3.2. Идентифицирани групи от заинтересовани лица на територията на МИГ:
Като „заинтересовани страни” в даден процес се дефинират организации, структури или личности, чиито интереси са засегнати от извършването на определени действия. Разглеждайки процеса на разработване на стратегия за ВОМР, с която „МИГ общини Елена и Златарица” ще кандидатства пред Министерство на земеделието и храните за одобрение, заинтересована страна е всяко лице или група, които могат да допринесат с ресурси или да бъдат засегнати от реализацията на стратегия за ВОМР. На база извършено „Проучване и идентифициране на основните заинтересовани страни на територията на „МИГ общини Елена и Златарица“, проведени срещи с ръководители на местната власт, местни лидери, представители на бизнеса и активни граждани през март 2016 г., бе постигната следната формулировка на заинтересованите страни на територията на „МИГ общини Елена и Златарица”.
Групи Заинтересовани страни
Съставени от
1. Местна власт (Община Елена; Община Златарица)
Общински съвет
Общинска администрация
Кметове на населени места
Кметски наместници
2. Местен бизнес в сферата на земеделието, преработката и производството
Земеделски стопани в областите Животновъдство, Растениевъдство, предприятия преработващи земеделски продукти
Група на собствениците на туристически обекти – хотели, къщи за гости, ресторанти и места за хранене, туристически атракции и дейности, съпътстващи туризма; Съюз на хотелиерите и ресторантьорите, защитаващ интересите на собствениците на туристически обекти.
4. Местен бизнес в сферата на Услугите
Група на местния бизнес от сферата на услугите – магазини, сервизи, салони
5. Образователна сфера
Училищни настоятелства, доброволци
6. Културна сфера
Читалищни настоятелства, групи и състави, самодейци
7. Социалната сфера и опазване на околната среда
НПО в социалната сфера и опазване на ОС – сдружения, фондации, доброволци
8. Религиозна сфера
Настоятелства на религиозни храмове на територията – църковни и джамийски
3.3. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите:
SWOT-анализът като качествен аналитичен и прогностичен метод дефинира действието на вътрешните и външните фактори за развитие и възможностите за избор на подходяща стратегия за постигане на целите на развитието.
Изготвянето на SWOT анализа за икономическото развитие на територията на „МИГ общини Елена и Златарица”, бе извършено с участието на всички заинтересовани страни. Резултатите от процеса, основан на гражданско участие е както следва:
Силни страни
оценка
Слаби страни
оценка
Богато културно-историческо наследство;
7
Неблагоприятна демографска картина;
9
Наличие на голям горски фонд с горски продукти и ресурси за лов;
6
Разпокъсаност и ниска продуктивност на земеделските земи;
7
Близост до транспортни коридори;
5
Гъста мрежа от малки населени места, обуславяща високи разходи за комунално обслужване;
7
Съхранено природно богатство;
6
Относително слаба предприемаческа нагласа;
7
Популярни местни продукти (Еленски бут, Еленска сливова, Еленски мед)
Сравнително равномерно разположение на мрежата от населени места върху територията;
6
Недостатъчно развита материална база за развлечения;
7
Натурализация на доходите, слаба покупателна способност на населението;
7
Недостатъчен капацитет за усвояване на външен финансов ресурс;
8
Ограничени собствени финансови ресурси за развитие;
7
Неподдържана туристическа инфраструктура за публично ползване - пътеки
8
Силни страни - обща оценка:
6,2
Слаби страни - обща оценка:
7,1
Възможности
оценка
Заплахи
оценка
Увеличаване на инвестициите в производства с висока добавена стойност
6
Продължаващ ефект на глобалната финансова и икономическа криза, особено нарастване на цените на храните (поради климатичните промени и цените на горива) и ефект върху бедността;
8
Бързо проникване на ИКТ във всички сектори на икономиката;
7
Задълбочаване на негативните демографски процеси и емиграцията като предизвикателство пред местното развитие;
8
Новата политика в областта на земеделието за насърчаване на малките земеделски стопанства;
6
Забавяне на реалното въвеждане на електронното управление;
6
Подобряване на мрежата за широколентов интернет, подобряване на достъпа до интернет базирани услуги и електронно управление на публични услуги, включително свързани със социални, здравни и икономически услуги;
