5.3. Управление и икономика на туризма.
Развитието на организацията и управлението на туризма през периода 2007-2013 г. трябва да бъде в съответствие с нормативите и изискванията на страните от Европейския съюз, приетите документи на Световната организация по туризъм, механизмите на свободната пазарна икономика и частната собственост на туристическите обекти. Това означава, да се утвърди публично-частно партньорство в туризма:
А. Държавният орган по туризъм да поеме
-
функциите на стратегическото и оперативно планиране на дейността;
-
ефективно използване на европейските фондове и българските средства за развитие на инфраструктурата;
-
координацията на организацията и управлението на държавните ведомства имащи отношение по дейността на туризма;
-
обучението и квалификацията на кадрите;
-
маркетинга и проучването на пазара;
Б. Частният сектор
-
предоставяне на по-големи пълномощия на частния бизнес и неправителствените организации, които на основата на определени нормативи да координират инициативата на частния бизнес за повишаване качеството на туристическия продукт, разширяване на пазара и увеличаване ефективността на туристическите субекти.
На базата на изтъкнатите съображения, считаме, че управлението и организацията на туризма трябва да бъде следното:
5.3.1. Национален съвет по туризъм (Приложение № 10)
- Председател – Заместник председател на Министерски съвет
- Зам. Председател – председателя на ДАТ
- 11 представители на министерства (директори по туризъм)
- 3 представители на туристически сдружения
-
Разглежда и утвърждава оперативни решения за ежегодното развитие на туризма в национален мащаб, регионите, курортите и отделните форми на туризма;
-
Разглежда проекти за постановления на МС и закони за внасяне в МС (НС);
-
Осъществява национална маркетингова и рекламна дейност;
-
Координира дейността между държавните органи, неправителствените организации и частния бизнес;
-
Координира дейността на Научно-внедрителския институт по туризъм;
-
Координира дейността, свързана с качеството на услугите и организацията срещу измамите и корупцията в туризма;
-
Обслужва и взема решения по предложенията на експертните съвети по изграждането и архитектурните решения на туристическите селища и курорти.
Предложение: Към министерствата, имащи отношение към туризма да се създадат специални дирекции „Туризъм”. Директорите на тези дирекции да участват в НСТ.
5.3.2. Държавна агенция към Министерски съвет (със самостоятелен бюджет)
Основите функции на Държавната агенция по туризъм се свързани главно с:
-
Координация на дейностите, свързани с туризма между отделните министерства и другите държавни ведомства;
-
Вземане на решения и поемане на пълна отговорност за териториално-селищното и архитектурното устройство на туристическите курорти и селища, държавната, регионалните и
-
Вземане на решения и поемане на пълна отговорност за териториално-селищното и архитектурното устройство на туристическите курорти и селища, държавната, регионалните и местните инфраструктури, концесията на плажовете и минералните води, опазването на природната, културно-историческа среда и т. н.;
-
Определя, координира и контролира използването на европейските фондове за развитие на туристическите дейности;
-
Създаване реални икономически условия за развитието на частния бизнес в туризма, по-добри от тези, предприемани от страна на основните конкуренти на България.
5.3.3.Национална федерация на браншовите туристически организации -
Да бъде асоцииран член на Световната организация по туризъм;
-
Да координира дейността на неправителствените организации по туризъм. Има основни и асоциирани членове. Отделните туристически сдружения имат пълна организационна самостоятелност;
-
Приема решения за разглеждане в МС и Народното събрание;
-
Има право на самостоятелно законодателно имущество;
-
Извършва регистрацията на туроператори и турагенти и категоризацията на туристическите обекти;
-
Сертифицира качеството на предлаганите услуги от туристическите фирми;
-
Обучава и издава документи за професионализъм;
-
Води регистър на своите членове.
5.3.4. Регионалните и местни сдружения на неправителствените организации по туризъм -
Обединяват дейността на регионалните и местните неправителствени сдружения и частния бизнес;
-
Обсъждат оперативните и перспективните проблеми, заедно с държавните органи;
-
Провеждат маркетинга и рекламата на регионите и туристическите селища и курорти;
-
Създават свои стопански организации за информация и резервации на туристическите услуги;
-
Правят предложения за развитие на нови туристически курорти и участвуват в конкурси по изготвяне проекти.
5.3.5. Стимулиране на туристическите дейности чрез икономически регулатори.
А) Концесиите на плажовете и минералните води:
-
се обявяват и решават от Националния съвет по туризъм;
-
осъществяване на пълна прозрачност при обявяване и решаване на концесиите;
-
при равни условия да се дават предимства на хотелите по отношение на плажните ивици;
-
изготвяне на единна тарифа на концесиите на основата на условията, местата на плажовете, селищната система.
Б) Данъчна система:
-
запазване на тарифите за ДДС на нивото на 2005 г.;
-
данък печалба – до 10 %;
-
признаване на разходите за строителство и модернизация на туристическите обекти като разход /преди облагане с данък печалба/.
В) Такси и други местни налози:
-
50 % от таксите за регистрация на туроператорите и турагентите и от категоризацията на туристическите обекти да бъдат отделяни в специален фонд (на национално ниво);
-
туристическите такси да бъдат използвани ежегодно за развитие на туристическата инфраструктура и рекламата на регионалните и местните организации и туристическите селища и курорти. Запазване на фонд “Благоустройство на общините”.
Г. Утвърждаване с постановление на Министерския съвет на Сателитния баланс за отчитане приходите от туризма, който включва преките приходи от туристическите обекти и фирми и косвените приходи – строителство, търговия, запаси и т.н. (Методика на СОТ).
Сподели с приятели: |