.

Имущество и финансови средства: то се състои от вещи и вещни права; права на ползване, права върху интелектуална собственост и др., които законодателството допуска да бъдат елементи от имуществото на юридическото лице. Приходите се формират от доброволни вноски, членски вноски, дарения и др. източници, допустими от действащото законодателство.
Сдружение “Училищно настоятелство при Гимназия “Св. Климент Охридски””- гр. Елхово

Сдружението е учредено с Решение № 1639 от 25.11.2002 година на Ямболски окръжен съд като сдружение с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, ул. “Ангел Вълев” № 39, обл. Ямболска.

Настоятелството е сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза, насочена към обединяване на усилията на родителската и друга общественост с тези на държавните и общински органи и организации, физически лица и юридически лица за подпомагане и развитие на учебното дело.

Основни цели на Настоятелството: свобода на избора и доброволност на участието; образователна насоченост – въвеждане на нови програми за обучение; равнопоставеност на различни програми; творчество, създаване на собствен облик, традиции и новаторство; партньорство на всички институции имащи отношение към учебното дело и процесите в средните училища; по-добра материално-техническа база; откритост на дейността на Настоятелството пред обществото; самостоятелност и необвързаност; политическа и религиозна необвързаност.

За осъществяване на поставените цели, сдружението изпълнява следните задачи: Да обсъжда и прави предложения пред съответните органи за перспективното развитие на училището, както и за решаване на текущите проблеми, свързани с дейността на учебно-възпитателното заведение; Грижи се осигуряване на допълнителни финансови и материални средства за училището; Подпомага училището за възстановяване и увеличаване на училищните имоти, за тяхното стопанисване и целесъобразно използване; Подпомага изграждането на материално-техническата база; Подпомага създаването и реализирането на възпитателно-образователни програми по проблемите на учениците; Участва при определянето на свободно избираемата подготовка, на извънкласните и извънучилищните форми на работа с учениците и съдействува за тяхното реализиране; Подпомага и съдейства за включване на родителите при организирането на свободното време на учениците.

Средствата за постигане на целите и задачите са: Настоятелството може да развива всякакви разрешени от Закона дейности за постигане на целите му и задачите му; Извършва всички необходими дейности, свързани с идеалната цел на Настоятелството, открива и набира средства за осигуряване материалната база и финансово обезпечаване; Осъществява контакти със сродни сдружения в страната и чужбина, провежда семинари, лектории, курсове, беседи, дискусии, изложби и др.

Органи на управление на Настоятелството са Общо събрание и Управителен съвет. Общото събрание на Настоятелството е негов върховен орган и се състои от всички негови членове. Управителния съвет се състои от най-малко трима членове на Настоятелството и се избира за срок от пет години. Председателят на Настоятелството се избира от Общото събрание чрез явно гласуване. Той е председател и на Управителния съвет и участва в неговата работа с равен глас. Представлява Настоятелството пред всички физически лица, юридически лица и държавни органи.
Сдружение “Училищно настоятелство при Професионална Гимназия “Стефан Караджа””- гр. Елхово

Сдружението е учредено с Решение № 1213 от 29.05.2007 година на Ямболски окръжен съд като сдружение с нестопанска цел, със седалище и адрес на управление гр. Елхово, ул. “Ангел Вълев” № 39, обл. Ямболска.

Настоятелството е сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза, насочена към обединяване на усилията на родителската и друга общественост с тези на държавните и общински органи и организации, физически лица и юридически лица за подпомагане и развитие на учебното дело.

Основни цели на Настоятелството: свобода на избора и доброволност на участието; образователна насоченост – въвеждане на нови програми за обучение; равнопоставеност на различни програми; творчество, създаване на собствен облик, традиции и новаторство; партньорство на всички институции имащи отношение към учебното дело и процесите в средните училища; по-добра материално-техническа база; откритост на дейността на Настоятелството пред обществото; самостоятелност и необвързаност; политическа и религиозна необвързаност.

За осъществяване на поставените цели, сдружението изпълнява следните задачи: Да обсъжда и прави предложения пред съответните органи за перспективното развитие на училището, както и за решаване на текущите проблеми, свързани с дейността на учебно-възпитателното заведение; Грижи се осигуряване на допълнителни финансови и материални средства за училището; Подпомага училището за възстановяване и увеличаване на училищните имоти, за тяхното стопанисване и целесъобразно използване; Подпомага изграждането на материално-техническата база; Подпомага създаването и реализирането на възпитателно-образователни програми по проблемите на учениците; Участва при определянето на свободно избираемата подготовка, на извънкласните и извънучилищните форми на работа с учениците и съдействува за тяхното реализиране; Подпомага и съдейства за включване на родителите при организирането на свободното време на учениците.

