ЦЕЛИ НА СТРАТЕГИЯТА ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА РАВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ 2008-2015 Г

1. Физически достъп до транспортната техническа инфраструктура и нейните елементи, сградите и съоръженията за обществено обслужване (в областта на образованието и науката, здравеопазването и ветеринарната медицина, социалните услуги, културата и изкуствата, вероизповеданията, административното обслужване, търговията, общественото хранене, хотелиерството, услугите, транспорта и електронните съобщения, спорта и др.)

• 
  Специални условия за движение, спиране и паркиране на моторни превозни средства, управлявани или ползвани от хора с увреждания.
  
• 
  Специални транспортни услуги за хора с увреждания, които не могат да ползват стандартните транспортни услуги или страдат от по-тежки увреждания, които не позволяват използването дори на пригоден обществен транспорт.
  
• 
  Специализиран транспорт за децата с увреждания по определени маршрути (училища, детски заведения и др.).
  
• 
  Осигурен автобус в големите градове по всяка автобусна линия на определен час, достъпен за хора с двигателни проблеми.
  
• 
  Разширена система за транспорт “от врата до врата” за хора с тежки двигателни и множествени увреждания.
  
• 
  Увеличен брой влакове, в чиито състави са включени вагони с обособени места за трудноподвижни хора и техните придружители и колички, както и санитарни възли за пътници на инвалидни колички. Пускане на влаковете по нови дестинации. Увеличаване броя на гарите, в които има служби за пътниците с увреждания, приспособени подходи, санитарни възли, телефони и др.
  
• 
  Морски и въздушен транспорт, достъпен за хората с увреждания.
  

• 
  Разработена държавна стратегия за достъпност на информационните услуги и документацията за различните групи хора с увреждания.
  
• 
  Ефективна нормативна база, задължаваща всяка медия да осигурява част от информацията по адекватен и подходящ начин за хора с различни видове увреждания.
  
• 
  Достъп до всички видове медии (печатни, електронни, аудио, аудио-визуални).
  
• 
  Достъпност на телекомуникационните средства (телефони, компютри и др.).
  
• 
  Достъпност на web-пространството, подходящи, достъпни он-лайн съдържание и услуги, реализиране на възможности за работа в областта на информационните технологии чрез осигуряване на подходящо обучение, насърчаване на работа от разстояние и он-лайн набиране на кадри.
  
• 
  Достъп на всички етапи до цялата информация, отнасяща се до правата и задълженията на хората с увреждания, предлаганите услуги и програми. Информацията да се предоставя в достъпна форма – визуално представяне на текст, текстови дублаж, субтитри, брайлово писмо, жестомимичен език и жестомимичен дублаж, гласов дублаж, тактилна комуникация, уголемени шрифтове, достъпни мултимедии, както и всякакви писмени, звукови, на опростен език, дикторски, допълващи и алтернативни способи, средства и формати за достъпна информация.
  

Достъп до качествени дневни грижи за деца с увреждания чрез:

• 
  Предоставяне на различни форми на дневни грижи въз основа на извършено проучване и планиране, което да е съобразено с местните потребности.
  
• 
  Развита система от стимули за общинските власти за разкриване на различни форми на дневни грижи, вкл. и на алтернативи на детските ясли и градини, като напр. показалите своята ефективност фамилни центрове и др.
  
• 
  Развита система от стимули за родителите за записване на децата в предучилищни форми на образование и посещаване на детските градини с цел обхващане на децата в предучилищна възраст в образователната система чрез социално подпомагане под условие, премахване на таксите за детски ясли или градини и др.
  
• 
  Продължаване на създаването на подкрепяща среда за обучението и възпитанието на децата със специални образователни потребности в общообразователните училища и детските градини, която да включва:
  
• 
  а/ достъпна архитектурна среда,
  
• 
  б/ екипи от специалисти, в зависимост от потребностите на децата,
  
• 
  в/ диагностична, консултативна и рехабилитационна дейност,
  
• 
  г/ специални учебно-технически средства и апаратура,
  
• 
  д/ индивидуални образователни програми,
  
• 
  е/ учебни програми по специалните учебни предмети и други.
  
