Списък на съкращенията


ІІ. Възлагане на обществени поръчки



страница3/6
Дата02.06.2018
Размер0.8 Mb.
#71746
1   2   3   4   5   6

ІІ. Възлагане на обществени поръчки


  1. Обща информация за проведените процедури

ПУ е възложител на обществени поръчки по смисъла на чл. 7, т. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), а правомощията по организиране, провеждане на процедури и сключване на договори се упражняват от ректора, на основание чл. 8, ал. 3 от ЗОП. През одитирания период процедури за обществени поръчки са провеждани от ректора. Той не е упълномощавал други лица да организират и провеждат процедури по възлагане на обществени поръчки.

Съгласно ВПРОВОП организацията, осъществяването, координацията и консултирането на всички дейности, свързани с възлагането и изпълнението на обществени поръчки се осъществява от помощник-ректора. Помощник-ректорът организира и отговаря за дейността по изготвяне на регистър на обществените поръчки и за дейността, свързана с инвеститорския контрол.

При направената съпоставка между броя на проведените процедури по ЗОП и броя на обявените в електронната страница на АОП разлики не са установени.

За периода от 01.01.2011 г. до 30.09.2012 г. са проведени общо 6 процедури за възлагане на обществени поръчки по ЗОП, от които 5 открити процедури и 1 процедура на договаряне без обявление. Проведена е една обществена поръчка по реда на глава осма „а“ от ЗОП чрез публична покана и един открит конкурс по реда на НВМОП (отм.).

По реда на чл. 2, ал. 1 от НВМОП (отм.), въз основа на събрани 3 оферти, са възложени 12 малки обществени поръчки.

През одитирания период няма прекратени процедури по ЗОП и НВМОП (отм.). Всички процедури са приключили със сключен договор.

Извършена е проверка на всички проведени през периода процедури за възлагане на обществени поръчки по реда на ЗОП и НВМОП (отм), както и на възлаганията чрез публичната покана по реда на осма „а“ от ЗОП, и чл. 2, ал. 1 от НВМОП (отм.).75



2. Вътрешни актове
Дейността по възлагане на обществени поръчки в ПУ е регламентирана във ВПРОВОП в ПУ «Паисий Хилендарски», приети с решение на академичния съвет през 2008 г., в сила от 2009 г.76

Вътрешните правила са приети в изпълнение на изискването на чл. 8, ал. 7 (ДВ, бр.94 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г.) от ЗОП и с тях са утвърдени редът за планиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки, организацията на тяхното провеждане, контролът на изпълнение по сключените договори, както и редът за съхранение на документацията.

ВПРОВОП са актуализирани през 2012 г. във връзка с измененията на законовата уредба.77 С Вътрешните правила са определени: заявителите, редът за заявяване на потребностите, условията и редът за провеждане на процедурите, за сключване на договори за обществена поръчка, контролът по изпълнение на договорите, редът за завеждане, съхранение и ползване на документацията.78

Разпределението на функциите и създаденият вътрешен ред в процеса по възлагане на обществени поръчки осигурява законосъобразно протичане на процеса.

За одитирания период взетите управленски решения относно определяне реда за провеждане на обществени поръчки са съобразени с настъпилите промени в нормативната уредба.

В съответствие с изискванията на ЗОП и НВМОП (отм.) и ЗФУКПС от Академичния съвет са утвърдени Вътрешни правила за реда и организацията за възлагане на обществени поръчки в ПУ.
3. Планиране на обществени поръчки.
Процесът по планиране на обществените поръчки се осъществява едновременно с разработването на проекта на бюджет на ПУ. До 15 януари, помощник-ректорът, съвместно с юридическата кантора оформя заявките, съгласува с главен счетоводител, изготвя и представя на ректора план-график на обществените поръчки, които следва да бъдат възложени през текущата година. След утвърждаването на план-графика, нови процедури за възлагане на обществени поръчки се допускат по изключение, след разпореждане на ректора, като се определя и отговорник за възлагане и провеждане на обществената поръчка.