Средствата за постигане на целите и задачите са: Настоятелството може да развива всякакви разрешени от Закона дейности за постигане на целите му и задачите му; Извършва всички необходими дейности, свързани с идеалната цел на Настоятелството, открива и набира средства за осигуряване материалната база и финансово обезпечаване; Осъществява контакти със сродни сдружения в страната и чужбина, провежда семинари, лектории, курсове, беседи, дискусии, изложби и др.

Сдружение с нестопанска цел, създадено през март 2001г., по Проект “Заетост чрез подкрепа на бизнеса” (JOBS), финансиран от Министерството на труда и социалната политика и Програмата за развитие на ООН. Сдружението е член на Асоциация “Национална мрежа за бизнесразвитие”, което със законни средства подпомага развитието на малкия, средния, фамилният бизнес и предприемачеството в региона на град Елхово. Сдружението се самоопредели като юридическо лице за обществено полезна дейност.

“Бизнес център - Елхово” е приемник на “Билко –Бизнес център – Елхов” град Елхово - регистриран като сдружение с нестопанска цел на 30.11.2000 година.

Учредители на сдружението са: Община Елхово, Читалище “Развитие”, Бюро по труда, Дружество по заетост “Странджа 2000”, Ромски съюз “Бъдеще”, ОбСС на КНСБ, Техникум по лека промишленост и машиностроене “Стефан Караджа”, СД “Вега-13 – Овчаров и сие”, ЕТ “Марциана – 51”, Петър Попов и Валентин Тонев.

Ръководните органи на сдружението са Управителен и Контролен съвет състоящи се от по трима членове.

Екипът, които осъществява дейностите на БЦ – Елхово се състои от: ръководител екип, финансов консултант, консултант по маркетинг и обучения, специалист информационни технологии и административен сътрудник.

Мисия на организацията – подобряване на икономическото положение в общината посредством насърчаване на предприемачеството и предоставяне на по-големи икономически възможности на микро и малките предприятия, и земеделски производители.

Дейността на Бизнес център – Елхово е насочена към следните целеви групи: микро- и малки предприятия, които имат потенциал за развитие и разкриване на нови работни места; безработни, имащи добри идеи за собствен бизнес; частни земеделски производители с предприемачески потенциал; малцинствени групи – ромско население; институции на местно ниво - държавни, частни и неправителствени организации.

Бизнес център – Елхово предлага информационни и консултантски услуги, организира обучения и семинари, и създава възможности за нови бизнес-контакти. Центърът финансира закупуването на машини, предоставя информация за финансиращи програми и специални фондове и подкрепа за бизнес начинания. Разполага с модерна база включваща зала за обучение, Интернет център и офис за преговори, където организира фирмени презентации, изложби-базари, делови срещи и конференции. Сдружението има изнесен офис в гр. Болярово. Доставката на кабелен и безжичен Интернет покрива територията на община Елхово и община Тополовград.
Сдружение „Дива България”

Сдружение с нестопанска цел (НПО) “Дива България” е туристическа и еко организация, осъществяваща дейност в обществена полза с представителство в гр. Елхово, обл. Ямбол, България. Нашата мисия е да подпомага опознаването на красивите територии на нашата родина. За целта, сдружението има за цел да развива природни, културни, и исторически обекти в страната в пълно равновесие с биоразнообразието и живота на всички видове растения, животни, риби, птици и насекоми в регионите. Тези цели се изразяват в това да: осъществяваме регионални и национални проекти, свързани със спомагателна дейност в различни сфери на обществения, туристическия и екологичния живот, засягащи хора от всяка възрастова група, както и чуждестранни посетители на страната; осъществява инициативи, насочени към подобряване качеството на културни и природни местности; дейности, съобразени с разнообразието на природата, уникалните исторически и културни качества на региона и интересите на обществото; защитаваме човешките права и на околната среда, както и тези на животните; да водим активна туристическа и еко политика; насърчаваме и осигуряваме свободен обмен на информация и идеи с организации със сродна дейност; да правим всичко нужно за възстановяването и запазването на националните традиции, паметници, природни богатства и местности; оказваме методическа и консултативна помощ на своите членове и на други лица в тяхната дейност, отнасяща се до дейността на сдружението; организираме и провеждаме регионални, национални и международни форуми и семинари, имащи отношение към интересите на организацията; да насърчаваме сътрудничеството между правителствените институции, неправителствените организации и бизнеса за устойчиво местно развитие; създаваме достъпна база от данни с полезна информация в сферата на туризма и екологията. Сдружението е доброволна инициатива и сме с отворени врати към нови симпатизанти и членове, ценящи най-красивия регион на Балканите! Сдружение с нестопанска цел “Дива България” е регистрирано в Ямболски окръжен съд с идентификационен номер: 15/2011. Сдружението с нестопанска цел “Дива България” е регистрирано в Министерство на Правосъдието с идентификационен номер: 003/11.2011.