• 
  Предоставяне на услуги за родители на деца с увреждания с цел подкрепа за отглеждане на детето в семейството.
  
• 
  Оптимизирано съотношение брой персонал - брой деца в различните форми на дневни грижи за предоставяне на качествени социални услуги.
  
• 
  Продължаване на процеса на преструктуриране на специализираните институции за деца с увреждания с оглед предоставяне на дневна и седмична грижа и други социални услуги в общността за подкрепа на децата с увреждания и техните семейства.
  
• 
  Превенция на изоставянето и насърчаване на отглеждане на дете с увреждане в семейството:
  

- Осигуряване на информация чрез брошури, печатни материали, видеоматериали и др. Информационни източници и консултации за родителски организации, групи за взаимопомощ, услуги и служби за деца с увреждания в съответните региони.

• 
  Развитие на социални услуги за деца с увреждания и техните семейства, изграждане на достъпна архитектурна среда:
  

- Определяне на минимален пакет социални услуги за деца с увреждания за всяка област в страната.

- Разширяване и въвеждане на модели на дневни услуги за семейства с деца с увреждания.

- Анализ на резултатите от работата на социалните услуги за деца с увреждания.

В средното образование е необходимо да продължи прилагането на политиката за включващо обучение на децата със специални образователни потребности чрез:

• 
  Единна методика за комплексно педагогическо оценяване и препоръки за децата със специални образователни потребности.
  
• 
  Изградени положителни нагласи към включващо обучение в различните общности – учители, ученици, деца и родители.
  

1. 
   достъпна архитектурна среда съгласно изискванията на нормативните документи в тази област.
   
2. 
   екипи от специалисти, в които в зависимост от потребностите на децата и учениците се включват учители - специални педагози, ресурсни учители, психолози, логопеди, рехабилитатори на слуха и говора и други, родителите, настойниците или попечителите на децата и учениците със специални образователни потребности.
   
3. 
   диагностична, консултативна и рехабилитационна дейност.
   
4. 
   специални учебно-технически средства и апаратура, дидактически материали, учебни помагала и други.
   
5. 
   индивидуални образователни програми.
   
6. 
   учебни програми по специалните учебни предмети за децата и учениците с увреден слух и с нарушено зрение.
   

• 
  Оптимизирана система на специалните училища.
  
• 
  Създаване на условия за достъп до образование на децата с увреждания в специализираните институции.
  
• 
  Организиране на кампании за информиране на семействата на деца с увреждания за правата, задължения и възможности за ранно включване на децата в образователната система.
  
• 
  Оценяване от експертна комисия на децата с увреждания, настанени в специализирани институции относно възможностите им за обучение.
  
• 
  Разработване и приемане на механизъм, даващ възможност за подкрепа на децата с увреждания да продължат обучението и образованието си.
  
• 
  Промяна на нагласите на обществото към децата с увреждания /формиране на положителни нагласи към приобщаващото образование у екипите в училищата и детските градини, у деца и ученици с и без увреждания и техните родители, широката общественост/
  

- обучение на журналисти от националните и местните медии по въпросите на закрилата на децата.

• 
  Актуализиране на учебните планове, разработени от висшите училища, за обучение по педагогически специалности, както и за обучение за придобиване на педагогическа правоспособност от лица с висше образование по други специалности с цел осигуряване на адекватни знания и умения, необходими за работа с деца и младежи с трайни увреждания.
  
• 
  Изработване от висшите училища на обучителни програми, съобразени с потребностите на студентите, специализантите и докторантите с трайни увреждания.
  
• 
  Осигуряване на достъпна архитектурна среда във всички висши училища и в сградния фонд към тях.
  
• 
  Осигуряване на възможности за стаж в реални условия за студентите с увреждания.
  
• 
  Осигуряване на стимули (данъчни облекчения, средства за заплати) за работодатели, приемащи на работа стажанти, както и специалисти с висше образование с трайни увреждания.
  

• 
  Разработване на програми за последователното провеждане на цялостния процес на рехабилитация – медицинска, професионална и социална.
  