Ръководителите на звена и структури на ПУ представят на помощник-ректора списък с имена, телефон и e-mail на определените от тях експерти по съответните групи.

По предложение на помощник-ректора, ректорът определя експерт за изготвяне на техническото задание за провеждане на обществената поръчка.

Комисията (помощник ректор, юрист и експерт) изготвя документацията за провеждане на обществената поръчка. Помомощник-ректорът ръководи и организира цялостния процес по подготовка на документацията. Юрист от кантора осъществява контрол за основателността на провеждане на предложения вид процедура.


Управленските решения при планиране на обществените поръчки са в съответствие с ВПРОВОП.

Въведените процедури в СФУК и ВПРОВОП и сключване на договори позволяват проследимост и идентифициране на отговорностите по иницииране, осъществяване и контрол на процеса по възлагане на обществени поръчки.
4. Процедури по реда на ЗОП
През периода от 01.01.2011 г. до 30.09.2012 г. в ПУ с решения на възложителя са проведени 6 (шест) открити процедури по реда на ЗОП.

Проверени са досиетата на 6 обществени поръчки, проведени през 2011 г. и 2012 г. по реда на ЗОП.

При проверката е установено:

а) възложител на обществените поръчки, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 1 от ЗОП, е ректора на ПУ;

б) решенията и обявленията са изпращани до АОП в законоустановените за това срокове; допуснато е по една процедура да не се изпрати обявление и информация за сключени договори до „Официален вестник” на ЕС;

в) стойността на документацията за участие в процедура за обществена поръчка през 2011 г. и 2012 г. е в рамките на действителните разходи за нейното изработване, с което са спазени изискванията на чл. 28, ал. 4 от ЗОП;

г) комисиите за разглеждане, оценка и класиране на участниците, назначени със заповеди на ректора, са назначени в съответствие с разпоредбите на чл. 34 и чл. 35 от ЗОП и в състава на комисията за провеждане на процедурите за обществени поръчки като член на комисията е включван правоспособен юрист;

д) съдържанието на протоколите за работата на съответната комисия е в съответствие с изискванията, определени в чл. 72 от ЗОП;

е) класирането на участниците и изборът на изпълнител е извършвано с мотивирано решение на възложителя;

ж) гаранциите за участие и за изпълнение на сключените договори по ЗОП са внасяни и представяни в законоустановените срокове;

з) процедурите за възлагане на обществени поръчки са завършени със сключване на договори. Договорите са сключени в едномесечен срок от датата на изтичане на срока за обжалване на решението на възложителя за определяне на изпълнител.

и) информацията за сключените договори е изпратена до АОП в определените с чл. 44, ал. 1 от ЗОП срокове за вписване в Регистъра на обществените поръчки с изключение на два договора.


4.1.Открита процедура по ЗОП „Доставка на лабораторна техника по 6 обособени позиции: Обособена позиция 1 - Доставка и монтаж на система за структурен анализ на метаболити и протеини – 1 бр.; Обособена позиция 2 - Доставка и монтаж на микровълнова система за разлагане на проби в затворени съдове по налягане -1бр.; Обособена позиция 3 - Доставка и монтаж на конфокална лазерно-сканираща система 1 бр.; Обособена позиция -Доставка и монтаж на система за елементен анализ основана на оптичен емисионен спектрометър с индуктивно свързана плазма (ICP – OES) – 1 бр.; Обособена позиция Доставка и монтаж на система за секвениране на генетичен материал (от растения), използващ ново-генерационната технология на секвениране чрез синтеза – 1 бр.; Обособена позиция 6 Доставка и монтаж на апаратура за атомно–силова микроскопия и спектроскопия с възможност за сканиране на образив контролирана околна среда на различни газове и течности (AFM) – 1 бр.“ (2011 г.).79

Процедурата е открита с Решение № Р33-392 от 02.11.2011 г на ректора.