Дружеството организира екскурзии в страната и чужбина, туристически походи по известни планински маршрути.

Град Елхово се намира в сравнително чист атмосферен район. Типичните замърсители за този район са прах, серен диоксид и други, но те са под допустимите норми. Според данни на Националния център по околна среда и устойчиво развитие към Министерството на околната среда районът около гр. Елхово спада към слабо замърсените въздушни басейни на България.

В бъдеще може да се очаква увеличаване на замърсяването на атмосферния въздух с прах и изгорели газове от превозни средства предвид натоварването на околовръстния път на гр. Елхово, който се явява пряк път за Република Турция.

По отношение чистотата на атмосферния въздух може да се каже, че е в границите на действащите нормативи, тъй като в общината няма големи населени места и промишлени обекти - източници на замърсяване.

Поради тази причина гр. Елхово и общината не са включени в пунктовете за пробовземане, определени от МОСВ.

На територията на Община Елхово няма проведени системни наблюдения върху качествата на атмосферния въздух и лабораторни анализи за нивото на фоновото замърсяване не са извършвани.

По информация, събрана от направени доклади по ОВОС за местни обекти се вижда, че няма данни за превишаване на емисионните норми за допустимото повърхностно натоварване на открити площи с вредни вещества, отлагани върху земната повърхност:

• 
  общ прах: 350 мг/ м² на денонощие;
  
• 
  олово и неорганичните му съединения в отложения прах, определени като олово - 25 мг/ м²;
  
• 
  цинк в отложения прах - 0,4 м²/ м² за денонощие.
  

Нормите за фини прахови частици за опазване на човешкото здраве са: средноденонощна - 50 mg/m³; средногодишна - 30 mg/m³.

Постоянни източници на емисии във въздуха на територията на общината са както във всички населени места, автомобилният транспорт и горивните инсталации за технологични нужди и отопление на работещите фирми и жилищата.

Голям брой от жилища в общината се отопляват с дърва и въглища.

На територията на общината не са изградени пунктове, като част от Националната система за мониторинг на околната среда /НАСЕМ /за контрол на качеството на атмосферния въздух. Съгласно изискванията на наредба № 7 към закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ /, ДВ бр. 45/03.05.1999 г., община Елхово /по чл. 30, ал. 1, т. 4/ се отнася към районите в който нивата на замърсителите /азотен двуокис, серен двуокис и ФПЧ/ не превишават долните оценъчни прагове.
Идентификация на факторите на въздействие

Потенциални източници на емисии в атмосферния въздух в общината са:

• 
  емисии от транспорта;
  
• 
  емисии от битови горивни процеси;
  
• 
  емисии от фирмени промишлени инсталации.
  

Емисиите на вредни вещества в атмосферата от индустриални горивни и производствени процеси.

Основните източници на замърсяване на повърхностните води са отпадните битови води и водите от животновъдството. С изключение на гр. Елхово, където има изградена канализация, всички населени места в общината са без канализация. Отпадъчните води от населените места се заустват в септични ями или директно в близките дерета, р. Тунджа и притоците й. Съществуващите промишлени предприятия и животновъдни ферми в повечето случаи нямат локални пречиствателни съоръжения за отпадъчни води, а там, където такива са изградени, степента на пречистване е недостатъчна. Промишлените отпадъчни води се заустват в повърхностни течащи водоизточници. Животновъдните ферми са разположени в близост до реки или дерета и директно заустват в тях замърсените отпадъчни води.