• 
  Активно участие и право на избор на човека с увреждане и неговите близки в рехабилитационния процес.
  
• 
  Ранна диагностика и превенция на уврежданията.
  

Рехабилитационни центрове с интердисциплинарни екипи – лекари, психолози, физиотерапевти, кинезитерапевти, ерготерапевти - за стационарно провеждане на комплексна медицинска рехабилитация.

Мрежа за осигуряване и предоставяне на услуги по медицинска рехабилитация. Рехабилитационните услуги без настаняване в стационар да имат предимство пред стационарните.

Осигурителните фондове (социални и здравни) е необходимо да разширят обема от дейности по медицинска рехабилитация на хора с увреждания в осигурените, респективно платени от тях здравни и социални услуги. НЗОК осигурява оказването на медицинска рехабилитация на задължително здравно осигурените лица в т.ч. и на хора с увреждания в обхвата на Наредба № 40 за определяне на основния пакет от здравни дейности гарантиран от бюджета на НЗОК по пакет извънболнична и болнична медицинска помощ.

• 
  Въвеждане на нови технологии в производството и снабдяването с индивидуални технически помощни средства и медицински изделия чрез данъчни, митнически и други преференции.
  
• 
  Прецизиране на нуждите от ПСПС и медицинските изделия.
  
• 
  Определяне и договаряне на адекватни цени на заплащане.
  
• 
  Повишаване на изискванията към доставчиците на ПСПС и медицинските изделия.
  
• 
  Въвеждане на нови видове ПСПС и медицински изделия за хората с увреждания, отговарящи на съвременното технологично развитие /включително компютъризирани системи и съоръжения/.
  
• 
  Съчетаване на индивидуалния избор с експертната оценка за необходимостта от ПСПС и медицински изделия, съобразно възрастта, активността, професията и заетостта.
  

• 
  Повишена ефективност на програмите за заетост на национално и местно равнище чрез реализиране на програми и мерки за създаване на трайни работни места с осигуряване на постоянна заетост за хората с увреждания на пазара на труда.
  
• 
  Насоченост на насърчителните мерки за работодателите към осигуряване на по-дългосрочна и качествена заетост; подобрени услуги, предлагани от бюрата по труда на работодателите и повишен брой на заявените работни места от реалния сектор.
  
• 
  Променени нагласи на работодателите по отношение наемането на работа на лицата в неравностойно положение на пазара на труда.
  
• 
  Стимули за работодатели за приспособяване на работната среда спрямо нуждите на хората с увреждания.
  
• 
  Стимулирано професионално обучение и квалификация на хората с увреждания.
  
• 
  Самостоятелна стопанска дейност на хората с увреждания.
  
• 
  Устойчив модел за развитие на социални предприятия.
  
• 
  Устойчив модел за развитие на специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания (вписани в регистъра, поддържан от АХУ, съгласно чл.29 от ЗИХУ).
  
• 
  Механизъм на реализация на политиката за разширяване възможностите за трудова заетост при хората с увреждания на различни нива и ефективни контролни и санкциониращи механизми.
  
• 
  Повишен контрол по спазване на законовите изисквания на чл.315 от Кодекса на труда, чл.9а от Закона за държавния служител и чл. 27 от Закона за интеграция на хората с увреждания за осигуряване на определен брой работни места за хора с трайни увреждания и намалена работоспособност.
  

• 
  Постепенно намаляване броя на заведенията за социални услуги за хора с увреждания и на местата в тях, чрез въвеждане на стимули и мерки, насочени към оставане на хората с увреждания в обичайната среда и семейството.
  
• 
  Развити дневни форми за извършване на социални услуги - дневни центрове и бюра за социални услуги, рехабилитационни центрове и др. Изградени дневни форми като междуселищни центрове с оглед задоволяване потребностите на хората с увреждания от малките населени места, където не е ефективно или е невъзможно самостоятелното развитие на подобни структури.
  
• 
  Разширяване и усъвършенстване на схемите за предоставяне на услугите личен асистент и социален асистент в национален мащаб.
  