Общата стойност на проекта по бюджета за 2011 г. на поделение “Научна и приложна дейност“ е 2 210 514 евро в т.ч. общата сума на оборудването е 930 000 евро. 80

В процеса на одита са установени следните пропуски и нарушения:



а) Стойността на обществената поръчка е 1 816 532.93 лв. в т.ч. по: Обособена позиция 1 - 369 000 евро; Обособена позиция 2 - 34 480.85 лв.; Обособена позиция 3 - 311 368.14 лв.; Обособена позиция 4 - 74 321.54 лв.; Обособена позиция 5 -241 986 евро; Обособена позиция 6 -204 939.70 лв.

Възложителят не е изпратил обявлението за обществена поръчка за публикуване в „Официален вестник“ на ЕС.81

Нарушен е чл. 45а, ал. 1, т. 3 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 52/2010 г.).

б) Възложителят не е изпратил за вписване в „Официален вестник“ на ЕС информация за сключените договори по шесте обособени позиции:

Обособена позиция 1 „ТЕРМО ФИШЕР САЙЪНТИФИК ВИСЕНШАФТЛИХТЕ ГЕРЕТЕ“ - Договор от 24.01.2012 г. за 369 000 евро.;Обособена позиция 2 „ЛАБЕКСПЕРТ“ ООД - договор от 21.02.2012 г. за 34 480.85 лв.; Обособена позиция 3 „КАРЛЦАЙС“ GMBH Виена - договор от 19.01.2012 г. за 311 368.14 лв.; Обособена позиция 4„ТЕРМО ФИШЕР САЙЪНТИФИК - договор от 01.02.2012 г. за 74 321.54 лв.; Обособена позиция 5 „ЕЛТА 90 М“ ООД - договор от 28.02.2012 г. за 241 986 евро; Обособена позиция 6 „SHAEFER SOUT-EAST EUROPE“ - договор от 18.01.2012 г. за 204 939.70 лв.

Нарушен е чл. 45а, ал. 1, т. 4 от ЗОП (ред. ДВ, бр. 52/2010 г.) за шесте обособени позиции82.

в) Стойността на обществената поръчка е 1 816 532.93 лв. Като част от критериите за подбор на участниците, в документацията и в обявлението на обществената поръчка са поставени изисквания към участниците в процедурата за „Икономически и финансови възможности”, „Общият оборот на участника от услуги, сходни на тези, които са обект на поръчката (доставка и монтаж на лабораторно оборудване), за последните три години 2008, 2009 и 2010 г. да са в размер не по-малък от 600 000 лв. (без ДДС) за всяка година”. По този начин възложителят е поставил изискване за доказване на специализиран оборот от общо 1 800 000 лв. (без ДДС) за последните три години. Така определеният оборот за всяка от последните три години е прекомерно завишен спрямо прогнозната стойност на отделните обособени позиции (№ 2 - 6), по които е дадена възможност за подаване на оферти. Така поставеното от възложителя общо условие за специализиран оборот необосновано ограничава участието на лица в процедурата по всички обособени позиции, с изключение на позиция № 1, с което не е спазен чл. 25, ал. 5 от ЗОП.

В обявлението възложителят е посочил, че изискването за специализиран оборот, както и изискването размерът на печалбата след данъчно облагане през всяка от последните три години да е положителна величина, не се отнася за участници, които са регистрирани през последните две години. По този начин възложителят необосновано е дал предимство за участие в процедура на лица, регистрирани преди по-малко от три години, с което не е изпълнил изискването на чл. 25, ал. 5 от ЗОП.83

Нарушен е чл. 25, ал. 5 от ЗОП.

г) Внесената гаранция за участие, гаранцията за изпълнение и Приемо-предавателния протокол от 11.05.2012 г. не са преведени на български език за Обособена позиция 3 с изпълнител „КАРЛЦАЙС“ GMBH - Виена, с което не са спазени изискванията на чл. 3, ал. 2 от Закона за счетоводството.84 По време на одита на 10.01.2013 г. на одитния екип са представени преведени на български език гаранцията за участие и гаранцията за изпълнение. 85
4.2. Открита процедура по ЗОП „Доставка на компютри и периферна техника” (2011 г.).86

Процедурата е открита с Решение № Р33-4629 от 30.12.2011 г. на ректора.