Оценката на състоянието на повърхностните води се извършва въз основа на Наредба №7/1986 г., която нормира замърсяването с различни вещества. Проектната категория на р. Тунджа на територията на общината е както следва:

• 
  Р. Тунджа до гр. Елхово – ІІ категория;
  
• 
  Р. Тунджа след гр. Елхово до границата – ІІІ категория.
  

Средно за периода 1998 – 2004, средномесечното съдържание на биогенните елементи NH₄ – N, NO₂ – N, NO₃ – N, PO₄ като цяло е високо и по показателите NH₄ – N, NO₂ – N и ортоPO₄ не отговаря на нормите за проектната втора категория на реката през цялата година. За последните три години посочената тенденция се запазва с изключение съдържанието на NH₄ – N, което значително намалява и достига стойности, които са значително под ПДК за ІІ категория.

Средногодишните концентрации на тежки метали, както и по отношение на хром / шест- и тривалентен/ и цианиди са по-ниски от нормите за ІІ категория води.
Пункт 309 – р. Тунджа

Проектната категория на р. Тунджа при пункт 309 е ІІІ категория. Единствено съдържанието на нитритни йони е по-високо от ПДК. Повишено е съдържанието на NO₂ – N през по-голямата част от годината, а през последните години предимно през студеното полугодие /м. януари, април,май/.

- идентификация на факторите на въздействие

Основно битово-фекалните води от гр. Елхово и останалите населени места в общината, както и тези от територията на съседните общини – Тунджа, Ямбол, Болярово .

Количеството на отведените в повърхностните водоеми непречистени отпадни води намалява.

• 
  Независимо, че животновъдните фермите са с малък капацитет, заедно с отпадните води в речната система на общината се емитират и определени количества органични вещества;
  
• 
  Отпадните води от предприятията на хранително-вкусовата промишленост в гр.Елхово, с. Кирилово.
  

С нарастващи концентрации са показателите разтворен кислород и наситеност с кислород.

През последните години се наблюдава тенденция на увеличение на съдържанията на желязо и манган. Същевременно намаляват концентрациите на олово и цинк, докато съдържанието на никел остава постоянно. Независимо от тенденцията обаче, съдържанията на всички изследвани метали във водите на р. Тунджа отговарят на стандартите.

Пункт 309 – р. Тунджа

При пункт 309 тенденциите на изменение на имисионните показатели са аналогични на тези при пункт 304. Независимо от тенденцията на изменение, обаче съдържанията на всички изследвани показатели през последните три години отговарят на ПДК за ІІІ категория.

В хидробиологичния мониторинг е включена и р. Тунджа и нейните притоци. Водите на реката се оценяват като средно замърсени /биотичен индекс 2 – 3/

Подземни води - описание на ситуацията

Територията на община Елхово попада в Ямболско-Елховския хидрогеоложки район.

Основен водоносен хоризонт е алувиалният. Неогенските седименти са умерено водоносни само в района на Елхово-Изгрев-Бояново.

В Ямбол-Елховския район подземните води имат обща минерализация от 0,7 до 1,13 g/l и обща твърдост 6,2-13,3 mg.ekv/l. Макросъставът на водите е доста разнообразен. Преобладават пунктовете с хидрокарбонатно-калциево-магнезиеви води. Те са подходящи за изкуствено напояване.

Територията на община Елхово е 701 708 дка.

С най-голям относителен дял са земеделските територии. Те са основен природен ресурс използван в стопанската дейност и по тази причина са подложени на значителен антропогенен натиск. Той се изразява в замърсяването им с тежки метали и пестициди, деградация на почвата /в т. ч. ерозия, вкисляване, засоляване, заблатяване/.

• 
  Замърсяване на почвата с тежки метали и металоиди - описание на ситуацията
  

Общината няма разработена Общинска програма за опазване на почвите и устойчиво ползване.

Причини за доброто екологично състояние на почвите е отсъствието на “активна” промишлена дейност, както и интензивна селскостопанска дейност.

Територията на община Елхово се отнася към Средиземноморската почвена област, Среднотракийско-Тунджанска провинция. Почвената покривка се характеризира с голямо разнообразие. Преобладаващи почвени типове са алувиално-ливадни, смолници и канелено-горски почви.

