Стратегия за перспективно и устойчиво развитие на българския туризъм за периода 2007 – 2013 година



страница9/14
Дата09.08.2018
Размер1.36 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

5.3. Управление и икономика на туризма.


Развитието на организацията и управлението на туризма през периода 2007-2013 г. трябва да бъде в съответствие с нормативите и изискванията на страните от Европейския съюз, приетите документи на Световната организация по туризъм, механизмите на свободната пазарна икономика и частната собственост на туристическите обекти. Това означава, да се утвърди публично-частно партньорство в туризма:

А. Държавният орган по туризъм да поеме

  • функциите на стратегическото и оперативно планиране на дейността;

  • ефективно използване на европейските фондове и българските средства за развитие на инфраструктурата;

  • координацията на организацията и управлението на държавните ведомства имащи отношение по дейността на туризма;

  • обучението и квалификацията на кадрите;

  • маркетинга и проучването на пазара;

Б. Частният сектор

  • предоставяне на по-големи пълномощия на частния бизнес и неправителствените организации, които на основата на определени нормативи да координират инициативата на частния бизнес за повишаване качеството на туристическия продукт, разширяване на пазара и увеличаване ефективността на туристическите субекти.

На базата на изтъкнатите съображения, считаме, че управлението и организацията на туризма трябва да бъде следното:

5.3.1. Национален съвет по туризъм (Приложение № 10)


  • Състои се от:

- Председател – Заместник председател на Министерски съвет

- Зам. Председател – председателя на ДАТ

- 11 представители на министерства (директори по туризъм)

- 3 представители на туристически сдружения



  • Разглежда и утвърждава оперативни решения за ежегодното развитие на туризма в национален мащаб, регионите, курортите и отделните форми на туризма;

  • Разглежда проекти за постановления на МС и закони за внасяне в МС (НС);

  • Осъществява национална маркетингова и рекламна дейност;

  • Координира дейността между държавните органи, неправителствените организации и частния бизнес;

  • Координира дейността на Научно-внедрителския институт по туризъм;

  • Координира дейността, свързана с качеството на услугите и организацията срещу измамите и корупцията в туризма;

  • Обслужва и взема решения по предложенията на експертните съвети по изграждането и архитектурните решения на туристическите селища и курорти.

Предложение: Към министерствата, имащи отношение към туризма да се създадат специални дирекции „Туризъм”. Директорите на тези дирекции да участват в НСТ.

5.3.2. Държавна агенция към Министерски съвет (със самостоятелен бюджет)


Основите функции на Държавната агенция по туризъм се свързани главно с:

  • Координация на дейностите, свързани с туризма между отделните министерства и другите държавни ведомства;

  • Вземане на решения и поемане на пълна отговорност за териториално-селищното и архитектурното устройство на туристическите курорти и селища, държавната, регионалните и




  • Вземане на решения и поемане на пълна отговорност за териториално-селищното и архитектурното устройство на туристическите курорти и селища, държавната, регионалните и местните инфраструктури, концесията на плажовете и минералните води, опазването на природната, културно-историческа среда и т. н.;

  • Определя, координира и контролира използването на европейските фондове за развитие на туристическите дейности;

  • Създаване реални икономически условия за развитието на частния бизнес в туризма, по-добри от тези, предприемани от страна на основните конкуренти на България.

5.3.3.Национална федерация на браншовите туристически организации


  • Да бъде асоцииран член на Световната организация по туризъм;

  • Да координира дейността на неправителствените организации по туризъм. Има основни и асоциирани членове. Отделните туристически сдружения имат пълна организационна самостоятелност;

  • Приема решения за разглеждане в МС и Народното събрание;

  • Има право на самостоятелно законодателно имущество;

  • Извършва регистрацията на туроператори и турагенти и категоризацията на туристическите обекти;

  • Сертифицира качеството на предлаганите услуги от туристическите фирми;

  • Обучава и издава документи за професионализъм;

  • Води регистър на своите членове.



5.3.4. Регионалните и местни сдружения на неправителствените организации по туризъм


  • Обединяват дейността на регионалните и местните неправителствени сдружения и частния бизнес;

  • Обсъждат оперативните и перспективните проблеми, заедно с държавните органи;

  • Провеждат маркетинга и рекламата на регионите и туристическите селища и курорти;

  • Създават свои стопански организации за информация и резервации на туристическите услуги;

  • Правят предложения за развитие на нови туристически курорти и участвуват в конкурси по изготвяне проекти.



5.3.5. Стимулиране на туристическите дейности чрез икономически регулатори.


А) Концесиите на плажовете и минералните води:

  • се обявяват и решават от Националния съвет по туризъм;

  • осъществяване на пълна прозрачност при обявяване и решаване на концесиите;

  • при равни условия да се дават предимства на хотелите по отношение на плажните ивици;

  • изготвяне на единна тарифа на концесиите на основата на условията, местата на плажовете, селищната система.


Б) Данъчна система:

  • запазване на тарифите за ДДС на нивото на 2005 г.;

  • данък печалба – до 10 %;

  • признаване на разходите за строителство и модернизация на туристическите обекти като разход /преди облагане с данък печалба/.


В) Такси и други местни налози:

  • 50 % от таксите за регистрация на туроператорите и турагентите и от категоризацията на туристическите обекти да бъдат отделяни в специален фонд (на национално ниво);

  • туристическите такси да бъдат използвани ежегодно за развитие на туристическата инфраструктура и рекламата на регионалните и местните организации и туристическите селища и курорти. Запазване на фонд “Благоустройство на общините”.


Г. Утвърждаване с постановление на Министерския съвет на Сателитния баланс за отчитане приходите от туризма, който включва преките приходи от туристическите обекти и фирми и косвените приходи – строителство, търговия, запаси и т.н. (Методика на СОТ).

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©obuch.info 2016
отнасят до администрацията

    Начална страница