Неизпълнението на национални и регионални инфраструктурни инвестиционни проекти, важни за развитието на територията;
7
Създаване на подходящи условия за алтернативна заетост;
6
Апатия и принизено гражданско съзнание;
8
Политика на социално партньорство с НПО;
7
Разработване на програми за обучение и преквалификация;
6
Увеличаване на инвестициите в производства с висока добавена стойност
6
Възможности - обща оценка:
6,2
Заплахи - обща оценка:
7,4
В разглеждания период резултатът от анализа на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT) за развитието на територията на „МИГ общини Елена и Златарица” се характеризира със следните оценки: силни страни (6.2), слаби страни (7.1), възможности (6.2), а величината на заплахите е (7.4). Изводите при квантифицираният SWOT анализ се изчисляват на база на броя и тежестта на елементите на силните и слабите страни, възможностите и заплахите. В случая имаме по-голяма тежест на слабите страни и на заплахите. Това означава, че е необходимо формулирането и изпълнението на защитна стратегия. Това означава, че стратегията трябва да се основава на съществуващите елементи, да не се насочва към нови области и да е с ограничена диверсификация, т.е. необходимо е да се фокусира върху обозрим брой проекти, чието изпълнение е сигурно.
Квантифициран SWOT анализ
На основа на изброените предпоставки, можем да позиционираме стратегията на засилването на следните силни страни: богато културно-историческо наследство; наличие на голям горски фонд с горски продукти и ресурси за лов; популярни местни продукти (Еленски бут, Еленска сливова, Еленски мед, Зеленчукова чорба); добре развити туристически маршрути, които са предпоставка за развитие на планински туризъм в района; поддържане и съхраняване на културни традиции и институции (читалища); традиции и умения в селското стопанство; условия за развитие на алтернативен туризъм; сравнително равномерно разположение на мрежата от населени места върху територията.
Слабите страни, които трябва да бъдат оздравени са свързани с: неблагоприятна демографска картина; разпокъсаност и ниска продуктивност на земеделските земи; относително слаба предприемаческа нагласа; ниска култура на сдружаване за реализация на стопански и граждански инициативи; малко на брой действащи преработвателни предприятия; недостатъчен маркетинг на територията като туристическа дестинация; слабо популярни и недобре развити интегрирани туристически продукти; недобро състояние на културно-историческото наследство; недостатъчни ресурси за поддържането на културните активи на територията; високо равнище на безработица и ниска икономическа активност; задълбочаващо се различие между гр. Елена и съставните населени места в територията; лоша и недоизградена публична инфраструктура; недостатъчно развита материална база за развлечения; неподдържана туристическа инфраструктура за публично ползване – пътеки.
Следните възможности трябва да бъдат използвани: увеличаване на инвестициите в производства с висока добавена стойност; новата политика в областта на земеделието за насърчаване на малките земеделски стопанства; интерес към страната като туристическа дестинация за алтернативни форми на туризъм; нарастване на потребителско търсене на хранителни продукти с гарантирано качество и произход както и биологични продукти; използване на финансовите инструменти на ЕС с цел изграждане и подобряване на съществуваща инфраструктура; създаване на подходящи условия за алтернативна заетост; увеличаване на инвестициите в производства с висока добавена стойност.
Необходимо е стратегията да е насочена към намаляване или ограничаване на следните заплахи: задълбочаване на негативните демографски процеси и емиграцията като предизвикателство пред местното развитие; обезлюдяване на големи части от територията на МИГ; рискове, причинени от промените в климата, вкл. от високи щети при природни бедствия и аварии; засилване на бюрократични процедури и тежки административни изисквания за правене на бизнес, вкл. безвъзмездна финансова помощ от ЕСИФ; неизпълнението на национални и регионални инфраструктурни инвестиционни проекти, важни за развитието на територията; апатия и принизено гражданско съзнание.
вантифициран SWOT анализ