Излужените смолници са благоприятни за развитието на зърнени, фуражни и технически култури (Елховското поле). Излужените канелени и канелени-горски почви (по склоновете на Дервентските и Манастирските възвишения) са подходящи за овощни култури, лозя, тютюн и др. Алувиално-ливадните почви, типични за речните тераси, са благоприятни за отглеждането на зеленчуци. Почвените типове са развити върху мощна карбонатна основа. Почвеният слой е с дебелина от 20 до 40 см, съдържание на глина от 8 до 20% и хумус - 0,5 до 1,5%

От анализа на почвените типове, разпространени на територията на общината, следва извода, че тя разполага със значителни почвени ресурси за развитие на интензивно растениевъдство – зърнени култури, технически култури, трайни насаждения (лозя), фуражни култури.

Същевременно интензивното им използване е предпоставка за тяхната деградация и замърсяване с тежки метали. Ето защо е необходимо изграждането и подържането на мониторингова мрежа.

На територията на Община Елхово са добре проявени видовете почви, характерни за Южнобългарската зона, съгласно класификацията на почвите в България. Това са: смолници, канелени горски почви и ливадно-канелени почви.

От черноземите смолници най-широко разпространение и най- голямо стопанско значение за района имат излужените смолници. Те са подходящи за традиционно отглежданите култури в общината.

За повишаване на плодородието им се прилага органично и минерално торене, удълбочаване на орния пласт, подобряване на физичните им свойства чрез оструктуряване, варуване, напояване или засушаване.

При проучване от 1991 - 1994 г на ИИПД “Н. Пушкаров” за наличие на тежки метали в почвата, не се посочва землище от община Елхово.

В изследване на Лабораторен комплекс за екологичен мониторинг и изпитване на компонентите на околната среда, проведено през декември 2001 г, са посочени концентрациите мед, цинк, олово, кадмий и арсен в три почвени проби. Всички показатели са много под допустимите стойности, съгласно Наредба №3/ 1979 г. за замърсяване на почвите с тежки метали.

В района на общината не са установени свлачищни и срутищни явления. Най-характерните явления, влияещи върху почвите са ерозията и изветрянето. Борбата срещу тях се осъществява с провеждане на залесителни мероприятия.

Селско стопанство

От общата площ на Община Елхово (701 134 дка), с най-голям дял се отличава селскостопанският фонд, следван от горския фонд и фонд населени места.

Площите със селскостопанско предназначение на община Елхово са 485 778 дка. Водещ подотрасъл е растениевъдството, като най-голям дял имат зърнените култури - пшеница и ечемик. Добри условия има за отглеждане на техническите култури - слънчоглед и кориандър. Малко е застъпено лозаро-овощарството. Зеленчукопроизводството е застъпено в частните стопанства на малки площи.

Собствеността на земите от селскостопанския фонд е частна (с най-голям процент), държавна и общинска.

• 
  Замърсяване на почвата с пестициди
  

При висока температура пестицидите се изпаряват и създават сериозен екологичен проблем.

Складовете за безопасно съхранение на негодните и залежали пестициди са едни от потенциалните източници за предизвикване не само на локални почвени замърсявания, но и на замърсяване на повърхностните и подземни води, тъй като по-голямата част от тях не отговарят на изискванията за съхранение на опасни отпадъци

В тази връзка са необходими конкретни действия за екологосъобразно съхранение и обезвреждане на препаратите за растителна защита:

1. Необходим е ежегоден мониторинг върху състоянието на складовете;

2.Осигуряване на финансиране на проект имащ отношение към безопасното съхранение на препаратите за растителна защита и ускоряване на процеса по депонирането им в 299 ББ-куба;

Съдържание на персистентни пестициди – органохлорни пестициди (ДДТ), фосфороорганични пестициди и триазинови пестициди.

На територията на общината няма изграден пункт за оценка на замърсяването на почвите с персистентни пестициди. В пунктовете в с. Тенево/община Тунджа/ и с. Устрем /община Тополовград/ концентрациите на ДДТ (сума) са в границите на фоновите концентрации от 0 до 0.3 мг/кг.

• 
  Вредно вкисляване
  

• 
  Ерозия на почвата
  
• 
  Нарушени терени
  

• 
  защитени територии - описание на ситуацията
  

• 
  Биоразнообразие
  

растения /ЗЛР/, Заповед № РД-112/2003 г. и № РД – 88/2001 на МОСВ регламентират опазването на лечебните, редките и защитени растения.