• 
  Утвърдени норми и практически мерки за повишаване отговорността, включително финансовата, на близките на хората с увреждания, задължени по закон да се грижат за тях.
  
• 
  Разработени механизми и стимули за НПО, с оглед поемане на държавни и общински функции в областта на социалните услуги, на основата на търгове и конкурси за финансово и материално обезпечаване на съответните проекти.
  
• 
  Разработена концепция за раздържавяване и децентрализиране в областта на социалните услуги и стимулиране развитието на пазарен тип услуги за хора с увреждания.
  
• 
  Правна регламентация на активното и задължително предлагане на определени видове и форми социални услуги, включително т. нар. "Индивидуален план за рехабилитация и социална интеграция".
  
• 
  Развити посреднически услуги за хората с увреждания, за които близките им, задължени по закон да се грижат за тях, не изпълняват своите задължения/постигане на досъдебни споразумения, помощ в съдебната фаза и др.
  
• 
  Разработена цялостна система от стандарти, норми и нормативи за различните видове и форми социални услуги, материално техническа база и достъпа до и в съответните институции.
  
• 
  Децентрализация на управлението и финансирането на специализираните институции към местните власти.
  
• 
  Механизъм на финансиране, който да насърчава общините да развиват услуги в общността.
  
• 
  Нови стандарти за грижа в специализирана институция, които приближават максимално отглеждането в нея до живот в семейна среда и създават условия за добро качество на грижите в тях.
  
• 
  Подобряване и поддържане на качеството на институционалната грижа чрез прилагане на индивидуален подход към децата, осигуряване на среда, близка до семейната, оптимизиране броя на персонала съобразно броя на настанените лица, предлагане на специализирани услуги и др.
  
• 
  Ефективен мониторинг и контрол върху качеството на грижите и услугите, предлагани за децата в специализираните институции чрез актуализиране на стандартите за качество на грижата и системата за контрол върху спазването на стандартите.
  
• 
  Преструктуриране на специализираните институции с цел трансформирането им в различни форми на социални услуги в общността.
  
• 
  Изграждане на защитени жилища за лица с ментални увреждания, с множество увреждания, включително и сляпо-глухи, които нямат подходящи условия за живот в домашна среда при близките си или нямат близки, които да се грижат за тях.
  
• 
  Повишаване на качеството на социалните услуги за деца с увреждания, предоставяни в специализирани институции и в общността, чрез прилагане на съответните критерии и стандарти.
  
• 
  Оказване на системна методическа помощ и подкрепа на доставчиците на социални услуги от компетентните държавни органи с оглед подобряване качеството на живот на хората с увреждания и техните семейства.
  
• 
  Създаване на система за непрекъснато обучение и повишаване на квалификацията на персонала в специализираните институции за деца и за хора с увреждания с оглед прилагането на съвременните стандарти за медицински и социални грижи.
  
• 
  Въвеждане на индивидуални бюджети и директни плащания при доставка на социални услуги на хората с увреждания.
  
• 
  Развитие на социални услуги, свързани с извършване на основна рехабилитация, професионално ориентиране, професионално образование и обучение, както и изготвяне и осъществяване на индивидуални програми за социално включване на хора с увреждания.
  
• 
  Разширяване и дооборудване на материалната база съгласно европейските стандарти за провеждане на основна рехабилитация и професионално образование и обучение на хора с увреждания.
  
• 
  Включване на хората с увреждания чрез улесняване достъпа до професионално образование и обучение.
  
• 
  Осигуряване съобразен с увреждането учебно рехабилитационен процес, който да гарантира усвояването на необходимите за определена позиция компетенции.
  
• 
  Разширяване на достъпа на хора с увреждания до програмите за учене през целия живот, който да им дава възможност за продължаващо образование и обучение.
  

• 
  Участие в културни прояви и развлечения.
  
• 
  Условия за развитие и интегрирано обучение в областта на науката, изкуството, спорта на децата с увреждания.
  
• 
  Създаване на условия за развитие на талантливите деца с увреждания чрез насърчаване на техните творческите изяви, както и стимулиране на училищата по изкуствата и творческите съюзи на художници, музиканти, артисти, на музеи, галерии и културни институции да осъществяват програми с участието на деца с увреждания.
  