При проверката е установено:

а) В Раздел ІІІ, т. 2.2 „Икономически и финансови възможности” от обявлението възложителят е посочил, изискването за оборот и размерът на печалбата след данъчно облагане през всяка от последните три години да е положителна величина, не се отнася за участници, които са регистрирани през последните две години.87 По този начин възложителят необосновано е дал предимство за участие в процедура на лица, регистрирани преди по-малко от три години, с което не е изпълнил изискването на чл. 25, ал. 5 от ЗОП.

Нарушен е чл. 25, ал. 5 от ЗОП.

б) От 10.04.2012 г. до 18.04.2012 г., възложителят не е изпратил до АОП информация за сключен Договор № 22 от 10.04.2012 г. с изпълнителя „Контракс” ЕАД, гр. София. 

Информация за сключен договор е изпратена до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки на 14.09.2012 г., след определения в закона седемдневен срок.88

Нарушен е чл. 44, ал. 1 от ЗОП. (ред. ДВ, бр. 93 от 2011 г., в сила от 26.02.2012 г.).
4.3. Открита процедура по ЗОП „Отпечатване и доставка на ваучери за храна за персонала на ПУ „Паисий Хилендарски“ (2011 г.).

Процедурата е открита с решение № Р33-817 от 29.03.2011 г. на ректора.

Спазени са сроковете за изпращане на решението и обявлението за обществената поръчка до АОП.

Не са включени в обявлението условия или изисквания, които да дават предимство или необосновано ограничават участието на лица в процедурата в съответствие с чл. 25, ал. 5 от ЗОП. Изискванията за икономическо, финансово състояние и технически възможности на участника съответстват на сложността на предмета и обема на обществената поръчка.

Сключен е Договор за възлагане на обществена поръчка за доставка на ваучери за храна № КООО-641 от 28.09.2011 г.
4.4. Открита процедура по ЗОП „Отпечатване и доставка на 21 950 броя ваучери за храна с номинална стойност 10 лева всеки за персонала на ПУ „Паисий Хилендарски” за 2012 г. (2012 г.)

Процедурата за обществена поръчка е открита с решение на ректора, с което са одобрени обявлението и документацията за участие.89

Спазени са сроковете за изпращане на решението и обявлението за обществената поръчка до АОП, както и минималният срок между датата на изпращане на обявлението и крайната дата за получаване на офертите.

Изискванията за икономическо, финансово състояние и технически възможности на участника съответстват на сложността на предмета и обема на обществената поръчка.

От 28.07.2012 г. до 06.08.2012 г., възложителят не е изпратил до АОП информация за сключен Договор № Д-39 от 27.07.2012 г. за обществена поръчка с предмет „Отпечатване и доставка на 21 950 броя ваучери за храна с номинална стойност 10 лева всеки за персонала на ПУ „Паисий Хилендарски”.

Информация за сключен договор е изпратена до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки на 29.08.2012 г., след определения в закона седемдневен срок.

Нарушени са изискванията на чл. 44, ал. 1 от ЗОП. (ред. ДВ, бр. 93/2011 г., в сила от 26.02.2012 г.) като е изпратена информация за сключен договор до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки след определения в закона седемдневен срок. 90 91

Критерий за оценка на офертите е „най-ниска цена“. Гаранцията за участие и изпълнение са определени в рамките на законоустановените размери. Определената цена на документацията е в съответствие с действителните разходи за нейното отпечатване и размножаване. 92

Назначаването на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите (комисия) и извършеното оценяване на кандидатите са в съответствие с нормативните изисквания. Решенията на комисията са вземани единодушно, което е отразено в изготвените протоколи.

Решението на възложителя за избор на изпълнител е издадено в срок от 5 работни дни от приключване работата на комисията, в съответствие с чл. 73, ал. 1 от ЗОП. Решението е изпратено на всички участници по факса и с куриерска фирма.93 ,94

Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е представил определената гаранция за изпълнение на договора.
4.5. Процедура на договаряне без обявление по ЗОП „Извършване на допълнителни строително-монтажни работи по изграждане на обект: Учебна спортно-тренировъчна зала на ПУ „Паисий Хилендарски“, УПИ IV, кв. 15 по плана на комплекс „Паисий Хилендарски“, необходими за въвеждането и в експлоатация“ (2012 г.).