Територията на поддържания резерват е разположена в Елховското поле от Тунджанската хълмиста и нископланинска област. Границите на поддържания резерват са определени със заповед № РД-377/15.10.99 г. на МОСВ с обща площ от 470,7 ха.

На север, запад и юг обектът граничи с гори и земи от ДЛ Елхово и земеделски земи в местността Острова, на изток с р. Тунджа.

Буферната зона на ПР е обявена със Заповед 757/19.07.84 г. на КОПС с обща площ 217,0 от която 129,1 ха е зелесена и 87,9 ха незалесена съгласно лесоустройствения проект от 1990 г. на ДЛ Елхово. Цялата площ на ПР е горски фонд. Установена е земеделска площ 2,9 ха заобиколена от площите на резервата и р. Тунджа.

ПР е обявен „с цел възстановяване и поддържане на растителността и условията на местообитание на колхидския фазан резерват „Долна Топчия” е прекатегоризиран в ПР със същото име.

Разрешени са следните дейности в неговите граници:

Извеждане на санитарни сечи, възстановяване и поддържане на крайречна гора, създаване на условия за гнездене на колхидски фазан, регулиране числеността на лисици, чакали, белки и диви свине”.

ПР амдинистративно принадлежи към община Елхово, землищата на гр. Елхово и с. Трънково.

Горите и земите на територията на ПР са изключителна държавна собственост определена със Закона за защитените територии /ЗЗТ/. Горите и земите в буферната зано са частна и публична държавна собственост. До 31.08.2001 г. са възстановени 958,65 дка частни гори и земи в буферната зона на резервата.

Управлението на ПР се осъществява от МОСВ и неговия регионален орган РИОСВ – Стара Загора. Към настоящият момент в резерватите се осъществява непрекъсната охрана от служители на РИОСВ – Стара Загора.

През 2001 г. е разработен план за управление на ПР за десет годишен период. В него са заложени мерки и дейности, които се изпълняват от служителите на РИОСВ – Стара Загора.

На защитената територия “Балабана” са установени 99 вида птици, които използват територията за гнездене, ловуване и почивка по време на миграции. От тях 83 вида са защитени от ЗБР, в Червената книга на Р.България са включени 18 вида. От тях 17 са класифицирани като застрашени, а 1 вид попада в категория – рядък. Територията на резервата се обитава още от 7 вида земноводни и 13 вида влечуги. От тях 10 вида са защитени от ЗБР, а всички те са включени във Бернската конвенция. Бозайниковата фауна включва 35 вида, от които 6 вида са защитени от ЗБР, а 20 от тях са включени в Бернската конвенция.

Резерват “Долна Топчия” е зает от лонгозни гори, обитавани от птици- колхидски фазан, кос, дрозд, скорци, бухал, кукумявка; бозайници – лисица, чакал, заек, дива свиня, елен-лопатар. Съчетанието на относително висока средногодишна температура с висока влажност е предпоставка за оформянето на лонгозен тип местообитания. Долината на река Тунджа представлява своеобразен коридор за навлизането на медитерански и предноазиатски видове безгръбначни животни. Защитени от ЗЗП са: червената горска мравка, обикновения гъсеничар, големия син бегач, голямото нощно пауново око. Територията се обитава от 7 вида земноводни и влечуги. От тях 10 вида са защитени по ЗЗП. Установени са 102 вида птици, като 82 са защитени от ЗЗП. Тук гнездят по една двойка от следните защитени видове: черна каня, голям ястреб, малък креслив орел. По време на миграции и зимуване тук почиват, нощуват и се хранят и следните видове: осояд, кръстопръст ястреб, кръстат орел, малък орел, сокол орко и сокол скитник. С изключение на находищата у нас и това в Гърция, навсякъде в Европа колхидския фазан се е кръстосал с внесените подвидове фазани. Бозайниковата фауна включва 35 вида, от които 6 вида са защитени по ЗЗП. В българската Червена книга е включена видрата. Групата на Дребни и Хищни бозайници са с представително за региона разнообразие.

На територията на общината са разпостранени редица лечебни растения /дървесни, храстови, паразитни и тревни/ и ловни видове, които подробно са описани в “Програма за управление на околната среда”.В нея са предвидени и редица мероприятия за стопанисване на голямото видово разнообразие.

Основният извод е, че територията на общината се характеризира с голямо флористично и фаунистично разнообразие. В тази връзка усилията трябва да бъдат насочени към неговото запазване и по-нататъшно проучване.