• 
  Достъпност на художествените произведения.
  
• 
  Възможност на хората с увреждане да творят и развиват своите творчески умения.
  
• 
  Обучен персонал на организации за спорт, развлечение, туризъм, култура и други за общуване с хора с увреждания.
  
• 
  Развитие на проекти за изкуство, култура и спорт на хора с увреждания и техни организации.
  
• 
  Осигурени места за отдих, спорт и туризъм като хотели, плажове, спортни центрове, гимнастически зали и други, достъпни за хора с увреждания.
  
• 
  Насърчаване на спортните организации да създават възможности за хората с увреждания да участват в спортната дейност, проектирани специални схеми и спортни игри.
  
• 
  Създаване както на специализирани отбори, съставени само от хора с увреждания, така и на смесени отбори от хора с и без увреждания.
  
• 
  Подготвени елитни състезатели за участие в европейски, световни и параолимпийски игри и специалните олимпийски игри. Осигурени бази, треньори и финансиране.
  
• 
  Признаване спортните постижения на хора с увреждания адекватно на останалите спортисти.
  
• 
  Изградена система за насърчаване на обществените и частните организации в областта на културата, спорта, развлеченията и туризма да предприемат редовни обучения по осведоменост в областта на уврежданията за своя персонал като основна дейност;
  
• 
  Създадени стимули за обществените и частните медии активно да дискутират в програмите си въпросите относно осигуряването на равни права и възможности на хората с увреждания и недопускането на дискриминация спрямо тях.
  

Цел 8
Повишаване степента на информираност на обществото за проблемите и възможностите на хората с увреждания и промяна в обществените нагласи спрямо тях

• 
  Широка обществена подкрепа на дейностите, които ще се предприемат за реализиране на Стратегията за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008 – 2015 г. чрез провеждане на информационни кампании.
  
• 
  Активно ангажирани медии в процеса на повишаване на информираността на обществото по проблемите и възможностите на хората с увреждания.
  
• 
  Популяризиране на целите на стратегията чрез съдействието на отговорните институции в непосредствената им дейност.
  
• 
  Променена визия, език и начин на представяне на хората с увреждания в медийното пространство чрез работа с журналисти и експерти в сферата на масовите комуникации.
  

На национално ниво наблюдението и оценката на изпълнението на целите на Стратегията за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008 – 2015 г се извършва от МТСП чрез периодични доклади от ресорните министерства и институции. Резултатите от наблюдението се обобщават от МТСП в годишен доклад, който се внася за одобрение в Министерския съвет в срок не по-късно от 31 март на съответната календарна година.

На местно ниво наблюдението на политиките за детето се изпълнява от Общинските администрации, Дирекции „Социално подпомагане”, Регионалните инспекторати по образование, Бюрата по труда, Областните инспекции по труда, Регионалните центрове по здравеопазване, лицензирани доставчици на социални услуги.

ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ
Реформата в сферата на публичните финанси, която се осъществява през последните години има за цел оптимизация на публичните разходи, децентрализация, повишаване устойчивостта на публичните финанси, чрез прилагане на стратегически методи на планиране и програмиране и търсене на по-висока добавена стойност при предоставяне на публичните услуги на гражданите. Въвеждането на новия модел за програмно бюджетиране, включително и на междусекторни политики, цели по-доброто интегриране на политиките в зависимост от поставените цели на общата политика. Въвеждането на подхода на програмно бюджетиране доведе до по-ефективното разпределение на наличните бюджетни ресурси, както и до тяхното ефикасно разходване по конкретни програми. Този подход позволява и ефективно и прозрачно наблюдение на изпълнението чрез оценка на постигнатите резултати.

Основният източник на финансиране на дейностите в изпълнение на Стратегията е държавният бюджет и общинските бюджети. Най-големият допълнителен източник за финансиране на тези политики ще бъдат Структурните фондове на ЕС, чрез съответните Оперативни програми – Развитие на човешките ресурси, Регионално развитие, Конкурентноспособност, Транспорт и др.