Процедурата за обществена поръчка е открита с решение на ректора за откриване на процедура по възлагане на обществена поръчка и покана до кандидатите за участие в процедура договаряне без обявление по ЗОП (чл. 90, ал. 1 от ЗОП).95 Настоящата процедура е свързана с процедура за възлагане на обществена поръчка открита с Решение № Р33-3014 от 09.08.2011 г.

Сключен е Договор № Д 35 от 19.10.2011 за обществената поръчка. В техническото задание на поръчката е посочено, че на този етап ще се изгради само първото ниво, като се предвижда бъдещо изграждане на второ ниво. В хода на строителните работи е дадено становище на строителния надзор (вх. № П-462 от 04.06.2012 г.), че за да бъде въведена в експлоатация учебно-тренировъчната зала, задължително трябва да бъде изпълнен пълния обем на строително-монтажните работи в съответствие с одобрените проекти и разрешението за строеж, което означава да бъде изпълнен и втория етап от инвестиционния проект. Представено е конструктивно становище (вх. № П- 508 от 05.06.2012 г.), според което конструкцията не позволява отделно изпълнение на първи и втори етап. Констатациите за невъзможността да се изпълни самостоятелно и отделно само учебно-тренировъчната зала са установени едва в хода на строителните работи, поради което тези обстоятелства се явяват непредвидени за страните по договора. Стойността на необходимите допълнителни строителни работи, които следва да се възложат на изпълнителя по основния договор е под 50 на сто от стойността на основната поръчка. При тези обстоятелства, изпълнението на първоначалния договор съобразно уговорения обем строително-монтажни работи (СМР) за изграждане на учебно-тренировъчна зала в съответствие с одобрения технически проект, може да бъде приключено единствено като се премине към изпълнение на втория етап от инвестиционния проект, което може да бъде осъществено само чрез възлагане на допълнителна поръчка по реда на чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП.

В решението за откриване на процедурата на договаряне без обявление е посочено лицето, до което ще бъде изпратена покана – ДЗЗД „Обединение Спорт Проект“ – София - изпълнител по основния договор.

Критерий за оценка на офертите е „най-ниска предложена цена“. Гаранцията за участие и изпълнение са определени в рамките на законоустановените размери.

Назначаването на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите (комисия) и извършеното оценяване на кандидатите са в съответствие с нормативните изисквания. Решенията на комисията са вземани единодушно, което е отразено в изготвените протокол и доклад.96

Решението на възложителя за избор на изпълнител е издадено в срок от 5 работни дни от приключване работата на комисията, в съответствие с чл. 73, ал. 1 от ЗОП.97

Сключен е Договор № Д-45 от 20.09.2012 г. с ДЗЗД „Обединение Спорт проект“ - гр. София, на стойност 511 625.21 лв. (без ДДС).

Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е представил определената гаранция за изпълнение на договора.

Изпратена е информация до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки, в седемдневен срок от сключването на договора за обществена поръчка.98



При провеждане на процедурите по възлагане на обществени поръчки, възложителят е допуснал съществени нарушения, свързани с поставяне на ограничителни условия спрямо участниците по отделните обособени позиции. Не е изпращана информация за публикуване до „Официален вестник” на ЕС, когато стойностите на обществената поръчка са били над определените за това прагове и е допуснато за сключените договори по отделните обособени позиции да не се изпрати информация до „Официален вестник” на ЕС.
5. Публична покана по реда на глава осма „а” от ЗОП с предмет „Изработка и доставка на мебели за обзавеждане на обслужващи помещения към спортна зала – ПУ „Паисий Хилендарски“ (2012 г.).99

Спазени са сроковете за публичен достъп до поканата. Възложителят не е изпращал публичната покана до конкретни лица след публикуването й. 100

Получени са четири оферти. Изискванията за икономическо, финансово състояние и технически възможности на участника съответстват на сложността на предмета и обема на обществената поръчка.