Основните заплахи за разнообразието на флората и фауната са:

• 
  нерегламанитирането и хищническото събиране на лечебните растения;
  
• 
  бракониерството;
  
• 
  заплаха за редица ловни видове е нарастването на популацията на чакала;
  

• 
  Гори
  

Общо горския фонд на територията на община Елхово е 8047,4 ха. От тях 3900 ха са на община Елхово, 1200 ха са частни гори, 500 ха са собственост на религиозни структури, 70 ха са собственост на други юридически лица и 2377,4 ха се стопанисват и експлоатират от Държавно горско стопанство Елхово.

Характерни видове за Държавно горско стопанство Елхово са крайречните и лонгозни гори. Те са представени от смесени видове на бяла топола, полски ясен, бряст и единични примеси от бяла върба, клен, дива круша, цер и черна елша, и по-рядко от един растителен вид. Състоянието на естествените гори общо е добро. Създадените горски масиви основно са тополови, дъбови и чер.борови.

Основните дървесни видове са дъбовете. Благуновите и чистите церови насаждения обхващат 1/3 от площта, след които са смесените благуново-церови и церово-благунови насаждения. Единично се срещат насаждения от мъждрян, сребролистна липа, габър и полски ясен.

Общинският горски фонд е представен предимно от широколистни и иглолистни дървесни видове. Широколистните дървесни видове са с издънков произход. От тях преобладават видовете като благун, цер, космат дъб, ясен, топола и акация. От иглолистните дървесни видове най-често се срещат черен и бял бор. Средната възраст на горите е в границите от 30 до 60 години. Годишното ползване на дървесните видове е около 5000 пространствени кубика дърва и 100 куб. строителна дървесина. Тяхното предназначение е за задоволяване нуждите на местното население от община Елхово. В периода 2004 г. - 2005 г. община Елхово извърши залесяване на общинска територия от 500 дка с жълъд от дъб и цер в редини, на опожарена площ в землището на с. Малък Манастир.

През 2008г. по проект на община Елхово финансиран по програма САПАРД също бе извършено залесяване на 596 дка с акация в землището на с.Лесово, общ. Елхово.

Законът за биологичното разнообразие (ЗБР) и Законът за лечебните растения (ЗЛР), Заповед № РД-112/2003 г. и № РД-88/2001 на МОСВ регламентират опазването на лечебните, редките и защитени растения.

2.3.4.2. Анализ на състоянието на околната среда по фактори на въздействие

Отпадъци - описание на ситуацията

В системата на организирано сметосъбиране и сметоизвозване е обхванато населението на град Елхово и общината. Изградено е регионално депо за твърди битови отпадъци, което обслужва община Елхово и Болярово.

Необходимо е да се предприемат действия за :

• 
  Предотвратяване на образуването на нови нерегламентирани сметища ;
  
• 
  Създаване на организация за разделно събиране на отпадъците;
  
• 
  Организиране на мониторинг на нерегламентираните сметища и създаване на база данни за степента на замърсеност на природните компоненти;
  
• 
  Насочване на усилията към повишаване на екологичната култура на населението и особено на подрастващото поколение.
  

Радиологичното състояние на околната среда се осъществява от МОСВ и лабораториите за радиационни измервания в гр. Стара Загора. Показателите, по които се извършват непрекъснати и периодични контролни наблюдения, са: радиационен гама фон; специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в почви, дънни утайки и отпадъчни продукти; обща бета – активност на води, обемна специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в аерозолни проби.

Естественият радиационен гама-фон е физична характеристика на околната среда, специфична за всеки пункт, област, регион. На територията на общината радиационния гама-фон се наблюдава в пункта разположен при гр. Елхово. Средногодишните стойности на радиационния гама-фон варират в границите 80 – 90 nGy/h. Посочените изменения на мощността на дозата показват, че радиационният гама-фон е в границите на естествените стойности за съответния пункт и конкретните метеорологични условия.

Атмосферната радиоактивност се изследва на базата на автоматично събрани аерозолни проби (обем над 500 м³ въздух). Пробонабирането се извършва два пъти месечно в град Бургас. Не се наблюдават надфонови повишения на специфичната активност на радионуклиди в атмосферата, като измерените стойности на техногенния С_s – 137 са < 10 µBq/m³, а на космогенният Ве – 7 са в диапазона от 0.2 до 6.3 1 mBq/m³.

Радиационното състояние на необработваеми почви се оценява посредством извършване на недеструктивен гама-спектрометричен анализ на проби от предварително избрани контролни пунктове.

Специфична активност на естествени радионуклиди в необработваеми почви (Bq/kg )

Съдържанието на техногенния радионуклид С_s – 137 в почвата е :

Динамика на специфичната активност на естествени радионуклиди в необработваеми почви (Bq/kg )

№ на пункта		U – 238	Ra - 226	Th - 232	K - 40	Pb- 210	Сs – 137
335	2011	36	38	46	530
	2012	42	43	48	698	66	120
	2013	32	42	52	692	17	31
352	2011	30	32	44	431		57
	2012	31	33	40	601	57	23
	2013	22	23	29			77
313	2011	29	31	35	489	37	-
	2012	29	26	33	450	-	42
312	2011	23	22	27	577	59	35
	2012	20	22	22	584	75	43
353	2011	24	26	34	585	-	49
	2012	36	32	36	526	-	69
337	2011	29	27	23	906	71	30
	2013	110	66	59	695	71	20

Радиологичният мониторинг на повърхностно течащите води се осъществява чрез мрежа от пунктове и се изразява в контрол на показателите, съгласно Наредба №7/08.1986 г. за показатели и норми за определяне качеството на течащи повърхностни води – обща бета радиоактивност (750 mBq/l), съдържание на общ уран (0.6 mBq/l) и съдържание на радий – 226 (150 mBq/l). Пунктове за радиологичен мониторинг на повърхностно течащите води са изградени на р. Тунджа– при гр. Ямбол и гр. Елхово. Резултатите от радиологичният мониторинг на повърхностните води на р.Тунджа, показват, че измерените радиологични показатели са значимо под ПДК, което налага извода, че основните реки, протичащи през територията на общината са били в добро радиационно състояние.

В резултат на анализа на природната и техногенна радиоактивност на територията на общината може да се направят следните

Изводи:

• 
  На територията на общината не се наблюдава радиоактивно замърсяване на въздуха, водите и почвите;
  
• 
  Като потенциален източник на радиационно замърсяване може да се определи участък “Орлов дол”, разположен на територията на съседната община Тополовград.
  

Акустичната обстановка в населените места от 1972 г. системно се контролира от Министерство на здравеопазването /Национален център по хигиена, медицинска екология и хранене/. Контролира се шумът причинен от различни източници - автомобилен транспорт, въздушен транспорт и промишлени предприятия.

-идентификация на факторите на въздействие

Основен източник на шумово замърсяване на територията на общината са транзитно преминаващите моторни превозни средства по първокласния път І – 7 и по второкласните пътища – ІІ - 79 и ІІ - 76 . След откриването на ГКПП Лесово, преминаващия през общината автомобилен поток ще нарастне, което ще доведе до увеличаване на шумовото замърсяване до нива носещи здравен риск.

Изградения обходен път Елхово е добра предпоставка за защита на жилищните квартали от шум. В момента няма дани за замърсяване в гр.Елхово в резултат на шум от автомобилен транспорт и локални източници /заведения за обществено хранене, търговски обекти/.

Основни тенденции

За защита от шум в околната среда на общината е необходимо да се осъществят:

• 
  Озеленителни и залесителни мероприятия ;
  
• 
  Ремонт на пътни участъци и да се определят места и ред за паркиране;
  
• 
  Изготвяне на списък на промишлените обекти, източници на шум, които са разположени в жилищните зони на населените места или в близост до тях;
  
• 
  Разработване и прилагане, при необходимост на планове за действие за подобряване на акустичното състояние на населените места в общината;
  

Регионална политика на локално ниво е насочена към развитие на населените места, защото в тях се създават и мултиплицират условията за живот, труд и отдих на населението.

При планиране на развитието на общините основно изискване е териториалното адресиране на приоритетите, целите и мерките. Това налага създаването на пространствен модел за групиране на населените места, с които са обвързани мерките в плана за развитие на община Елхово.

Фактори за териториална диференциация

Конфигурацията на границите и естествените форми на релефа и надморската височина определят в хипсометричен аспект Северна равнинна зона (с около 100 м.н.в.) и Южна планинска зона /около 450 м.н.в./. Това дава отражение и върху конфигурацията на пътната и селищната мрежи.