Критерий за оценка на офертите е „най-ниска цена“. Гаранцията за участие и изпълнение са определени в рамките на законоустановените размери.

Назначаването на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите (комисия) и извършеното оценяване на кандидатите са в съответствие с нормативните изисквания. Решенията на комисията са вземани единодушно, което е отразено в изготвените протоколи.101

Сключен е договор от 29.08.2012 г. с „Галвано-Костадинов СИЕ“ СД гр. Пловдив, на обща стойност 20 686.73 лв. (без ДДС).

Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е представил определената гаранция за изпълнение на договора, декларации за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1 и ал. 5 от ЗОП.102
6. Процедура по реда на НВМОП (отм.).
Проведена е 1 (една) процедура на открит конкурс по реда на НВМОП (отм.) през 2012 г.

Открит конкурс с предмет „Пристрояване и надстрояване на съществуваща сграда „А“ и сграда „Б“ в УПИ I-ПУ „Паисий Хилендарски“, кв. 327 стар, 161 нов по плана на ЦГЧ, гр. Пловдив, съгласно одобрен технически и инвестиционен проект и разрешение за строеж № 8 от 26.01.2011 г. на община Пловдив“(2012 г.).

Процедурата за обществена поръчка е открита с решение на ректора, с което са одобрени обявлението и документацията за участие. Определената цена на документацията е в съответствие с действителните разходи за нейното отпечатване и размножаване.103

Спазени са сроковете за изпращане на решението и обявлението за обществената поръчка до АОП, както и минималният срок между датата на изпращане на обявлението и крайната дата за получаване на офертите.

Изискванията за икономическо, финансово състояние и технически възможности на участника съответстват на сложността на предмета и обема на обществената поръчка.

Критерий за оценка на офертите е „икономически най - изгодна оферта”. Показателите за оценка са обявени от възложителя в обявлението. Гаранцията за участие и изпълнение са определени в рамките на законоустановените размери.

Назначаването на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите (комисия) и извършеното оценяване на кандидатите са в съответствие с нормативните изисквания. Решенията на комисията са вземани единодушно, което е отразено в изготвените протоколи.104

Решението на възложителя за избор на изпълнител е издадено в срок от 5 работни дни от приключване работата на комисията, в съответствие с чл. 73, ал. 1 от ЗОП. Решението е предоставено на участника срещу подпис на 11.04.2012 г., след изтичане на три дневния срок за уведомяване на участника.105

Сключен е Договор № Д-27 от 02.05.2012 г. за възлагане на обществена поръчка с „АЙ ДИ ЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив на стойност 599 983.16 лв. (без ДДС).106

Преди сключване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е представил определената гаранция за изпълнение на договора.

Изпратена е информация до АОП за вписване в Регистъра на обществените поръчки, в седемдневен срок от сключването на договора за обществена поръчка.107


Каталог: file categories -> download
download -> Доклад №0400400811 за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическа партия герб за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 12. 2010 г
download -> Доклад №0200003612 за извършен одит на възлагането и изпълнението на обществени поръчки в Община Велико Търново за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г
download -> Доклад №0200007312 за извършен одит на администрирането на такса битови отпадъци и на възлагането и изпълнението на обществени поръчки в община Чепеларе
download -> Доклад №0200005813 за извършен одит на управлението и разпореждането с имоти в Община Асеновград за периода от 01. 01. 2012 г до 30. 06. 2013 г
download -> Доклад за резултатите от проверките на отчетите за приходите и разходите на политическите партии
download -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я с м е т н а п а л а т а о д и т е н д о к л а д
download -> Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане №069 от
download -> Д о к л а д за резултатите от проверките на отчетите
download -> Доклад №0300001311 за извършен одит на дейността на Министерството на финансите по организация и управление на бюджетния процес за периода от 01. 01. 2008 г до 30. 06. 2011 г


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница